社区业委会选举制度实证研究（中）

社区居民的参与不足和民主意识薄弱,是阻碍基层民主化进程的重要原因.然而,从另一个角度讲,"不参与"和"没有意识"同样是民主的一种表现形式,也即民主应允许不同意见及表现的存在.选举权作为业主的一项权利是可以放弃行使的."放弃"或"拒绝选择"也是业主作出的一种选择.但是,"预设"的制度未被贯彻执行,不仅民众没有意识到违反制度的"错误性","违反"反而成为基层"普遍认同"的潜规则,则不得不考虑制度与现实相背离的问题.在目前的社区选举中,重投票轻程序的存在导致了许多选举往往只是"走过场",并且容易被操控,从而未能达到选举的目的.由于社区业委会选举制度存在的模糊与缺位等不足,以及社会经济、文化等其他因素的影响,选举动员与选举参与也未能形成能动、有效的互动过程,不同社区的选举实践也呈现出不同程度的差异.     

从国外经验看我国城市社区自治主体参与网络的构建

基层民众自治建设在我国的政治民主建设中处于基础地位,城市社区自治建设,作为基层民众自治建设的重要内容,正处于不断探索和发展中。国内相关学者有关国外城市社区自治参与网络建设的理论基础和实践的研究表明应结合我国城市社区自治建设中参与网络的缺失现状,建立我国城市社区自治主体之间的合作网络。     

社区政治:无法回避的冲突

从传统的观念而言,我们对城市的基层民主政治生活并不太在意,包括城市居民本身也是如此,对社区居委会或其他带政治色彩的组织多持冷眼态度--至少不像乡村的村民一样,对每一次的村民委员选举会投入如此多的热情和关注.这是因为村民委员会的选举与村民的利益有着太多的关联;而社区居委会的选举却似乎与普通城市居民的利益没多大直接联系.普通城市居民可以不知道他们的居委会主任是谁,但乡村的村民却不能不知道他们的村委会主任是谁,因为后者在某种程度上掌握着他们的命运.     

构建和谐社区的理性思考

社区和谐与否,直接关系到整个社会的和谐发展.一个健康、成熟的和谐社区,应该是社区与政府、社区与企业、社区与社会、社区与自然、社区与居民良性互动的社区,是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社区.但目前社区建设中还存在许多不和谐的因素,社区发展的规模、水平和质量,都与构建和谐社区的目标要求有很大差距.因此,我们要改革社区管理体制,充分发挥基层政府和社区居民自治的作用;完善社区服务体系,提高居民生活质量;加强社区法制建设,搞好社区治安综合管理.     

社区自治居民参与度调查与心理影响因素分析——以广东城市社区为例

社区自治是基层民主健康发展的内源动力。居民参与社区自治的意愿程度是标识和制约社区自治程度高低的核心影响因素。以广东城市社区自治居民参与度调查为视点。从心理层面着重分析影响社区居民参与社区自治的观念和行为，有助于探寻社区自治中更有效力的优化策略。     

专业化的社区工作者队伍建设探析

我国的社区工作者队伍建设有了进一步的发展。本文通过对社区工作者与社区志愿者、社会工作者的概念辨析,进一步明确社区工作者的界定,并从目前我国社区工作者的整体素质、社区需求的多样化以及基层民主发展的需要探讨了社区工作者队伍建设的专业化诉求,并在此基础上提出了建设一支专业化社区工作者队伍的对策建议。     

非营利组织参与社区自治建设的问题研究

推进社区建设是改革开放和社会主义现代化建设的迫切要求,是巩固基层政权和民主政治建设的基石。其中,社区居民自治已成为全国上下的一致要求和希望所在。当前我国社区居民自治仍存在不少问题,而非营利组织具有区别于政府组织、经济组织的独特优势,已成为社区建设的重要力量,在社区和社会的协调发展中扮演着日益重要的角色。文章在分析当前社区自治问题的基础上,探讨了非营利组织参与社区自治建设的作用及对策。     

社会资本视域下的社区治理研究

从社会资本视角研究社区治理是一个崭新的探索。社会资本有助于社区归属感建设,有助于公共精神培育,是制度创新的动力源泉．是基层民主运转的重要条件。我国应通过投资共通性社会资本推动社区治理,理顺社区治理体制,完善互惠性制度规范,鼓励和领导社区自组织建设,通过制度建设来推动共通性社会资本的发展。     

基层治理视角下转型期城市社区公共财政制度研究——以武汉市为例

党的十九届四中全会提出,要推动社会治理和服务中心向基层下移,把更多资源下沉到基层。社区是我国重要的基层管理单位,是我国实现社会治理体系和治理能力现代化的最基层单元。社区公共财政作为社区治理的基础和重要支柱,代表着国家行政权力介入基层社会的重要工具,是政府组织与社区自治组织实现有效衔接和良性互动,打造共建共治共享的社会治理格局的关键力量。近年来,武汉市高度重视基层治理工作,将社区治理作为社会基层治理的前沿阵地,社区治理模式探索走在全国前面。文章对2017年-2018年武汉市级财政支持社区建设资金投入情况进行分析,挖掘和剖析基层治理下财政投入的表象及微观问题和原因,并就如何把握政府与社区之间“指导与服务、协作与监督”的关系,如何建立社区公共财政制度实现对社区建设的有效承接,如何调动居民自觉投入社区治理体系建设的积极性,提出具有前瞻性、可操作性的财政政策建议。     

我国城乡社区组织发展与“村改居”社区组织建设

广义的社区组织,是指在社区地域内面向社区居民开展工作满足社区及其居民需要的各种组织的统称;而狭义的社区组织,则是指由社区及其居民组建并吸纳社区成员参与的以满足居民社会性需要和社区公共利益为目标的各种社会组织。狭义的社区组织在属性上更贴近作为非政府、非营利的社会组织的＂社会性＂本义。新中国成立以来,我国城乡社区组织经历了一个演变和发展的过程。随着城镇化进程的加快,＂村改居＂社区在我国大批涌现。尽管＂村改居＂社区不是一种独立的社区类型,但是,＂村改居＂社区又具自身的特征,＂村改居＂社区建设也是决策层、基层工作者必须直面的现实问题。＂村改居＂社区组织建设既要考虑在城乡二元分割体制尚未完全打破条件下农村基层组织形态向城市基层组织形态转变过程的历史连续性,又要立足于城市化和城乡一体化发展的高度进行前瞻性的设计。     

论和谐社区中的关系(三)

第三部分社区自治的现状和存在的问题 一、立法和行政过程中的社区自治观念 民政部<关于全国推进城市社区建设的意见>中规定,目前城市社区的范围,一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区.社区自治作为社区成员依照法律,对社区事务进行管理的城市基层制度设计,其自治主体是社区居民,自治组织形式是居民委员会.     

浅析城市社区治理中政府的角色定位

城市社区治理成效的大小直接影响着社会发展水平的高低。特别是改革开放以来,我国城市社区建设取得了可圈可点的成绩,但是在城市社区繁荣发展的背后仍然存在着一些影响社区建设的阻碍因素。为了有效地处理好政府在城市社区治理中的角色定位问题,笔者提出了政府在城市社区治理中的实然角色,以实现社区居民公共利益最大化、基层民主制度进程加快的目标。     

我国城市居民社区参与的现状与深化路径

所谓居民社区参与是指社区居民依照宪法和法律的有关规定,通过一定的组织或渠道,参与社区政治、经济、文化和社会生活,影响社区公共权力运行,维护自身权益,增进社区福利的过程。当前,我国的社区建设在政府部门的大力推动下已经取得了很大的成绩,社区居民的生活环境不断改善,生活水平不断提升,为构建社会主义和谐社会奠定了良好的社区基础。但是,由于我国社区建设仍处在初期阶段,作为社区建设和发展内在动力的居民社区参与仍     

社区党组织提高法律服务管理水平的对策研究——以北京市朝阳区潘家园南里社区为例

社区党组织作为社区的领导核心,通过社区法律服务介入社区建设,以法律为手段来化解社区生活中的各种矛盾、协调利益冲突,是促进和谐社会建设、服务广大社区居民的有效途径.本文结合北京市潘家园南里社区成功普法经验,运用基层党建理论,试图提出有价值的途径分析.     

论城市社区文化建设

社区文化是社会文明进步的产物,社区文化建设是一项加强社会主义精神文明与物质文明建设的社会工作.目前我国的城市社区文化存在着设施建设滞后、专业队伍建设薄弱、居民时文化活动参与度不高等问题.针对这些情况,要通过政府和社会的力量不断加强社区基础设施和文化队伍建设、完善城市社区文化建设管理体制以及提高居民文化活动的参与意识,从而提升社区的整体实力.     

福州市社区民主选举改革对策研究——以三坊社区户代表选举为例

本文研究福州市户代表选举方式的实施程序及效果，认为户代表选举方式是居民代表选举方式的进步与发展，但仍存在许多因素阻碍着当前社区选举的民主化进程。对此，文章提出了完善社区民主选举制度以及各项配套措施，以真正发挥社区作为民主“训练场”社会功能的对策方案．     

我国城市社区发展的新思路--关于在社区建设中培育非政府组织的思考

社区建设是现代城市高度发展的必然要求。美国非政府组织参与社区建设的成功先例为我国培育社区非政府组织提供了可行性思考，同时，我国社区发展面临着前所未有的深层次问题。本文从社区居民自治、社区服务、就业以及建设文明社区四个角度加以分析．并提出建设性意见。以中共十六大提出的“完善城市居民自治建设，建设管理有序．祥和文明的新型社区”的要求为契机。本文拟就在社区建设中引入非政府组织这一问题作些探讨。     

上海社区建设强政府色彩的反思与启示

上海社区建设开始较早，并形成了闻名全国的上海模式，但它强政府色彩也遭到一定的质疑：社区基层民主建设是否需要一个过分强大的政府角色；对于其它城市而言，上海模式足否值得仿效、推广。因此，有必要对上海社区建设的方法、思路及近年来居委会改革进行深入的分析。     

城市社区治理中的公民自治与服务创新——以武汉市江岸区百步亭社区志愿服务为例

社区治理是城市治理的微观体现,社区治理创新是城市管理体制创新的突破口。只有加强基层社区的民主建设,充分发挥社区自我管理的作用,才能使社区成为具有地域性的利益共同体和最有活力的城市细胞。武汉市江岸区百步亭花园社区"六步议事"自治制度践行的结果再一次证明,城市社区只有实现公民自治与公共服务创新,城市的管理和治理才能落到实处,并体现社区志愿者在社区治理中才能发挥的不可替代的重要作用。     

浅谈我国基层民政建设

在不同历史时期和不同社会形态中,民政工作有着不同的内容、社会功能和社会作用.随着社会发展,民政被赋予了诸如计划生育、社区环境建设、就业、殡葬改革等新的内涵.在居民自治条件下,加强党组织自身建设与城乡基层民主政治建设、增强党组织领导经济建设和科学文化建设的能力是目前基层民政建设的主要方向.