国务院农村税费改革工作小组办公室2006年工作要点

2006年是实施我国国民经济和社会发展第十一个五年规划和推进社会主义新农村建设的开局之年，也是农村税费改革进入全面取消农业税、全面推进农村综合改革的第一年。根据中央总体部署和要求，今年农村税费改革工作的总的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕推进社会主义新农村建设这个中心，坚持统筹城乡发展的基本方略和“多予少取放活”的方针，全面落实取消农业税及其相关政策措施，妥善解决国有农场职工负担较重、农业税尾欠、乡村债务等遗留问题，着力推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革等为主要内容的农村综合改革，巩固和发展农村税费改革成果，为推进社会主义新农村建设开好局、起好步。着重做好以下工作：     

农村金融在支持新农村建设中存在的问题及建议

“十一五”规划提出要从城乡统筹发展、推进现代农业建设、全面深化农村改革、大力发展农村公共事业、千方百计增加农民收入等五个方面着力推进社会主义新农村建设。农村金融作为农村经济发展主要的资金供给部门，如何更好地服务农村经济发展，满足日益增长的农村资金需求，为社会主义新农村建设提供有力的金融支持已成为当前研究和解决的问题。为此，笔者就农村金融在支持新农村建设中存在的问题提出意见和建议。     

推进社会主义新农村建设——为何要建设社会主义新农村

首先，建设社会主义新农村是贯彻落实科学发展观．实现经济社会全面协调可持续发展的重要举措。科学发展观是我们党在深刻总结我国长期以来经济建设的经验教训的基础上提出来的．是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展．建设社会主义新农村，促进城乡协调发展．是科学发展观的题中应有之义。坚持以人为本．必须立足于城乡全体居民．让占人口大多数的农民群众参与发展进程、共享发展成果。这就要求我们必须加快农村经济发展，推动农村社会全面进步，建设好农村这个最大的生态屏障。     

整体推进农村金融改革 促进社会主义新农村建设

《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（2006年中央一号文件）提出要“切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐”。十届全国人大四次会议的《政府工作报告》也提出要“扎实推进社会主义新农村建设”。建设社会主义新农村，经济发展首当其冲，只有经济发展了，才能建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。金融是现代经济的核心，农村经济发展离不开农村金融的支持。     

构建农村社会保障体系促进新农村建设

党中央提出的建设“生产发展、生活宽裕、乡风明、村容整洁、管理民主”的新农村目标，涉及到农村经济社会发展的各个方面。笔认为，新农村建设离不开农村社会保障体系的建立和完善，构建新农村社会保障体系是社会主义新农村建设持续、稳定、健康进行的基石。     

加快农村劳动力转移的财政支持政策研究

十～届三中全会以来我国农村经济虽然得到迅速蓬勃发展，然而随着带动农村经济增长的因素的不断变化．可以说农村经济的发展再一次面临结构调整和制度改革。而构建和谐的社会主义新农村首先必须提高农民收入水平，没有农民的充分就业就没有农民收入的大幅增长，所以农村剩余劳动力的转移将是这一进程中的一个重要方面。因此，大量转移农村剩余劳动力，是彻底解决“三农”问题、构建社会主义新农村的关键，这已成为越来越多的人们的共识．     

加强农村资金、资产和资源管理的建议

加强农村资金、资产和资源管理既是乡镇财政管理的一项重要内容,也是深化农村综合改革、扎实推进社会主义新农村建设的基本举措。对此．笔者认为要做好这项工作,必须通过“体制推动、社会联动、改革促动”,从源头上强化农村“三资”管理。     

新农村金融面貌展望——中国农村经济现状分析

建设社会主义新农村是“十一五”规划《建议》中最引人注目的亮点之一。新农村建设是一个系统工程，既有发展农村经济的内容，又有发展农村社会事业的内容：既有农村综合改革的内容，又有农村精神文明建设的内容，而加快培育新的农村金融组织，构建新的金融体系，推动农村经济的快速发展则是建设新农村的重大课题。 当前我国的农村金融是个什么状况，未来的农村新金融应是一个什么面貌，自然成了许多人关注的焦点。本刊这期策划邀请了几位对此颇有研究的有识之士漫谈看法，虽是见仁见智，却对广大读者不无启迪之义。[编者按]     

县（市）农村垃圾处理的出路与思考——以湖北省赤壁市为例

十六届五中全会将社会主义新农村描绘为：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。其中“村容整洁”是建设社会主义新农村的一项重要内容，是广大干部群众的强烈愿望，也是检验农村建设成效的一个直观表象。实现村容整洁的一项重要基础性工作是要加快推进农村垃圾无害化处理进程，不断改善农村生活、生产和生态环境，为实现农村全面小康创造条件。     

关于实现保险产品下乡的思考

建设社会主义新农村是党中央推进和谐社会建设的战略举措，发展农村保险，加强面向农民的保障能力建设，是全面推进社会主义新农村建设的重要手段，也是推进和谐社会建设的重点工程。国务院2006年6月26日颁布的《关于保险业改革发展的若干意见》中提出要“努力发展适合农民的商业养老保险、健康保险和意外伤害保险”。     

培育新型农民建设新农村

建设社会主义新农村总的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。要完成这一历史使命，必须充分调动和发挥广大农民这一主体的积极性与创造性。因而建设社会主义新农村，不仅需要大批有文化、懂技术、会经营、能致富的农村劳动者，还迫切需要千千万万顾大局、识大体、讲文明、守法制、能够充分发挥主观能动作用的新型农民。然而，当前我国农村劳动力整体素质尤其是职业技能不高，已成为建设新农村的主要障碍。据有关资料统计，目前全国4．97亿农村劳动力中文化程度高中以上的只占12％，全国92％的文盲、半文盲在农村，受过职业技术培训的不足5％。而且还有一部分人尚同于“三亩地一头牛，孩子老婆热炕头”的小农思想的影响，止步不前。这与新农村建设的目标相差甚远。鉴于此，要建设新农村，就要培育新型农民。     

关注社会主义新农村建设

党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，提出了“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，“要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入”等方面的宏伟蓝图。提出坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设。促进城镇化健康发展。充分认识并着力推进这一重大任务．对于构建社会主义和谐社会具有重大意义。     

在支持建设社会主义新农村中不能忽视经营风险

建设“生产发展、生活宽裕、乡风明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是我们党领导社会主义现代化建设进程中的一项重大的历史任务，对发展现代农业、推进农业战略性调整及增加农民收入、深化农村改革有着极其重要的意义。“收粮不缴税，上学不交费，看病不太贵，贷款不费劲”，这是《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》为中国9亿农民描绘的美好前景。所谓“贷款不费劲”就是在社会主义新农村建设中，农村和农民能够自由、     

建设新农村 中国人寿大有可为

建设社会主义新农村是党中央在经济社会发展的新阶段提出的重大历史任务。国务院在近日出台的《关于保险业改革发展的若干意见》中明确提出，统筹发展城乡商业养老保险和健康保险，完善多层次社会保障体系的发展思路，对发展农村人身保险作出明确规定，指明了今后一个时期农村人身保险的发展方向。党中央、国务院高度重视建设社会主义新农村和发展农村人身保险，对中国保险业来说，则是难得的战略机遇、神圣的历史使命和强力的时代召唤。作为国有控股的大型寿险公司，中国人寿必须顺应建设社会主义新农村的新形势，认真总结已有的成功经验，不断探索和完善农村保险市场的经营模式，更好地服务于建设社会主义新农村。     

农村信用社推动新农村建设的策略选择

农村信用社支持新农村建设要有“新思路” 当前，农村信用社支农工作虽然取得了一定的成效，但与社会主义新农村建设的要求相比还有一定的差距：支农的广度不够，主要支持传统的“三农”领域，向现代市场化的“三农”领域进军不多．支农的深度不够．主要支持传统农业生产，向农村新环境建设、农民新生活消费进军不多；支农的力度不够，主要支持基础产业发展，向农业产业化、农村城镇化进军不多。因此，农村信用社要按照建设社会主义新农村的要求，进一步创新工作思路。     

开发性金融，致力于推进社会主义新农村建设

《国务院关于建设社会主义新农村的若干决定》指出：“国家开发银行要支持农村基础设施建设和农业资源开发”，而这两个方面恰好是农村经济发展的基础。这两方面搞好了，就会为农村经济创造一个良好的投资环境．并带动其他金融机构信贷资金回流农村。农村基础设施是一种公共产品．开行可以把它作为新农村建设开局阶段的贷款重点，     

浅议金融支持农村经济社会发展的途径

十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决议》，是贯彻落实科学发展观统筹城乡发展要求的实际步骤，也是党中央关于建设社会主义新农村的重大战略部署。人民银行作为金融体系的核心，在推进农村改革和发展中负有重要责任。基层央行身处支持农村经济发展的最前沿，责任更重更直接，必须立足当地农村发展实际，发挥自身优势，采取得力措施，全面落实好党中央关于支持“三农”发展的各项要求。     

推进农村投融资体制改革的思考

建设社会主义新农村,统筹城乡和谐发展,需要大量的资金支持。如何有效拓宽农村融资渠道,破解“融资难”．实现农村储蓄向消费和投资有效转化,进一步启动和扩大农村内需,是当前经济发展的一个十分重要而迫切的问题。本文在分析龙岩市农村投融资现状的基础上,提出了完善金融服务促进农村投融资改革的对策措施。     

支农投入的体制机制亟待完善

在各项支农惠农政策的支持下，我省农村经济社会发展在“十五”期间取得了长足的进步，为社会主义新农村建设打下了良好的基础。但是困扰我省农村经济社会发展的资金瓶颈问题没有得到有效解决，农村资金供给状况不能适应推进社会主义新农村建设的要求，支农投入的体制机制亟待进一步完善。     

我国农村金融的现状、问题及对策研究

建设社会主义新农村是“十一五”规划《建议》中的最引人注目的亮点之一。农业、农民、农村问题，即所谓的“三农”问题一直是制约我国经济发展的一个重大问题。我国是个农业大国，三分之二的人口在农村，实现小康社会的关键在于农村经济的发展。而金融是经济发展的核心，农村金融的发展水平决定和制约着农村经济的发展水平，“没有发达的金融便没有发达的经济”，所以加快完善农村金融体系、培育新的农村金融组织，推动农村经济的快速发展就成了建设社会主义新农村的一个重大课题。[编者按]