工商所管理问题浅探

经国务院批准的《工商行政管理所条例》(以下简称《条例》)已经实施十年了。随着我国政治体制、经济体制改革的不断深化，尤其是近几年来工商职能调整，工作重心下移，《条例》的许多规定已不能适应形势发展的需要，我国加入WTO对工商所干部的要求也会更高。因此，我们有必要对《条例》有关内容作适当修改。笔者根据工作实践，对工商所管理问题提出修改补充意见，供有关部门参考。一、深化工商所机构体制改革，坚持按经济区域设立工商所。要按照工商职能转换的要求和小局大所的原则，对现有工商所布局加以调整和规范，以集中监管执法力量…     

“两费”停征后工商所职能转变初探

基层工商所是工商行政管理工作的前沿阵地。是维护市场秩序、服务经济发展、促进社会和谐的重要力量。“两费”停征，对工商所职能转变既是一次严峻的挑战，又是一次难得的机遇，从思想观念到人员素质、从机构设置到职能定位、从监管方式到监管领域、从人员管理到保障机制都面临转移和变革。     

关于加强基层工商所规范化建设的思考

工商所是工商部门履行工商行政管理职能的主体,是推进工商行政管理改革发展的基础。近几年来,武汉市工商局黄陂分局积极适应＂两费＂停征、工商职能转型的需要,坚持因地制宜、统筹规划、科学管理、整体推进的原则,按照职责明晰、运转顺畅、办事高效、监管有力的工作思路,着力加强基层工商所规范化建设,充分发挥工商所行政执法主力、消费维权尖兵、服务社会前沿、展示形象窗口的作用。     

解放思想是促进职能转变的根本前提

2008年是改革开放暨工商行政管理机关恢复建制30周年．国务院批准的国家工商总局“三定”规定．将国家工商总局的职能定位为市场监管和行政执法。为了贯彻落实国家工商总局的新“三定”．经国务院批准．国家财政部、国家发改委、国家工商总局决定．从2008年9月1日起．工商系统在全国范围内停止了近三十年来的市场管理费和个体工商户管理费的征收工作．这标志着长期以来困扰工商行政管理机关职能转变的收费工作业已寿终正寝．工商行政管理机关完全彻底地以专事市场监管和行政执法的主体正式登上历史的舞台．     

基层工商所长应具备的素质

基层工商所是工商部门的前沿和窗口，代表着党和政府在群众中的地位和形象，而做好基层工商所工作，选配一名优秀的工商所长至关重要。在市场经济高速发展的今天，面对我国加入世贸组织这一新形势和全面建设小康社会这一新任务，笔认为，一名合格的基层工商所长应具备以下素质。     

立足职能 发挥优势 四个“围绕”服务经济发展

当前，各级工商行政管理机关要紧紧围绕发展这个“第一要务”，正确处理严格执法与热情服务、整顿规范与加快发展的关系，立足工商职能，创新服务内容，全力促进地方经济发展。结合我省实际，可着重从以下几方面着手：     

扎实推进基层建设全面提升工作水平

基层工商所是履行工商行政管理市场监管职能的一线阵地．是行政执法的最前沿。自工商行政管理体制改革以来．随着形势的发展和工商行政管理职能的拓展，工商系统监管执法重心已逐步下移到基层工商所．基层工商所监管领域更广．执法任务更重。全省70％以上的工商执法人员在基层．基层是工商行政管理的基石，加强基层建设，工商行政管理工作才有希望、生机和活力。为此．福建省局领导清醒地认识到强化和实现工商行政管理职能到位的根本大计在于扎实推进基层建设．全面提升基层工商所工作水平。     

全面加强基层工商所基础建设的实践与思考——河北省承德市工商局“263”改革建设追踪

加强基层建设,大力推进工商所管理体制和监管方式的改革,是冲破旧体制的束缚,深化工商行政管理体制改革的突破口和关键所在。为适应新时期监管职能和任务的要求,实现对市场的有效监管,河北省承德市工商局自2000年1月起,实施了以“深化两项改革、实施六项规范、加强三项建设”为基本框架的“263”基层基础建设工程,这是一次全面加强基层工商所建设的探索和尝试。通过一年多的实践,初步取得了加强基层执法、促进监管职能到位的积极成效。为了对基层基础建设的成效进行初步总结,同时从多层次、多角度、多侧面研究遇到的矛盾和问题,巩固和扩大基层基础建设成果,进一步加强执法前沿阵地建设,承德市工商局于2001年10月18—19日,组织召开了全市工商系统“263”基层基础建设专题座谈会。座谈中,与会者围绕“263”基层基础建设这一主题,对所涉及的五个方面问题进行了深入探讨交流。其中,既有对成功经验的总结,也有对存在问题的揭示和分析,既有工作实践的体会交流,也有深入的理性思考,体现了“充分揭示问题,深入研究问题、认真解决问题”的求实精神。为了进一步推进基层监管体制、监管方式改革工作,我们将承德市实施“263”工程的简要内容及座谈会的部分发言,摘要介绍给广大读者,以期促进对经济欠发达地区基层基础     

全面推进规范化建设 促进工商所职能转变

近年来，河南省洛阳市工商局抓机遇，迎挑战，以“四个统一”和“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”为指导，以深化基层建设为突破口，在全面完成基层工商所硬件设施建设的基础上，以推进基层中心工商所规范化建设为抓手，实施“七抓七推进”战略，落实“四化”建设。实现了基层中心工商所基础设施规范、内务管理规范、制度建设规范、信息化建设规范、执法监管规范和考核考评规范。     

公共管理视域下工商行政管理职能转变的若干思考

十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》,提出要坚持解放和发展社会生产力,激发市场活力和社会活力,坚持简政放权,明确了改革的原则、重点和改革方向。工商部门如何在中央改革理念的指导下,结合现阶段的国情实际,推进以转变职能为核心的系列改革,是当前的重要课题。文章在公共管理理论视域下,提出对工商行政管理职能转变的五点深刻思考,为工商行政管理改革发展提供动力和智力支持。     

“入世”对基层工商部门监管执法的挑战及对策

本文就“入世”对基层工商部门监管执法的挑战及对策谈点浅见。一、目前基层工商部门的监管执法与WTO不相适应的因素从目前的情况看，工商部门尤其是基层工商所的监管执法存在着诸多与WTO不相适应的因素，归结为以下几个方面：1、监管理念落后于经济发展的形势我国的市场监管模式与西方发达的资本主义国家之所以不同，不仅仅是市场经济发育的程度不同，更主要是由于市场监管理念的差异。虽然我国实行社会主义市场经济体制已多年，工商部门的职能定位也随之变换，但还有相当多从事基层工商行政管理的同志的思想观念还停留在计划经济时代，…     

加强工商所建设 提升监管效能

在现代市场经济条件下．经济运行的质量和安全取决于市场的秩序．而有效监管是良好秩序不可或缺的重要条件。随着工商行政管理职能的拓展和深化．在贯彻落实党的十七大提出的“推动科学发展、促进礼会和谐、全面建设小康社会”的今天．强化基层工商所以提升监管效能为核心的履职能力建设．     

明确职能定位 加强市场监管

工商机关是履行市场监管职能的重要部门。在国务院新一轮行政体制改革和职能转变过程中,工商部门面对的首要问题是如何依法加强市场监管。     

新形势下企业注册工作的基本思路

当前,企业注册管理工作面临的形势发生了深刻变化,一是随着我国加入世贸组织和经济全球化的曲折发展,我国将在更广的领域、更大的范围、更高的层次上参与国际经济合作和竞争,国内市场将以更快的速度与国际市场融合,这对市场监管执法工作提出了新的课题和挑战,这就要求工商行政管理机关要在更广的领域、更大的范围、更高的层次上监管和维护市场秩序,做到从监管比较单一的国内市场转到     

工商行政管理职能转变思路与任务重点研究

工商行政管理职能转变是一项系统性工程。从系统科学的视角来讲,工商行政管理是由资源输入、转换和输出构成的统一开放的系统,其职能的转变也具有整体性、系统性、动态性的特点。工商行政管理职能转变的任务重点一是应从营造公平竞争和放心消费的市场环境出发,打造服务型政府,妥善处理组织本身与外部生态环境之间的关系;二是全面梳理工商行政管理职责以及优化组织结构、工作流程和激励机制,高效提供公共产品和公共服务;三是全面构建与公民、企业、市场、其他政府部门的新型互动机制,保障组织可持续发展。     

建设一流工商所的几点思考

基层工商所是工商行政管理全部工作的基础。工商所强，则工商行政管理执行力就强，工商所好，则工商行政管理形象就好，工商所兴，则工商行政管理事业就兴。为此，在基层分局各项工作中，必须把工商所建设摆在突出位置，夯实基础，增强活力，特别是紧紧围绕抓好所长能力、队伍素质和硬件建设、软件建设等四个关键要素，突出规范化建设。只有这样，才能抓住工商所建设的牛鼻子，工商所工作才会坚强有力，     

重视职能承接中蕴含的风险

所谓＂职能承接＂,笔者把它界定为工商行政管理部门承接的,由各级人民政府、政府各部门通过多种方式赋予的职能或要求开展的工作。现实情形大体包括以下几个方面：一是法定职能的承接,即由编制管理部门以＂三定＂方案的形式,赋予的以市场监管和行政执法为统揽的各项职能。     

小局大所实施过程中存在的问题及对策

按照国家工商行政管理总局关于基层工商行政管理机构的设置提出的小局大所的要求，宁波市基层工商行政管理机构实行了撤、扩、并，即撤销一批较小的所，其管辖范围并入附近的所，其人员扩充到其他的所，精简局机关工作人员，充实到基层所，基本上实现了小局大所的要求。这样，使工商基层机构的配置更加适应了改革开放后出现的新形势。一是随着道路交通条件的改善，在宁波地区，村村通公     

工商行政管理的社会管理职能初探

市场监管和社会管理都是政府的重要职能。工商行政管理是市场监管和行政执法的重要职能部门，在维护市场秩序中发挥着重要作用。而维护市场秩序和维护社会秩序二者又是有机统一的，这就为工商行政管理发挥社会管理作用提供了前提和空间。可以说，     

交通行政职能转变与行业协会的发展

随着社会主义市场经济体制的建立,转变交通行政职能,发展中介组织已成为市场经济发展和机构改革的迫切需要。随着交通行政职能的转变,行业协会的作用越来越明显。基于行业协会的职能及地位,本文提出了我国交通行业协会存在的问题,并对大力发展交通行业协会提出一些对策建议,为深化机构改革,加快交通行政职能转变提供一些参考。