当前我国能源产业市场化改革的难点分析及政策建议

一、我国能源产业市场化改革取得的成绩与存在的问题 改革开放以来，尤其是近lO年来，我国能源产业的市场化改革不断深入，煤炭、石油、电力等行业在价格、投融资体制、企业运行模式、市场流通交易、财税政策等方面相继进行了一系列的改革，取得了较大的成绩，这些成绩可以归纳为三大方面：一是初步形成了能源产业市场化运行的主体。自1990年代中后期以来，煤炭、电力、石油天然气等行业政企分开工作不断深入，企业自主经营的机制初步形成。     

促进我国能源高质量发展的思考

<正>改革开放40年来,我国能源行业发生巨变,取得了举世瞩目的成就,为社会经济发展注入源源不断的动力。能源供应保障能力不断增强,2018年能源生产总量达37.7亿tce,是1978年的6倍,我国能源生产总量、煤炭产量、发电装机容量和发电量均居世界第一位。能源消费结构持续优化,绿色低碳转型加快,煤炭消费占比降至59%,清洁能源消费占比提高到22%。能源科技创新日新月异,一大批技术成果开始领跑国际;能源体制机制市场化改革探索中前行,市场资源配置能力大幅增强。     

中国非常规天然气发展趋势及对煤炭产业的影响

在分析我国非常规天然气能源的发展现状与趋势的基础上,讨论了非常规油气能源的发展对传统化石能源,尤其是煤炭产业的影响,得出了我国具有巨大的非常规能源储量与开采潜力,尽管地质条件与开采条件复杂,仍然取得了较大的地质勘探及开发进展,对煤炭产能需求、煤炭产业政策、煤炭市场等产生冲击,从而进一步压缩煤炭产能、促使煤炭产业转型升级、加重煤炭清洁化压力。最后提出通过技术进步、结构调整来提高产业竞争力,通过积极的转型升级拓宽传统煤炭企业进一步发展的建议。     

煤炭经济运行特点与煤电共赢发展

煤炭和电力是我国国民经济中唇齿相依的密切关联行业,也是我国重要的能源支柱产业。促进煤炭、电力行业平稳运行对于支撑我国经济社会平稳较快发展具有重要意义。笔者结合煤炭行业发展特点,特别是对近十几年来,我国煤炭和电力行业在共赢发展方面取得的一些成绩,谈一些个人的思考和体会。看特点:"四降"+"三升"+"一增"+"一减"2016年2月,国务院正式印发了《关于化解煤炭行业过剩产能实现脱困发展的意见》(国发[2016]7号)文件。     

试论煤炭价格体制改革

煤炭是我国的主要能源,据1985年统计,煤炭在我国一次能源生产总量的构成中占72.8％,在消费构成中占75.85％。煤炭的发展对整个国民经济的发展起着举足轻重的作用。据有关方面预测,到2000年,国民经济对煤炭的需求量将达14亿吨或更多些。我们不能被当前煤炭供求关系的暂时缓和蒙住了眼睛,必须充分认识到摆在煤炭工业面前的艰巨任务。特别是为我国电力、钢铁、化工等国民经济大型骨干企业提供稳定能源的统配煤矿,更需大力发展。煤炭工业的发展寄希望于煤炭工业经济体制改革,煤炭工业经济体制改革的关键所在是煤炭价格的改革。长期以来,煤炭价格是影响煤炭工业发展的重大问题之一。无论煤炭的价格体系,还是价格管理体制,都亟待进行改革。本文就煤炭价格改革的一个重要方面——煤炭价格管理体制的改革谈一点粗浅的看法。     

中国能源60年:能源使生活质量显著改善

新中国成立60年来,我国能源发展取得举世瞩目的成就,形成了煤炭为主体、电力为中心、石油天然气和可再生能源全面发展的能源供应格局。在能源需求总量巨大、而能源资源保有量并不十分充足的基础上,能源总自给率始终保持在90％以上。2008年,我国一次能源生产总量26亿吨标准煤（占一次能源消费总量28.5亿吨标准煤的91％）,     

煤炭价格存在的问题和改革意见

煤炭是我国的主要能源。当前,能源紧张是制约我国经济发展的一个重要因素。由于煤炭价格长期偏低,价格严重背离价值,影响了煤炭工业的发展,也不利于社会节约能源,更加剧了煤炭的供求矛盾。为了把经济关系理顺,促进煤炭工业健康发展,改革煤炭价格已是势在必行。     

“十三五”能源与煤炭市场化改革与发展

回顾了我国煤炭市场化的发展历程,结合"十三五"能源和煤炭发展新趋势,从市场化改革的角度对煤炭"十三五"规划的编制提出政策建议。"十三五"煤炭市场化改革,要与煤炭发展的总体战略相结合;积极推进煤炭行业资源有偿使用制度改革;加快煤炭交易市场体系建设与完善;用好政策工具箱,尤其是更好地利用价格、财政、税收、金融等经济政策工具;同时要转变政府对能源的管理方式,加强对煤炭行业的市场监管。     

能源革命背景下我国煤炭税费制度改革研究

当前,政府积极推动能源革命以改善能源结构和利用效率,在明确煤炭仍为我国主体能源的同时,也在煤炭总量控制、环境保护、煤炭清洁高效利用等方面提出新的要求。煤炭税费政策作为能源管理体制的重要部分,将在能源革命中发挥重要的引导作用。通过梳理我国煤炭税费制度发展历程和煤炭税费现状,并进行我国煤炭行业税费水平与煤炭产业经济发展关系的实证研究,以探讨我国煤炭税费的改革方向。     

怎样认识新能源战略下的煤电发展空间？

2014年11月19日,国务院办公厅发布《能源发展战略行动计划（2014～2020年）》,明确今后一段时间我国能源发展的总体方略和行动纲领,其中最引人注意的是给出了能源消费和煤炭消费的上限,这在我国能源发展史上是第一次,此前能源供应的基本方针是满足需求,而今后则要面对能源和煤炭消费的天花板。     

我国煤炭期货市场发展问题研究

近年来,我国在推进新能源和清洁能源的应用方面花费了大量的人力、物力和财力,并给予了充分的政策支持,但是目前我国的能源结构当中,煤炭依然占重要的地位。因此,我国煤炭市场的发展情况会直接影响我国能源结构的稳定。为了有效促进煤炭市场的价格稳定,减少煤炭市场的价格波动风险,我国大力构建煤炭期货市场,取得了一定成效。本文深入探究我国煤炭期货市场的发展情况,分析问题。     

推进石油替代战略 煤制油产业发展再上台阶

<正>加快我国煤制油产业发展,不仅有助化解煤炭产能过剩,实现煤炭清洁高效转化,也有利于拓宽我国油品供给渠道,优化能源供给结构,保障能源供应安全,是推动煤炭产业供给侧结构性改革乃至中国能源革命的战略性举措。近日,全球单套规模最大的煤制油项目神华宁煤集团400万吨/年煤炭间接液化项目一次试车成功,并产出合格油品,这标志着我国在能源战略储备方面迈出了实质性步伐。"十三五"期间,我国还将有多个煤炭间接液化项目陆续建成投产。到     

辉煌五十年——中国煤炭工业发展成就透视

煤炭是我国的主要能源。煤炭工业作为重要的基础产业,建国50年来取得了巨大成就,为国民经济和中国的现代化建设做出了重要贡献。50年来,全国累计生产煤炭280亿吨。1989年全国煤炭产量首次突破10亿吨,并连续十年位居世界第一。长期以来煤炭供应紧缺的局面得到了彻底改变。“六五”以来,全国煤炭基本建设共完成投资 1549亿元,建设3万吨以上矿井 1953个,年生产能力9.4亿吨,为煤炭工业的健康发展奠定了基础。1982—1998年累计出口煤炭2.8亿吨,创汇100多亿美元。 经过几代人的不懈努力,煤炭工业创造了一个又一个奇迹:     

煤炭产业格局演变的社会经济影响评估

能源转型背景下，煤炭产业改革势在必行，分析和评估其社会经济影响显得尤为重要。从煤炭产业转型对于“四矿”及社会民生方面的影响展开，并建立能源消费成本核算模型，从定性与定量的角度分别剖析我国煤炭产业格局演变的社会经济影响。结果表明：“四矿”在各自的发展轨迹中都出现了不同程度的环境和社会问题，煤炭转型高质量发展将为破局困境提供可行方案；我国以煤为主的能源结构优化引发了能源消费成本激增，但随着碳排放成本增加，能源消费成本构成将会发生变化，煤炭产业高质量转型发展迫在眉睫，能源转型的安全性和经济性不容忽视。     

双碳背景下煤炭地质勘探业发展的思考

煤炭是我国的重要能源之一。改革开放后,随着经济的快速发展,我国对煤炭的需求持续刚性增长,包括煤炭地质勘探业在内的煤炭产业均取得长足发展。但随着我国“双碳”政策的提出,未来煤炭产能势必将大幅减少,煤炭地质勘探业如何发展成为业内人员不得不思考的问题。     

我国能源低碳转型迈上新台阶

<正>党的二十大提出要积极稳妥推进碳达峰碳中和,立足我国能源资源禀赋,坚持先立后破,有计划分步骤实施碳达峰行动,深入推进能源革命,加强煤炭清洁高效利用,加快规划建设新型能源体系。这是在十年来我国能源生产和消费革命取得令世人瞩目的成绩后,统筹国际国内两个大局提出的能源发展新方略。能源的绿色低碳转型已经成为当前全球新一轮产业和科技革命最主要的驱动力之一,     

关于煤炭工业“十三五”规划的思考

煤炭是我国的基础能源,在我国经济社会发展中占据十分重要的地位。重点对煤炭工业发展现状和面临形势进行了分析,提出煤炭工业是我国能源革命的主战场,煤炭需求低速趋稳,"十三五"期间应积极推动煤炭能源革命,走绿色安全可持续发展之路。     

基于利益相关者的煤炭行业绿色协同发展研究

改革开放40年来,人们在享有改革红利的同时也在承受着由此带来的负面影响。煤炭是我国能源结构的核心资源,煤炭行业在新时期的发展对环境有着义不容辞的责任。为了加快煤炭行业的绿色发展步伐,有必要协调政府、煤炭行业协会、煤炭企业、消费者、煤炭生产地社区、社会媒体等各利益相关者的作用,强化他们的责任意识,探讨他们在煤炭行业绿色发展中的协同路径,以充分发挥他们的协同作用。     

改革开放40年 中国煤炭工业发展进入世界先进行列

正1978年12月党的十一届三中全会召开,开启了我国改革开放新纪元,煤炭工业进入改革发展新时期。改革开放40年来,我国煤炭行业整体面貌发生了巨大变化,取得了举世瞩目的成就,煤炭产量大幅提升,产业结构不断优化,科技创新能力显著增强,安全     

“双碳”背景下我国煤炭产业转型发展分析

立足全球能源格局和当前我国“双碳”政策背景,梳理《BP2023年全球能源年鉴数据》,分析我国当前能源的总体消费情况以及2000年以来我国一次能源消费总量和消费结构的变化。数据分析表明,虽然煤炭消费占一次能源消费比例在下降,但随着新能源大规模发展以及保障能源电力安全稳定的现实需要,我国煤炭消费总量在今后一段时期内仍将保持稳定增长趋势。通过研究《中国能源展望2060》的相关数据,结合我国煤炭行业发展的具体情况,分析得出我国一次能源消费量、煤炭消费总量、煤炭供给总量、煤炭按照用途分类的消费量以及煤电发展等在2025年、2030年碳达峰,2035年、2050年和2060年碳中和这几个关键时点上的用量。最后,结合煤炭行业清洁、低碳、高效和数字化的发展趋势,给出煤炭行业转型发展的建议。