论农村土地承包经营权流转

湖南省怀化市认真贯彻执行党中央、国务院及省委、省政府的一系列减轻农民负担方针政策,三管齐下狠抓减轻农民负担工作.农民负担明显减轻,涉负案件大幅下降,已连续6年实现"三无两减"的良好局面,确保了农村稳定,促进了经济发展.     

[两会]代表话[费改]

从80年代中后期开始,一些地方出现了农民负担过重的问题,特别是进入90年代,农民负担重的问题日益突出:各种乱收费屡禁不止,农民负担屡减不下。朱镕基总理对此曾用"民怨沸腾"四个字来形容,问题严重可见一斑。如何彻底根除"三乱",把不合理的农民负担真正减下来?人们把目光投向了一些地方进行的"费改税"的探索,并认为是减轻农民负担的治本之策。这次中央农村工作会议正式提出要进行农村税费改革试点,"费改税"政策呼之欲出。"费改税"再度成为人们关注的焦点。带着这个问题,本刊编辑部派出多位记者分别采访了参加今年中央农村工作会议和全国农业工作会议的部分代表。     

坚持不懈地做好减轻农民负担工作——访农业部农村经济体制与经营管理司司长孙中华

"十一五"以来,随着农业税全面取消,强农惠农富农政策体系的逐步完善,农民负担过重的状况发生了根本性转变,减轻农民负担的工作由过去"治重"、"治乱"转入到巩固农村税费改革成果、防止农民负担反弹的新阶段。如何贯彻落实好国务院办公厅出台的《关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》,确保农民负担继续控制在较低     

标本兼治 规范管理 深入做好新阶段减轻农民负担工作

一、减轻农民负担的主要工作及成效 党的十六大报告强调:"继续推进农村税费改革,减轻农民负担,保护农民利益".根据党中央、国务院的部署和要求,各地区、各部门不断加大工作力度,减轻农民负担工作取得了明显成效.     

丹东市减轻农民负担工作情况的调查与建议

为了认真贯彻落实中央关于减轻农民负担的一系列方针政策 ,努力实现减轻农民负担的工作目标 ,及时发现和处理加重农民负担的新情况、新问题 ,最近 ,我们对丹东市各县 (市 )区减轻农民负担工作情况进行了调查。　　一、基本工作情况　　近年来 ,在丹东市委、市政府的正确领导下 ,各级党委、政府始终把减轻农民负担工作当成促进农村经济发展 ,保持农村社会稳定的头等大事去抓 ,认真贯彻落实中央、省、市减轻农民负担的各项政策 ,并采取一系列行之有效措施 ,强化监督和管理 ,使全市减轻农民负担工作收到了明显的成效。农民承担的提留统筹费 (即…     

开展专项治理防止负担反弹

近年来,随着农村税费改革的全面推进和各项支农惠衣政策的进一步强化,农民负担大大减轻,促进了农村经济社会的发展。然而,尽管从表面看农民实现了政策内“零负担”,但部门乱收费的问题仍然存在,加重农民负担的主体由过去的乡村基层组织逐步转变为涉农部门和单位,加重农民负担的现象由过去的全面性转变为局部性。特别是农民建房等项目乱收费现象屡禁不止,在落实党的支农惠农政策中截留、抵扣农民应得利益的现象已经出现,农民负担显露反弹苗头。     

监督卡发放中存在的问题与建议

农村税费改革以后,湖北省出台了(<湖北省农民负担监督管理条例>,要求全省各地每年发放<湖北省农民负担及补贴政策监督卡>(以下简称监督卡),将农民每年的合理负担及各项补贴的面积、标准、金额逐项填写登记,并发放到户.这一举措有效地加强了对农民负担的监督管理,确保了农民负担明显减轻不反弹,促进了农业、农村经济的发展和农村社会的稳定.     

论"农民负担过重"的界限

自我国农村实行家庭联产承包责任制以来,农民负担问题始终是农民问题的热点和难点,特别是“农民负担过重”问题,自上而下基本上已达成共识,减负工作也成了近几年来农民工作的重点难点。而农民负担过重到底“过”了多少呢？要弄清这个问题就要先确定农民负担过重的界限,本文就有关问题进行初步的探讨。（一）农民负担的内涵　要确定农民负担过重的界限就要先明确农民负担的标准,在农民负担的内涵清晰化、规范化、法制化的基础上,才能对负担过重与否下科学的结论。而现阶段由于农民负担的复杂性和敏感性,对农民负担内涵的理解有很大的…     

减负尤须把三关

减轻农民负担,保护和调动广大农民的生产经营积极性,是促进农业和农村经济发展的根本。近年来,洪泽县坚持正确处理兴办实事与量力而行,有章理事与有人办事、农民增收与节约开支三个关系,使全县的减轻农民负担工作逐步走上了规范化、法制化的轨道,全县农民负担从1997年的4.28%下降至1999年的3.95%。正确处理兴办实事与量力而行的关系,以减事促减负在实际工作中,一些地方、个别干部由于受不正确的"政绩观"诱导,追求所谓的"形象工程"、"政绩工程",致使超前办事、超越农民实际承受能力办事的现象时有发生,成为加重农民负担的重要因素。为此,我们坚持减负先减事的指导思想,自上而下规范办事行为,全面清理收费文件。1999年已清理省以下涉农负担文件3个,取消收费项目5个,降低收费标准项目2个,农民因此少负担210万元。从1997年开始,我们还一直坚持把乡镇大型基建项目须经县减轻农民负担领导小组审核作为一项硬制度,未经     

搞好农民负担信访工作的思考

农民负担涉及千家万户,事关 农村经济发展和农村社会稳 定。四川省广安市广安区通过全面实施农村税费改革试点,农民负担明显减轻。据统计,税改后全区农民负担总额为5416.58万元,人平负担59.4元,减负幅度为53.2％。该区委、     

村集体也要抵制不合理负担

随着农村改革的深入和农民负担管理工作的加强，农民负担得到了明显减轻，农民个人承载的不合理负担已基本消失。但由于农村集体经济组织内部还缺乏足够有效的抵制措施，农村集体的不合理负担还时有发生。为有效地控制开支，减轻农村集体负担，强化农民负担主管部门的监管和加大查处力度虽然必要，但村集体自觉而及时地抵制也是十分重要的。     

农村税费改革中为什么要强调“三个确保”

确保农民负担得到明显减轻、不反弹,确保乡镇机构和村级组织正常运转,确保农村义务教育经费正常需要,是衡量农村税费改革是否成功的重要标志。减轻农民负担是改革的首要任务。合理确定农民的税赋水平,从根本上治理对农民的各种乱收费,切实减轻农民负担,这是改革的第一位目标,是农民接受不接受、拥护不拥护改革的关键所在。在改革中必须把减轻农民负担作为基本出发点,不仅要算收支平衡账,而且要算农民负担账。江泽民同志指出:“减轻还是加重农民负担,绝不是少拿多拿几个钱的问题,而是保护还是挫伤农民积极性的问题,是促进还是阻碍农村生产力…     

进一步减轻农民负担

今年以来,农村形势总的是好的.各地区、各部门坚持"多予、少取、放活"的方针,认真执行中央的减负政策,千方百计增加农民收入,减轻农民负担工作取得新的进展但是,农民负担过重的问题在一些地方仍然存在主要表现在:一些地方乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派仍然屡禁不止,对农民进域务工和农民建房收费过高、过多、过乱的问题尤为突出.     

白鹤与白石两村处理农民负担问题的方式及后果比较

白鹤与白石两村处理农民负担问题的方式及后果比较徐勇笔者于１９９６年７月和１１月分别到四川省大巴山区的白石村和湖南省南部的白鹤村进行调查，明显感受到农民负担问题的严重性。从观察和了解的情况看，由于政治运作机制的不同，造成两村以不同的方式对待和处理农民负...     

完善农村财政管理制度促进农村税费改革

近年来,我国农民人均纯收入增长速度连续下降,农民收入增长缓慢,相伴而来的是农民负担日益沉重,各种名目收费越来越多,农民不堪其苦.因此,解决农民负担问题越来越受到各界重视,从1998年开始,我国对部分地区农村实行税费改革,规范农村分配制度.目前,税费改革已初见成效,据测算因农村税费改革全国财政至少减收290多亿元.安徽省作为全国农村税费改革的试点,改革后农民负担减少了31%,人均负担由109.4元减至75.5元,减负效果明显.改革后,农民负担虽然是减轻了,但乡镇政府财政尤其是落后地区财政困难更加突出,收支缺口进一步加大.该问题若得不到有效解决,势必影响乡镇政府机构正常运转.乡镇政府为了弥补财政收支缺口,只能再向农民"收钱",农民负担可能发生反弹.为了更好减轻农民负担,支持农村税费改革,必须处理好农民减负与农村基层组织财政困难问题.农民减负与农村基层财政困难矛盾,实质是国家、集体与农民之间利益分配的问题,也就是财政管理体制问题.     

"一事一议"要严把三关

农村实行税费改革,减轻农民负担,受到农民朋友的欢迎.但改革的产物"一事一议",目前由于在执行政策过程中存在一些问题而引起广大干部群众的关注.据农民负担监督管理部门统计,实行税费改革后,农民反映"一事一议"筹款的信访占到涉农负担信访的80%以上.如何把"一事一议"这项税费改革的配套政策执行好,造福于民,笔者建议,对"一事一议"要严把"三关":     

减负要"件件有着落,事事有回音"

永春县地处福建东南部,总人口56万人,其中农村人口40.6万人.多年来,全县高度重视减轻农民负担工作,加强领导,强化监管,持续抓好减轻农民负担工作和强农惠农政策的落实,有效防止了农民负担反弹,农民账面负担保持为零.     

深入开展农民负担专项治理工作

2002年以来,各地区、各部门按照中央的部署,在扩大农村税费改革试点工作、落实农民负担“一定三年不变”政策、开展专项治理等方面做了大量工作,基本实现了农民负担明显减轻的目标。但是,农民负担重的问题还未从根本上解决,农民负担反弹的隐患依然存在。针对当前存在的问题,今年减轻农民负担工作的总体要求是:以“三个代表”重要思想为指导,围绕全面推进农村税费改革试点工作,坚持综合治理、标本兼治,狠抓中央政策落实,强化农民负担监督管理,努力使农民负担进一步减轻,涉及农民负担的突出问题进一步减少,防止农民负担反弹的监督管理机制进一…     

警惕“合理”掩盖下的农民负担

减轻农民负担、保护农民利益是党在农村的一项重要政策。近年来 ,党中央和国务院三令五申要求切实减轻农民负担 ,各地政府也都十分重视 ,采取了一系列减轻农民负担的措施 ,使减轻农民负担工作有了一定成效。但不少地方农民负担问题仍像流水中的葫芦时起时伏。有些地方甚至以“合理”的名义来增加农民负担 ,对此 ,应引起高度警惕 ,并着力加以解决。以“合理”的名义增加农民负担主要表现 :一是打着“人民事业人民办”的旗号 ,混淆正当投入和加重农民负担的界限。有的地方把农田基本建设费、修路费等农民生产生活等投入费用超标准提高 ,早已突…     

农村税费改革应注意与国际接轨

到 2 0 0 1年底 ,全国有 2 8个省近 2 0 0个县 (市 )进行了农村税费改革试点。从总体来看 ,效果都比较明显。江苏省在试点当年就减轻农民负担 4 0亿元左右 ,平均减负率超过了 30 % ,其中 ,镇江市农民1年就减负 1 7亿元 ,减负率达 6 3 2 3% ,切实减轻了农民的经济负担、乡村干部的工作负担和各级政府的政治负担 ,各地因农民负担问题发生群众集体上访的情况已明显减少。但发展很不平衡。主要问题是 :农民负担时有反弹 ;在农民负担大幅度减轻的同时 ,农村财力不足的问题进一步突出 ,一些乡村出现了无人管事、无钱办事、无力干事的尴尬局面。2 0…