欧盟碳边境调节机制背景下中国低碳转型的风险研究

2019年,欧盟在《绿色新政》中首次正式提出了碳边境调节机制,其主要目的是解决国际贸易中的碳泄露问题,并保护欧盟本土碳密集产业的竞争力。欧盟是我国重要的贸易合作伙伴,全面评估我国在碳边境调节机制背景下的低碳转型风险具有重要意义。本文首先梳理了欧盟碳边境调节机制的立法过程和政策细节,包括涉及的产品范围、碳排放核算和定价机制等。其次,本文总结了碳边境调节机制实施背景下我国低碳转型的重要风险,包括出口贸易壁垒、高碳行业减排压力、气候资金缺口等。最后,为了全面应对欧盟碳边境调节机制,本文建议我国从以下四个关键方面发力：扩大碳市场覆盖范围,建设国际化的自愿减排交易市场;完善绿色电力交易市场,优先支持高碳行业使用绿电;控制高碳行业新增产能,加快推进绿色转型;提高我国气候治理国际话语权,促进全球气候合作。     

中美欧日脱碳:路径与政策比较

美欧日等发达经济体通过制定相关法律法规、出台财税及补贴政策、提供金融支持和发展低碳技术等有效措施推进经济低碳转型。与这些经济体相比,我国在上述方面尚有诸多短板亟待补长。我国应采取加快低碳顶层立法进程;发挥政府主导作用,助力绿色技术研发应用;打造清洁低碳现代能源体系,加速碳减排进程;探索绿色金融工具和服务模式,支持经济绿色发展;推进碳税与碳交易协调配合,提高减排降碳效率等措施,确保双碳目标实现。     

把脉当前全球贸易保护主义的风向

美欧等主导了国际经贸规则的发展演变，这种能力将增加他们诉诸保护主义手段的道德风险。     

欧盟碳关税对中国商业银行的影响与应对

即将生效的欧盟碳边境调节机制（CBAM）是我国面临的气候转型风险之一,将对我国部分高碳产业形成冲击,并将风险传导至金融系统。商业银行是金融系统的支柱,有必要在气候金融风险框架下充分认识和了解欧盟碳关税将造成的影响。文章从绿色金融和数字化转型两个视角分析当前银行业应对碳关税风险的基础和不足。随后基于分析结论从风险度量、风险监测、风险化解三个方面充分准备应对策略,最大程度减少碳关税对银行业带来的影响。     

转型金融国际实践及经验借鉴

作为绿色金融的补充与延伸,转型金融能够为传统高碳行业开展绿色低碳转型提供金融支持,是助力我国实现“双碳”目标的重要选择。转型金融概念提出以来,部分国家和国际组织积极探索转型金融实践,包括明确转型金融支持原则和标准、充分运用转型金融工具、逐渐规范转型信息披露、不断优化金融支持政策等,为我国转型金融发展提供有益借鉴。建议从标准体系、金融工具、信息披露、政策激励、配套机制五个维度,推动完善我国转型金融体系建设,与绿色金融共同发力,助力“双碳”目标实现。     

欧盟碳边境调节机制的外溢影响与我国的应对措施

欧盟推出的碳边境调节机制可能会影响全球经贸格局和应对气候变化合作,引起各界关注。通过构建环境扩展多区域投入产出模型和可计算一般均衡模型,对欧盟碳边境调节机制的外溢影响进行分析,并探讨其本身存在的问题,能够为我国应对碳边境调节机制提供思路。研究表明：碳边境调节机制对规避中欧贸易隐含碳的作用有限,对我国宏观经济的影响有限,一定程度上会削弱我国钢铁和铝行业企业的竞争力。我国须积极推动高碳行业低碳转型、健全碳交易市场、完善碳核算方法并加强国际合作,以应对碳边境调节机制的挑战。     

欧盟“碳关税”对中欧贸易的影响及应对之策

2023年5月17日,欧盟“碳边境调节机制”（CBAM）法案正式实施。CBAM也被称之为“碳关税”,是欧盟拟对第三国别和地区出口到欧盟地区的高碳产品征收的二氧化碳排放特别关税。中国是欧盟重要贸易伙伴之一,欧盟“碳关税”的通过对中国与欧盟之间的贸易往来将产生广泛的影响。文章在梳理中欧贸易现状基础上,分析欧盟“碳关税”对中欧贸易的影响,发现虽然欧盟“碳关税”对中欧贸易整体格局影响效果有限,但对我国部分行业、企业冲击较大,短期内会导致相关企业出口贸易成本增加,企业竞争力或被削弱;长期将会倒逼企业优化生产结构,加速我国绿色转型的步伐。由此文章提出加快建设碳市场法律法规和政策体系、健全交易市场机制、加强企业碳管理能力等应对措施。     

欧盟碳边境调节机制（CBAM）:核心要素、潜在风险与策略选择

<正>明确行业、国家和豁免机制,建立保准核算方法计算碳排放量,明确清缴方式,设置过渡期且逐步取消免费配额是欧盟碳边境调节机制核心要素。中短期看,CBAM机制对我国影响较小。从长期看,如不及时跟进相关研究,这会对我国的产业结构转型和经贸发展造成深远影响。要加快完善我国碳交易市场建设,积极参与国际碳定价规则制定,提升我国气候治理话语权。     

金融支持“双碳”目标的地方实践

<正>2020年9月,习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上提出,中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。碳达峰碳中和目标为我国经济社会发展绿色低碳转型指明了方向,而经济社会绿色低碳转型离不开金融的支持。"十三五"以来,我国绿色金融迅速发展,金融机构通过创新金融服务方式,大力支持经济社会低碳转型,     

绿色金融政策推动商业银行资产配置绿色低碳化转型探析

近年来,我国逐步完善绿色金融政策,通过建立健全绿色信贷及债券标准,丰富绿色金融产品体系,形成绿色金融长效发展机制,推动商业银行资产配置绿色低碳化转型.绿色政策发挥降低资产风险、降低参与成本、拓宽配置空间的作用,持续为商业银行资产配置转型提供动力.此外,在绿色信贷的环境效益体现与业务认定标准、绿色债券发行机制与收益体现、碳金融工具定价及创新等方面,政策仍有较大的优化空间.商业银行应利用政策机遇,优化资产转型风控及资源配置机制,实现信贷由高碳向零碳的动态迭代,加强绿色债券的发行、投资及承销力度,加快绿色金融产品创新,助力实现"双碳"目标.     

低碳贸易规则全球进展、影响及应对建议

<正>在国际贸易规则“绿化”发展趋势愈发明显的背景下，我国应密切跟踪关注美欧等大国低碳贸易规则进展,积极主动参与国际气变规则制定。同时，加快国内碳市场建设，适时征收碳税，为设置有利于我国的低碳贸易规则议题做好准备。     

欧盟碳边境调节机制合法性辨析与中国应对

欧盟为了应对碳泄漏问题引入了碳边境调节机制，并将于2023年投入运行，待过渡期结束后正式收取费用。欧盟碳边境调节机制目前仍受到WTO规则对其合法性的质疑，根据目前碳边境调整机制的设计，欧盟有望援引GATT20条（b）(g)条款作为其抗辩理由。除应对碳泄漏问题外，欧盟碳边境调节机制的运行将会增加他国产品的出口成本，降低国外产品的竞争力。中国作为欧盟的重要贸易伙伴，一旦CBAM得到正式运行，将对中国的出口贸易产生影响。建议我国通过完善碳排放交易市场、促进碳税立法、完善企业碳核算和碳监测体系以及与欧盟进行减排效果互认等措施来降低欧盟CBAM对我国的影响。     

国际碳市场发展建设的经验与启示——以欧盟碳边境调节机制为例

在全球共同应对气候问题的背景下,欧盟为解决碳泄漏问题,推出碳边境调节机制。本文追溯了欧盟碳边境调节机制的审议历程和主要内容,对其产生的影响进行分析,该机制实施后会对全球贸易结构、产业竞争格局产生一定影响,不符合全球气候倡议的初衷,也损害了发展中国家利益。中国应加快完善本土碳交易和碳监测体系建设,加强国际合作,掌握国际气候规则的话语权。     

美欧应对气候变化主要举措及影响简析

近年来,美欧提出各自实现碳中和时间表和路线图,积极出台应对气候变化举措,藉此促进经济低碳转型,刺激国内经济复苏和就业增长,同时,力争气候领域国际规则制定权,将自身打造成为全球应对气候变化的领导者和能源转型标准制定者,推动实现地缘政治经济目标.本文系统梳理美欧应对气候变化挑战的主要举措,研判相关举措影响,并指出我国宜稳妥处理中美、中欧在气候变化与能源领域竞合关系,以我为主,推进应对气候变化议程,促进经济社会协调可持续发展.     

欧盟推动高碳行业低碳转型的做法与启示

为推动高碳行业低碳转型,欧盟构建了可持续发展顶层框架,取得良好政策效果。欧盟推动高碳行业低碳转型的做法主要包括做好顶层设计,围绕高碳行业低碳转型分类施策;组织钢铁行业等主要高碳行业制定明确的转型路径,打造低碳新优势;多管齐下强化金融支持,提高金融支持精准度。借鉴欧盟经验,我国可从科学制定低碳转型路径和转型金融框架、提升碳定价效率、重视公正转型等方面着手,不断提升金融支持绿色低碳发展的针对性和有效性,更好地实现绿色低碳转型。     

原产地规则的灰色区域与非关税壁垒

随着关税壁垒作用的下降,新贸易保护主义盛行,原产地规则作为一种“灰色“的政策工具倍受发达国家的青睐.主要的西方国家和地区均针对本国经济发展的需要制定了多套不同的原产地规则,对我国对外贸易发展提出了新的挑战.为维护我国的经济利益,应积极参与 WTO原产地规则协调计划,深入研究目标市场国对原产地规则的调整并进一步完善我国的原产地规则.     

中央财政支持超低能耗建筑发展：观点与建议

超低能耗建筑较现行节能标准可降低建筑能耗30%以上。加快发展超低能耗建筑,对我国推进绿色低碳发展、扩内需稳增长、促进产业转型等具有重要意义。在碳达峰碳中和的背景下,我国超低能耗建筑发展取得明显进展,但仍然存在示范带动效应不明显、合理分担机制尚未建立、相关政策力度不强以及相关技术和产业仍存短板等问题。为促进我国超低能耗建筑的加快发展,本文提出如下建议：加强顶层设计,研究综合性政策措施;在地方试点基础上,中央财政支持开展超低能耗建筑政策试点,探索建立成本分担和收益共享机制;标准同步跟进,建立中国特色标准体系;加快技术研发,提高相关产业支撑能力;通过政府采购和绩效管理强化中央财政的支持力度和治理能力。     

发达经济体碳关税政策冲击与中国的应对之策——基于GTAP-E模型的模拟分析

近年来，随着欧盟碳边境调节机制从概念走向立法，碳关税在气候治理及国际贸易领域再次引发广泛关注。本文从气候治理和国际贸易双重视角对碳关税实质进行剖析，对欧盟和美国碳关税方案的具体内容、主要特点进行对比，运用全球贸易和环境分析模型（GTAP-E）对欧美等发达经济体实施碳关税的影响程度进行实证模拟。分析表明，欧盟碳关税政策的实施将会对我国对外贸易产生负面影响，但通过调整出口市场结构可以抵消部分影响，使得影响总体可控；碳关税政策的实施在不同阶段、不同行业对我国对外贸易的影响具有异质性；碳关税政策的实施对推动我国及其他新兴市场和发展中国家减排的实际作用有限，却会导致欧盟及其他部分发达经济体碳排放量增加，总体是“损人不利已”。考虑到欧美对碳关税持积极态度、“先行者”可能带来的示范效应以及未来更多发达经济体实施碳关税政策产生的“合围”冲击，我国有必要采取积极开展碳关税谈判、加速推进企业绿色低碳转型、加快发展和完善碳市场、加大财政金融支持力度等综合应对措施。     

绿色债券支持绿色建筑

<正>为促进落实"碳达峰""碳中和"目标,应尽快落实绿色债券相应的激励政策,加大力度支持绿色建筑发展,加快推动建筑领域的节能减排建筑是全球公认的三大能源消费领域之一,减排潜力巨大。推动建筑领域绿色低碳发展,是我国落实"碳达峰""碳中和"目标、促进经济社会绿色低碳转型的战略选择。     

MLF担保品扩容政策的绿色效应研究——基于绿色债券融资成本视角北大核心

本文选取2016—2020年在银行间市场发行的2662只债券作为样本，运用DID模型和PSM-DID模型考察2018年我国央行将绿色债券纳入合格担保品范围的政策对绿色债券融资成本的影响，从担保措施和第三方绿色评估认证两个方面检验增信行为的调节机制。研究结果表明：MLF担保品扩容政策显著降低了基础设施绿色升级、清洁能源产业和节能环保产业的绿色债券融资成本，清洁生产产业绿色债券融资成本无显著变化。该政策下，担保措施无法降低绿色债券融资成本，第三方绿色评估认证提高了绿色债券融资成本。我国央行应加强监管，确保绿色债券增信行为的有效性，引导绿色债券资金投向绿色创新项目，助力企业绿色转型提质增效和经济高质量发展。