晓之以法以理服人——推行说理式农业行政处罚决定书的思考

农业行政处罚决定书是农业行政处罚机关依法对当事人实施行政处罚时制作的法律文书,具有严肃性、强制性和对当事人的拘束力,也是人民法院强制执行当事人财产的依据之一,是最重要的行政处罚文书。为遵循以人为本的执法理念,减少执法随意性,增强处罚说服力,2009年6月江苏省农林厅结合江苏农业执法工作实际,制定下发了《江苏省说理式农业行政处罚决定书制作规范》,在全省推行说理式处罚决定书。这对有效规范农业行政执法行为,提高农业执法水平,保障当事人合法权益都具有重要意义。     

农业行政处罚程序规定

中华人民共和国农业部令第63号《农业行政处罚程序规定》业经2006年4月13日农业部第10次常务会议修订通过,现将修订后的《农业行政处罚程序规定》公布,自2006年7月1日起施行。1997年10月25日农业部发布的《农业行政处罚程序规定》同时废止。部长杜青林二○○六年四月二十五日第一章总则第一条为规范农业行政处罚,保障和监督农业行政主管部门有效实施行政管理,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称行政处罚法)和有关法律、法规的规定,结合农业系统实际,制定本规定。第二条农业行政处罚应当遵守行政…     

合农业行政处罚自由裁量权的理应用

农业行政处罚自由裁量权,是指农业行政主管部门及其所委托的执法组织和法律、法规授权的组织在实施农业行政处罚时,在法律、法规或规章规定的范围内,可以合理适用处罚种类、处罚幅度的权限。农业行政处罚自由裁量权的合理应用可以发挥农业行政机关能动作用,使农业行政执法在实践操作中具有一定的灵活性,逐步适应农业生产环境不断发展变化的要求。     

要闻

正农业农村部修订发布《农业行政处罚程序规定》为完善农业行政执法程序,着力推进严格规范、公正文明执法,近日,农业农村部修订发布了《农业行政处罚程序规定》(以下简称《规定》)。《规定》贯彻落实中办、国办《关于深化农业综合行政执法改革的指导意见》要求,统一了农业     

如何正确理解并使用农业行政处罚告知

一、农业行政处罚告知程序的法律规定 《中华人民共和国行政处罚法》第31条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。”第32条规定：“当事人有权进行陈述和申辩。     

农业行政处罚案件信息公开办法

<正>第一条(制定目的)为规范农业行政处罚案件信息公开行为,促进严格、规范、公正、文明执法,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院有关要求,结合农业行政执法工作实际,制定本办法。第二条(适用范围)本办法适用于农业部门按照一般程序依法查办的制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件相关信息的公开。第三条(公开主体)农业部负责推进、指导、协调、监督全国农业行政处罚案件信息公开工作。农业部负责牵头打击侵犯知识产权和制售假冒     

说理式农业行政处罚决定书制作规范探析

一、说理式农业行政处罚决定书的概念和提出的背景 所谓说理式行政处罚决定书，就是行政机关在作出行政处罚决定时，充分合理的告诉当事人本案调查程序和过程、案件事实和证据、案件性质和情节、处罚理由和依据、处罚种类及幅度，以及相应义务、权利和时限规定等相关内容。     

行政处罚

<正>行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。实施的行政处罚,必须与受罚人的违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相适应,亦即行政处罚的种类、轻重程度及其减免均应与违法行为相适应。行政处罚是法律制裁的一种形式,但又不仅仅是一种制裁,     

浅议渔业行政处罚简易程序与一般程序的文书制作

渔业行政执法文书是渔业行政处罚的载体和历史记录，是渔业行政执法的重要内容。合法、简便的渔业行政处罚文书对于渔业行政处罚有效实施具有十分重要的意义。由于种种原因，目前上级没有一套统一的渔业行政执法文书。为认真贯彻落实依法行政、规范执法的要求，我们根据《行政处罚法》和《农业行政处罚程序规定》，结合海上执法的特点，在广泛征求大连市法制办和所属区市县意见的基础上，对渔业行政处罚简易程序和一般程序文书进行了规范，基本文书采取一案一册，分“简易程序”和“一般程序”两种文本，并将在工作实践中进一步调整充实完善。     

政策咨询

１９９８年一批新规章将正式实施为完善农业法制，农业部１９９７年年末通过了一批规章，自１９９８年起实施，其中有：《渔业行政处罚规定》是由原《黄渤海区关于违反渔业法规行政处罚规定》、《东海区关于违反渔业法规行政处罚规定》和《南海区关于违反渔业法规行政处罚规定》合并而成，改名为《渔政行政处罚规定》。该规定按渔船作业能力划分处罚档次，根据《水污染法》增补了新的内容，修订了处罚幅度。《种畜禽管理条例实施细则》明确规定了畜牧行政管理部门可以委托畜牧科技推广体系的有关组织，施行部分职责；加强了对畜禽遗传资源的…     

农业行政处罚中违法主体的认定

农业行政违法牛体是指违反农业法律、法规，依法应当给予行政处罚，并能够独立承担法律责任的行政相对人。我国《行政处罚法》规定的违法主体有一人类：公民、法人或者其他组织。     

完善渔业行政处罚程序及文书格式的几点思考

《农业行政处罚程序规定》与《农业行政执法文书制作规范》于2006年7月1日开始在农业系统实施。渔业是农业的一个相对独立的子部门，渔业行政执法有其自身特点，因此这两个规章在渔政执法适用过程中表现出一些不适应。我辖区处于内陆水域，许多问题较为明显。     

渔业行政处罚过罚相当原则的适用

加快发展方式绿色转型是全面建设社会主义现代化国家的重大举措。党的二十大报告指出，尊重自然、顺应自然、保护自然是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。渔业行政处罚作为渔业资源可持续发展的重要保证，需要准确把握“过”和“罚”的尺度，明确渔业行政处罚中过罚相当原则的适用边界，要从行政处罚的目的、行为的危害性评价及违法者的主观认识方面对“过”加以明确。针对违法行为发生竞合的情形，应结合渔业行政处罚裁量基准和渔业法基本制度原则，遵循择一重罚、首违不罚和以比例原则确定处罚的种类和额度。     

试析农业管理机构配备法制员的可行性

健全农业管理机构内设法制机构是行政处罚合法有效的一项要点。但目前农业管理机构内设法制机构的条件尚未成熟。一是人员不足，不可能也不现实从现有人员中组建法制机构；二是机构编制部门不会同意在农业管理机构内设法制工作机构，因为这里面涉及机构性质、机构级别等很多现实问题。     

动态

<正>1农业农村部"三项制度"推进农业综合执法近日,农业农村部印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》,《方案》明确了推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度的目标要求和主要任务,要求各级农业农村主管部门加强制度建设、队伍建设、培训宣传以及条件保障,确保行政处罚等行为得到有效规范。     

试析林业行政处罚适用一事不再罚原则

介绍了"一事不再罚"原则的法律渊源,剖析林业行政处罚实践中如何理解一事不再罚原则,阐述林业行政处罚实践中适用和不适用一事不再罚原则的情形,并且针对一事不再罚原则的立法缺陷展开辨析。结合刑法、行政法学理论以及执法实践的观点,对一事不再罚原则进行深入的分析,旨在建议立法部门应尽快统一这一原则的理解和认识。     

责令赔偿损失之我见

本文对地矿行政管理过程中的责令赔偿损失是不是属于行政处罚的种类以及应向谁赔偿损失这两个问题作了分析,并就具体操作时应把握的几个方面提出了自己的看法。     

国家林业局制定林业行政处罚案件文书制作管理规定

为了规范林业行政处罚案件文书制作，正确实施林业行政处罚，保障全民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《林业行政处罚程序规定》等有关规定，国家林业局日前制定了《林业行政处罚案件文书制作管理规定》。     

在和谐执法中探求公正最大化——浅谈农业行政执法中“处罚协商”机制的运用

在农业行政执法中引入“处罚协商”是借鉴国外“诉辩交易”的产物,指在农资市场监管中对涉嫌行政违法行为,立案调查收集违法证据时,由于主客观原因难以收集达到法律所要求的客观全面程度时,允许当事人就所指的行政违法行为进行协商,配合农业行政机关全面调查掌握案情,消除或减轻社会危害,而违法当事人则能得到谅解,减轻或免予行政处罚的结果。     

土地行政处罚及其救济手段

一、土地行政处罚内涵1 土地行政处罚的概念土地行政处罚是土地主管行政机关作出的一种具体行政行为 ,它具有确定力、拘束力和执行力。确定力是指土地行政处罚行为一经作出 ,便具有非依法定程序不得随意变更和撤销的效力。它对于土地行政机关而言 ,非依法定理由和程序 ,不得随意改变其行为 ;对于土地管理相对人而言 ,不得随意理解该行为的内容或否认该行政处罚行为。拘束力是指土地行政处罚行为作出后 ,其内容对有关人员或组织所产生的法律上的约束效力 ,对于土地管理相对方而言 ,生效的土地行政处罚行为必须严格遵守、服从和执行。执行力…