区域公平背景下我国财政教育支出的现状及路径再完善——基于泰尔指数及其分解分析的视角

财政对教育支持的区域公平是基本公共服务均等化的题中之义,是和谐社会中公平正义的重要体现.特别是从实行义务教育经费保障机制和义务教育"以县为主"的体制以来,我国中、西部地区和农村地区义务教育的发展现状大为改观,这些地区教育的"知识效应"和"非知识效应"得到进一步体现.立足区域公平的背景,利用统计学中的差距分析工具泰尔系数,对近年来我国财政对教育支持的绩效进行动态评价,并在此基础上提出进一步的完善建议.     

英国义务教育公共财政投入模式研究

任何国家的农村义务教育政策必然是该国国家公共政策的组成部分,任何国家的农村义务教育财政体制也必然是该国国家财政体制的组成部分。研究英国农村义务教育的投入模式,首先要着眼于英国的教育财政体系研究,这对完善我国农村义务教育投入模式具有现实意义。     

关于农村义务教育经费保障机制的思考

农村义务教育经费保障问题，绝非简单的增加投入就可以解决。若没有体制上的改革，任何一级政府都无法简单通过增加投入来实现对农村义务教育问题的整体性、长效性解决。在我国，需要从教育财政体制人手，有计划、分步骤地推进改革，从而逐步建立起责任明确、合理分担、稳定增长的农村义务教育经费保障的新机制。     

义务教育财政转移支付的目标选择

义务教育具有特殊的"双重外部性",在没有激励机制的情况下,义务教育的供给将不足.同时,在多级财政体制框架和区域经济差距不断扩大的背景下,义务教育财力分配在纵向和横向两方面都不平衡.因此,应通过义务教育财政转移支付这一制度安排,促进义务教育外部效应内在化,提高义务教育资源的配置效率;弥补各级政府教育财政缺口,缓解义务教育财政的纵向不平衡;实现各地教育财政能力的均等化,促进义务教育的区域协调发展;实现上级拨款政府对发展义务教育的意图与偏好.     

改革开放后我国农村义务教育公共财政体制的变迁

文章归纳了改革开放后我国农村义务教育公共财政体制变迁的三个阶段:地方负责,分级管理——"一个框架,两个不足"——三级管理,各负其责。通过对上述三阶段的分析和检讨,不仅勾勒了我国农村义务教育公共财政体制发展演变的轨迹,而且探讨了变迁中存在的突出问题,为农村义务教育的财政决策提供参考。     

我国农村教育发展与农村经济增长的实证研究

通过对20年来我国农村教育发展与农村经济增长的实证研究发现:(1)我国农村教育发展对农村经济就增长具有显著的正向促进作用,平均受教育年限每增加一年,农村经济就增长0.28%.(2)我国农村教育对农村经济增长的贡献率高达24%.(3)农村义务教育对农村经济增长的作用最为明显,但我国低重心的农村义务教育财政体制导致投入不足,农村基础教育发展异常艰难.     

税费改革与"以县为主"义务教育的财力局限性研究

农村税费改革试点是以减轻农民负担为目的的,可它却极大地影响着义务教育投入经费来源渠道、义务教育经费收入规模及义务教育投资规模和结构。税费改革使农村义务教育筹资渠道更为单一,使义务教育投资更依赖于县(市)级财政预算内资金投入,而当前的“分税制”财政体制下县级财政收入非常有限,县级财政无法承担义务教育投资与财政收支、经济同步增长的重大责任。因此,伴随着税费改革和农村经济政策改革措施的实施与落实,保障我国义务教育发展的最重要的措施应该是改革义务教育投资体制,将义务教育发展责任上移,实行以中央为主的义务教育投入新机制。     

税费改革与我国义务教育财政体制改革研究

税费改革极大地影响着义务教育经费来源渠道、收入规模及其投资规模和结构，使义务教育投资更依赖于县(市)级财政预算内资金投入，而当前的“分税制”财政体制下县级财政收入非常有限，县级财政无法承担义务教育投资与财政收支、经济同步增长的重大责任。因此，伴随着税费改革和农村经济政策改革措施的实施与落实，保障我国义务教育发展的最重要的措施应该是改革义务教育投资体制，将义务教育发展责任上移，实行建立以中央为主的义务教育财政投入新机制。     

农村公共财政体制建设问题探析

农村公共财政体制建设是解决"三农"问题的重要措施之一.目前,农村财政管理中的主要矛盾在于政府对农村公共事业的投入有限,农民承担了一部分公共产品的供给成本.农村公共产品供给体制改革应由"依靠农民自身"转向"以政府为主"的模式,并通过补偿性供给等方式,着重加强对农村义务教育、医疗卫生和基础设施领域的投入,伴之以降低农民税费负担的政策措施.与此同时,还应积极探索建立针对农村县乡财政的转移支付框架体系,以改善基层财政的状况.     

兴宁农村费税改革后教育状况分析——以教育经费变动为中心

本文在实地调查获取资料的基础上,对广东省兴宁市2001年农村费税改革前后教育经费的变化情况进行了分析.作者认为,现行的农村义务教育"以县为主"体制,在以农业为主的县域经济条件下,仍然无法解决农村义务教育经费的短缺问题.要想走出农村教育经费短缺的困境,就应该根据各地经济与教育发展的具体状况,实施不同的教育经费分担机制.     

试论农村义务教育财政审计监督制度的构建

近年来,各级审计机关十分重视对义务教育财政收支的审计监督,及时发现纠正了教育财政资金管理中存在的许多矛盾和问题,这与中央要求加强农村义务教育财政审计监督制度建设密不可分.然而,在实践中由于主客观因素并存影响,针对义务教育财政审计监督的法律、法规和制度建设依然较为薄弱,特别是针对农村义务教育财政审计监督制度建设较为滞后,客观上要求广大理论和实际部门应予重视和适时研究完善.本文在对现行义务教育财政审计监督现状进行总结分析基础上,揭示了现行制度建设中存在的问题及原因,对农村义务教育审计监督作出了制度设计探索.     

义务教育优质均衡发展视域下的政府财政经费投入机制研究

义务教育优质均衡发展强调教育的内在价值,特别是强调教育在促进所有人"所有可能方面"发展的使命与积极作用。基于义务教育致力于促进所有人"所有可能方面"发展的目标定位,应根据可持续发展、中央统筹和弱势补偿等原则不断改革、完善政府义务教育财政经费投入机制,为义务教育优质均衡发展提供财政保障。     

我国义务教育财政转移支付的目标框架

义务教育具有特殊的“双重外部性”,在没有激励机制的情况下,义务教育的供给将不足。同时,在多级财政体制框架和区域经济差距不断扩大的背景下,义务教育财力分配在纵向和横向两方面都不平衡。因此熏应通过义务教育财政转移支付这一制度安排,促进义务教育外部效应内在化,提高义务教育资源的配置效率;弥补各级政府教育财政缺口,缓解义务教育财政的纵向不平衡;实现各地教育财政能力的均等化,促进义务教育的区域协调发展;实现上级拨款政府对发展义务教育的意图与偏好。     

阜阳市农村义务教育存在问题的分析及对策

长期以来实行的城乡二元体制和工业化道路的偏差导致农村贫困,加之国家义务教育公共产品投入不足以及关于农村的教育理论与实践的偏向造成了农村教育的诸多问题.这些问题直接影响到我国义务教育的完善与发展.但是,这些问题理应得到重视却并未得到应有的重视.文章对教师队伍、学生、国家政策等方面存在的多种问题进行了调查与综合分析,并提出了改善农村义务教育的几点对策.     

解决农村义务教育投入保障中的制度缺陷——对中央转移支付作用及事权体制调整的思考

财权与事权不匹配的矛盾是解决农村义务教育投入保障中的最大难点,受财力制约和宏观政策引导缺位的影响,地方投入为主的财政制度很难为义务教育发展提供全面、长远的支持。针对学界期望通过创新或完善中央转移支付制度解决农村义务教育投入的观点,本文提出不同看法:单纯依靠转移支付制度的改进来解决农村义务教育的地区差异和保障农村义务教育的公共投入是不可能的,只有在事权体制上做大的调整,将农村义务教育事权上划中央政府和财政,才是解决该问题的最佳选择。本文尝试通过建立计量模型,从保障农村义务教育投入中的制度缺陷的视角构建框架,为农村义务教育事权体制改革寻求另一个解决方案。     

加快农村义务教育发展的财政政策思考

随着改革开放的进一步深化,中国的义务教育财政政策进行了重大调整,从而使农村义务教育取得了较好的成就,并积累了一定的经验,但仍存在学校间差距仍然较大、代课人员难以清退、义务教育债务化解难度较大等问题。应实行统筹城乡发展的义务教育财政体制,采取照顾代课人员的考录及补偿政策,中央财政建立激励机制对地方化解债务给予适当支持,促进义务教育的均衡发展。     

中国义务教育应该如何分权?——从分级管理到省级统筹的经济学分析

文章利用1998-2006年省级面板数据,分析了中国不同类型教育财政分权对义务教育产出的影响。研究发现:(1)中央政府与省级政府之间的教育财政分权对地区总体的义务教育产出没有显著影响,但对城镇具有显著的正面影响,而对农村则具有显著的负面影响;(2)省级政府与省级以下政府之间的教育财政分权对城镇和农村的义务教育产出都具有显著的负面影响;(3)教育经费投入对城镇的义务教育产出没有显著影响,但对农村具有显著的正面影响。文章指出,应加大中央财政对农村义务教育的投入力度,而向省级政府集权则有利于提高城镇义务教育的产出效率。     

我国义务教育经费保障"新机制"分析

农村义务教育经费保障"新机制"实施,极大地改善了我国义务教育经费政府投入不足的状况.但依靠中央加大转移支付力度增加的义务教育投入,不仅难以完全满足义务教育实际需求,且也没有从根本上改变义务教育投入分配不公的格局.实地调查还发现,义务教育事权上移在一定程度上降低了义务教育供给效率.进一步完善我国义务教育财政制度,需要上级政府采取合适的干预机制,在均等地方财力的同时,着力解决县级义务教育财政支出激励不足的问题.另外,要适当增加乡镇和村参与义务教育财政决策的机会.     

后农业税时代农村教育面临的问题及对策

取消农业税是九亿农民的福音,但这一政策的实施将直接减少县乡财政收入,加剧地方财政困难,对经费严重不足的农村教育必将产生深远的影响。解决的对策是：重构公共财政体系,切实解决农村基础教育缺位问题;各个人财政体制,重构农村义务教育费用分担机制;建立多元化教育投资体制,消除非公资本进入壁垒。     

关于农村免费义务教育进程的意见

教育为人才之本.教育在国家各项社会事业中的基础性重要作用毋庸置疑.作为教育事业基础的义务教育事业,在建设有中国特色社会主义国家,实现中华民族伟大复兴的历史进程中,更是发挥着无可替代的"基础的基础"的作用,而作为"中国的根本问题"--"三农"问题的重要方面的农村义务教育问题,就无疑是教育领域的一个首要复杂难题了.随着我国经济的发展免费义务教育的进程也开始提到中央工作日程上来了.本文将针对农村免费义务教育进程中出现的问题进行分析并提出些许肤浅的参考意见.