论我国的农村公共财政

在我国建立公共财政的过程中,由于二元经济性质和农村经济制度、经济水平的限制,政府对农村的收支具有相对独立性,将农村公共财政作为相对独立的体系来研究具有理论优势。从农村公共财政的制度环境出发,阐明了农村公共财政具有全新意义上的保障和发展职能,进而指出农村公共财政向内倾斜的体系特征,并认为我国农村公共财政的实质就是动员社会资源支持农村全面发展的财政。     

农村公共财政体系建设的总体分析与设想

一、农村公共财政体系的基本内涵农村公共财政是整个公共财政体系中满足农村居民公共产品需求的制度安排,或者说是满足农村地区居民社会公共需要的财政活动。作为公共财政,它必须符合公共产品提供的一般要求,否则就称不上真正意义的“公共财政”;同时,作为一种特定历史阶段的针对特定服务对象的财政活动,它又必然具有不同于一般公共财政的特性要求,否则就不是“农村公共财政”。作为公共财政,农村公共财政并无与一般意义上的公共财政不同的特异性质,只是其具体面向的是农村居民的公共需要和公共偏好。其与城市公共财政的不同特点也主要是源…     

农村公共财政建设存在问题及解决途径探讨

农村公共财政建设,对于促进城乡经济社会协调发展、实现全面建设小康社会战略目标具有重大的意义.本文基于我国现阶段农村的现实状况,指出了农村公共财政建设中存在的主要问题,分析了存在问题的制约因素,旨在为完善农村公共财政建设探索有效的解决途径.     

公共财政与国家农贷:农村水利外源性融资体系的构建

农村水利建设主要靠外源性融资,公共财政与国家农贷是两条最重要的外源性融资渠道。长期以来,农村水利建设投入未纳入国家公共财政收支体系,这一制度缺陷引致了农村水利建设的落后。新时期的农村水利建设,不但要把其纳入到公共财政收支体系,而且要设计农贷制度动员国家金融机构给予信贷支持。公共财政与国家农贷还要实现分工耦合。     

农村公共财政的职能定位

一、农村公共财政职能的总体定位公共财政本质上是市场经济的财政。按照现代财政职能理论,市场失灵决定着公共财政存在的必要性和职能范围。在农村公共财政职能的总体定位上,基本原则是要把握市场与政府的关系。凡是市场能做的,政府就不要介入,交给市场去做;凡是市场不能做的,政府必须承担起相应的责任。因此,农村公共财政职能定位的基础在于对农村市场发展程度及其作用的正确认识。一般来讲,成熟的市场经济不能有效提供公共产品、实现收入分配的社会公平和宏观经济稳定,由此决定了公共财政应在资源配置、收入分配和经济稳定与发展三个方面…     

新农村建设中农村公共财政体制建设探讨

农村公共财政体制建设是我国公共服务体系建设中的重要部分,新农村建设离不开公共财政的支持。由于公共财政制度不完善,导致经济与社会发展出现不协调现象。今后应通过加快对农村公共产品的补偿性供给,促进农村经济发展,推进新农村建设。     

论农村公共财政建设的制度环境与模式选择

公共品的层次性、成本补偿原理、均等化以及民主决策理论等是中国农村公共财政建设的一般理论基础。而农村经济制度、经济水平和结构、意识形态、民主水平等构成我国农村公共财政模式选择的现实制约条件。中国农村公共财政应是公共品供给体制上的分级财政、筹资体制上的向内倾斜型财政、决策体制上的民主型财政、管理体制上的法制型财政和反映农村社会经济变化的动态发展型财政。     

新疆南疆农村公共财政职能行使障碍及对策

社会主义市场经济条件下,市场失灵要求公共财政立足于公共需要,提供公共产品.市场做不到的,政府公共财政要承担起相应的责任.新疆南疆是全国集中连片特困地区之一,农村市场发育程度低,市场作用有限,需要公共财政在资源配置、收入分配和经济稳定与发展方面发挥更大作用.目前受发展条件、管理水平和资金使用方向的限制,南疆农村公共财政的职能行使仍存在诸多障碍,本文分析于此并提出可行改进之途.     

农村公共产品供给环节的若干综合改革对策

农村公共财政体系建设是一个以农村公共产品供给制度为核心,以农村公共财政管理体制为主干,包括多环节、多方面内容的系统工程。因此,农村公共财政体系建设的推进应重点针对当前农村公共产品供给环节一些久已存在且在农村税费改革后更显突出的矛盾,在体制调整的同时综合联动,率先在农村公共产品供给的若干相关环节开局“破冰”,谋取成效。一、乡镇机构改革保证公共机构的正常和有效运转,是公共产品供给和公共财政的基本职责之一。自农村税费改革启动以来,乡镇政府及一些公共机构运转的困难就一直不断加剧。其原因,除财政体制方面的问题外,主…     

完善我国农村公共财政建设的原则和思路

农村公共财政是公共财政的有机组成部分。实践证明，提升农村发展水平和农业效益，尤其是当前建设社会主义新农村，单纯依靠农民自身力量和市场机制是不够的，必须运用政府的力量和公共财政手段才能得以实现。本文就是从这一角度出发，阐述公共财政支持新农村建设的基本思路，同时分析这一基本思路应首先坚持的若干原则。     

农村公共财政体制改革的实践探索与推进思路

农村公共财政体制主要是规范和协调农村财政活动中各财政级次(主要是省以下各级财政,也包括村级准财政)之间事权、财权的划分以及转移支付等诸多财政关系的制度安排。由于县级财政是农村公共财政的核心级次和农村公共财政职能主要承担者,特别是如果省以下财政级次作出简化调整,原来乡级财政的部分职能会向上移至县级财政,因此,笔者认为,构建新型农村公共财政体制,应以各级财政特别是县级财政职责的科学定位为基础,以解决县级财政困难、增强县级财政能力和激发县域经济发展活力为基本着眼点,以强化县级财政的功能和作用、保证县级财政职能的…     

农村公共产品供给机制创新研究——对江苏省农村低保、医疗卫生和教育情况的调研

为改善我国农村公共产品供给状况,在公共财政加大投入的同时,必须高度注重、特别强调促进农村公共产品供给机制的创新.在财力有限的情况下,公共产品供给机制创新是使公共财政阳光更多照耀农村必须把握的重要着眼点.本文结合理论、现状考察和对江苏省农村最低保障、医疗卫生和教育的实地调查研究,总结归纳了探索中一些有益的初步经验.     

耕地保护-基于乡镇财政、农村公共收支体制的分析

农村集体建设用地范围的乡镇企业用地、农户住宅用地、农村公用设施和公共服务用地以及农业结构调整和农业产业化、农用耕地质量下降对耕地保护带来的挑战都与农村基层政府财政困难和农村公共收支困难有关.深化农村基层政府公共财政体制和乡村公共收支改革,解决农村基层政府公共财政和乡村公共支出困难是解决耕地保护困境的有效途径.     

完善公共财政体系 切实解决“三农”问题

1·公共财政体制的公共性有利于减轻农民负担的诱致性制度变迁。公共财政着眼于社会整体的公共需要,将农村和城市作为一个整体,向全社会成员提供公共服务,全体社会成员联合消费,共同受益。公共财政体制取消带有限制性的城乡二元结构体制,将引导一部分农民向收益较好的城市转移,并与城市居民一样平等地享受公共财政提供的福利,社会将更稳定。可见,公共财政体制树立了一种公共服务的机制,提供了农民自由流动以享受政府提供公共产品的机会,大大地解放了农村剩余生产能力。2·建立公共财政体制有利于推动乡镇机构制度的强制性变迁。公共财政以农…     

论公共财政与新农村医疗卫生建设

当前,农村医疗卫生（公共产品）建设的滞后性已经成为社会主义新农村建设的瓶颈问题,而公共财政对新农村医疗卫生建设的投入不足又是造成该问题的主要原因。因此,必须在认真分析当前农村医疗卫生面临的问题、困难,以及原因的基础上从公共财政的角度寻找解决问题的途径,建立一套适应中国经济发展水平、较为完备的农村医疗卫生保障体系。     

公共财政支持农村经济建设的途径探析

支持农业和农村的发展,是公共财政的本质要求。要发挥工业对农业的反哺作用,对于促进农村经济和社会的繁荣发展,充分发挥财政支农职能,加快城乡的协调发展,促进农业生产力的发展和农民增收,充分体现财政支农资金的公共职能。本文探析了在新农村建设中,公共财政支持农村经济发展的途径。     

农村公共产品供给中的财税政策制约与对策建议

保障农村公共产品的有效供给,对于建设社会主义新农村具有重要现实意义。当前,我国农村公共产品供给状况不理想的实质原因在于我国农村公共产品供给并没有真正纳入国家公共财政的覆盖范围,在一定程度上受到我国目前财税政策的制约。本文通过对我国农村公共产品供给的财税政策制约因素分析,提出应该从建立健全公共财政体制着手,建立并完善农村公共产品供给中的财税政策的长效机制。     

国外公共财政支持农村建设的典型做法及启示

国外财政支农由来已久,支农资金巨额投入,支农项目形式多样,支农立法完备可行,为农村各项事业的发展奠定了坚实的物质基础。为了使"公共财政"的阳光尽快"普照"到农村,我国应借鉴西方发达国家的经验,继续加大财政支农的投入力度,健全农业补贴政策,立法规范公共财政,建立健全农村社会保障体系。     

新农村建设中亟待解决的公共财政问题及对策研究

建立和完善公共财政体系,扩大公共财政在农村的覆盖范围,是我国新农村建设推进中的重要基础部分,是改善农民生活,促进和谐的保证。但是在目前我国基层农村的财政的实际运行过程中,却出现了一些困难和问题,这不仅会制约了农村经济的发展,一定程度上也会影响了整个经济社会的和谐发展。本文先通过分析现阶段我国基层县乡的公共财政发展的现状,提出一些我们认为可能存在的问题,最后,提出一些对策建议来针对解决这些问题。     

公共财政促进新农村建设问题研究

近几年来,我国不断优化财政支出结构,加大对"三农"的支出比例.随着"十一五"规划的颁布,党中央国务院更加明确地提出今后的重大任务是建设社会主义新农村,并提出进一步扩大公共财政覆盖农村的范围.从公共财政的职能角度出发,分析目前我国公共财政促进社会主义新农村建设存在的主要问题,从而找到充分发挥公共财政职能作用,促进社会主义新农村建设的具体措施.