市县机构改革中审计机关机构设置的建议

今年下半年,全国市县级政府机构改革将进入实质性运作阶段。在市县级政府机构改革过程中,国家审计机关及其内部业务机构应该如何置,才能更好地适应当前行政体制改革和经济发展的要求,的确是一个迫切需要解决的问题。笔者认为,市县国家审计机关在机构改革过程中,在设置内部业务机构时,应该考虑从按行业分工并设置内部     

县(市)审计机关机构设置与业务分工

县(市)审计机关是我国国家审计监督的基础单位。目前自身建设还需要进一步完善和加强。如一些地方审计机关内部机构设置与业务分工不尽合理,关系没有完全理顺,在一定程度上影响了审计监督职能作用的发挥。一是内部机构设置随意性较大。同一地区内的各县(市)审计机关内部机构有多有少,设什么机构,设多少机构,基本上是本级说了算,缺乏统一性。二是内部机构名称叫法不规范。三是内部机构之间业务分工不统一。如某地区所属各县市审计机关行政事业审计股,有的包括了农林水审计业务,有的包括了基建审计业务,有的包括财税金融审计,有的还负责体系指导工作,等等,由于分工杂乱,给上级审计机关布置检查工作也造成一定困难。     

我国内部审计机构设置问题的探讨

内部审计机构的不同设置模式将直接影响到内部审计监督作用的发挥。本文从四个方面进行阐述。首先说明了内部审计机构的设置原则，其次回顾了我国内部机构的几种设置模式，接着介绍了国外有关的设置模式，最后指出了我国内审机构的最佳选择。     

派出审计机构工作新思路

在机构改革中，区审计厅将一些政府部门的内设审计机构改制为区审计厅审计派出机构。这些机构也由派驻部门和审计机关双重管理改为审计机关直接管理。派出与派驻相比，无论是管理模式还是工作性质、工作职责等方面都发生了很大的变化。如何面对这种变化，更新观念，适时调整工作思路，才能发挥派出审计机构的应有作用，是摆在我们面前亟待解决的问题。第一，要转变观念，合理定位。派驻改为派出以后，一方面，审计主体已由内部审计变为国家审计，审计机构与所在部门的关系也由从属关系变为审计与被审计、监督与被监督的关系；审计机构的职责…     

民营企业内部审计机构的设置模式新探

民营企业内部审计是当前经济监督领域中公认的一个热点问题。业主制和合伙制民营企业内部审计机构的设置模式－内部审计外部化。公司制民营企业内部审计机构设置的理想模式－双重审计机构。     

现代企业制度下如何发挥内审作用

一、明确内部审计在现代企业制度中的定位内部审计是随着社会经济发展和企业管理的内在要求而产生并逐步发展起来的。在西方，内部审计发展的内在动因是由于企业规模扩大，内部管理层次增多，控制范围加大，为满足企业经济管理和监督的需要而发展起来的。内部审计本质上服务于企业的内部管理，有别于国家审计和民间审计。而在我国，企业内部审计是在政府行政命令和法规要求下被动地建立起来的，长期以来在业务上受国家审计机关的指导和监督，其扮演的角色是国家审计在企业的派出代表，有着帮助国家监督企业的一面，而它同时又是企业内部机构…     

在机构改革中加强内部审计势在必行

随着国家改革步伐的加快,企业减员增效,政府减员消肿以提高办事效率仍是机构改革的主要目标之一。我们认为,作为监督机构的内部审计部门,不但不应取消,还应予以加强。一、理论方面的分析我国的审计体系由三部分组成,即政府审计、社会审计、内部审计。政府审计是政府审计机关对与各级财政收支有关的机关、事业单位的财政、财务收支和相关的会计资料,根据有关财经法规进行审计,在财政分配关系下,政府审计主要起监督作用。这种审计明显是站在国家政府的立场,代表政府的意志,对监督中发现的问题,除纠正外,主要采取罚没等经济手段和行政制裁;社会…     

改革县级审计机关内部机构设置和业务管理体制的设想

沿袭了二十年的计划经济时期形成的县级审计机关内部机构设置和业务管理体制模式已经显现出诸多弊端，并且越来越与已经变化着的审计环境不相适应。为了积极探索新形势下与有中国特色社会主政治文明相适应的，旨在从实质上强化审计监督，提高审计效能的审计业务管理模式，本文提出了用“四分离”模式取代现行模式的观点，并结合实际作了有益的探索。     

应加快建立立法型国家审计体制

我国在最初建立国家审计制度时，实行的是各级政府领导下的行政型审计模式。那时我国正处于经济改革和转轨的时期，实行国家审计机关隶属于各级政府，有利于更好地发挥审计监督在维护财经秩序、保障国民经济健康发展方面的作用。但随着社会主义市场经济的进一步发展，现行的国家审计体制在许多方面都阻碍了审计机关职能的行使，应该加以改进和完善，才能有利于审计在国民经济发展中发挥应有的作用。     

上市公司内部审计：对谁负责——上市公司审计委员会与内部审计机构关系分析

笔者认为，上市公司内部审计机构由谁领导对谁负责依赖于企业的经营环境、管理者的管理理念以及审计人员的素质等多方面的因素。不论采用哪种设置模式，关键是要确保内部审计职能的充分发挥和职责的顺利履行。各企业应该根据国家有关部门的法规，结合企业实际情况和制度文化等环境因素，从力求能达到有效治理结构，能真正服务于实现组织目标出发，科学合理地界定审计委员会和内部审计机构的职责与分工。     

国家审计机关如何对内部审计进行指导和监督

国家审计机关如何对内部审计进行指导和监督向崇安一、我国内部审计制度的状况内部审计是指由部门和企业事业单位内部建立的审计机构，对本部门、本单位及其下属单位的财政、财务收支及其经济效益所进行的内部审计监督。其中，主管部门设置的内部审计机构，称为部门内部审...     

论政府部门财务报告审计准则

政府部门财务报告审计准则是政府财务报告审计制度建构的核心内容,文章以经典审计理论中的审计准则理论为基础,提出一个关于政府部门财务报告审计准则的理论框架.政府部门财务报告审计准则适用范围是各类审计主体,它与民间审计组织制定的财务审计准则的核心技术趋同;政府审计机关和政府部门的内部审计机构对政府部门这种审计客体都具有审计管辖权,审计准则制定权要以审计管辖权为基础,政府部门财务报告审计准则应该由最高审计机关来制定;政府部门财务报告审计准则目标模式应该是以审计质量观为主、兼顾审计责任观,框架模式应该选择单一模式,导向模式应该选择规则导向模式,结构模式应该选择业务类型模式;审计准则制定过程包括选定项目、拟定初稿、征求意见、修改定稿和准则发布五个步骤.     

县市应建立乡镇政府审计

政府机构改革之机，建立乡镇政府审计更具有必要性、迫切性。为此，乡镇政府审计要有法律法规依据。要建立独立的乡镇审计所（或办公室）受县市审计机关和乡镇政府领导，审计业务以审计机关为主。要确定职责范围，授予必要权限。     

浅谈事业单位内部控制制度

一、事业单位内部控制存在的主要问题 1．机构设置不合理，岗位分工不明确 有的事业单位机构设置层次多，职责交叉重叠，工作效率低；有的事业单位因人设岗，“人情岗”、“照顾岗”比比皆是，胡乱设岗，分工不明，降低了办事效率，无从追究责任。应设而未设内部审计机构，无法对内部控制实行有效的监督。     

论政府部门财务报告审计准则

政府部门财务报告审计准则是政府财务报告审计制度建构的核心内容,文章以经典审计理论中的审计准则理论为基础,提出一个关于政府部门财务报告审计准则的理论框架.政府部门财务报告审计准则适用范围是各类审计主体,它与民间审计组织制定的财务审计准则的核心技术趋同;政府审计机关和政府部门的内部审计机构对政府部门这种审计客体都具有审计管辖权,审计准则制定权要以审计管辖权为基础,政府部门财务报告审计准则应该由最高审计机关来制定;政府部门财务报告审计准则目标模式应该是以审计质量观为主、兼顾审计责任观,框架模式应该选择单一模式,导向模式应该选择规则导向模式,结构模式应该选择业务类型模式;审计准则制定过程包括选定项目、拟定初稿、征求意见、修改定稿和准则发布五个步骤.     

关于现代企业制度下内部审计的思考

在社会主义市场经济条件下，内部审计日益成为企业管理体系中的重要组成部分，其作用也在逐步扩大，越来越成为企业进行内部有效控制和监督的重要方式。但目前我国企业实施内部审计的过程中，还存在着诸多问题，制约着内部审计职能的发挥，影响了内部审计的控制和监督效果。如何消除这些因素的影响以充分发挥出内部审计的职能作用，是当前企业需要研究的一个重要课题。以下笔者谈点拙见。 （一）从内部审计机构设置原则上看，内部审计机构设置在董事会更为合适 董事会是公司的经营决策机构，它直接对股东大会负责，将内部审计机构设在董事会…     

加强地方高校内部审计的对策

地方高校与教育部直属高校相比，内部审计工作起步稍晚、基础较差，受机构改革的影响也较大。从近几年我国地方高校内部审计的基本情况来看，各高校都设置了内部审计机构，配备了审计人员，开展了审计工作，为促进我国地方高等教育事业的健康发展作出了很大贡献。但也应该看到，当前地方高校内部审计还存在不少问题：一是内部审计的领导体制和机构设置模式不利于内部审计工作的开展；二是内部审计队伍力量薄弱；三是内部审计力度不够大。     

国家审计指导监督内部审计的思考

我国自1983年国家审计机关建立之初,就作出了在部门单位内部建立内审机构,在国家审计机关的指导下实施内部审计监督的规定,可见内部审计随国家审计一并诞生,就明确了二者之间的关系是国家审计指导监管内部审计。审计法规定：国务院各部门和地方人民政府各部门、国有金融机构和企事业组织,应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度,并接受审计机关的业务指导和监督,进一步明确了审计机关依法负有对内部审计指导和监督的职责。十几年来,国家审计认真履行对内部审计指导与监督的职责,在以下方面开展了人付工作：制定内部审计发展的规…     

对企业国有资产审计主体的思考

一、现阶段企业国有资产审计主体的现状及弊端 　　(1)国家审计“双管齐下”。改革开放以来，为了向国际惯例接轨，我国于 1983年 9月成立了国家审计的最高机关——中华人民共和国审计署，由国务院直接领导，并在县以上各级人民政府设置了相应的审计机关，同时接受同级政府的行政领导和上级审计机关的业务指导，这样便形成了自上而下的纵向审计监督体系和自左而右的经济管理监督体系。与此同时，国家审计署又在重点地区设立特派办，负责中央和部属企业的审计监督工作，而财政部也在各省、自治区、直辖市分别设置了专员办，监督当地的中央和…     

基于国有企业视角的政府审计与内部审计的协同研究

随着国有企业改革的深入和"审计全覆盖"理念的提出,加强政府审计机关和内部审计机构对国有企业的协同审计能够强化对国企的经济监督,保障其稳定发展,提高其治理水平。政府审计与内部审计虽然在审计目标、职能以及业务侧重面上有所区别,但都是审计监督体系的分支,命脉相通,资源可以共享。本文基于国有企业的视角,从分析二者的协同基础、协同的必要性着手,探究国有企业间的政府审计和内部审计的协同关系以及协同路径,以促进协同效应的发挥,加强审计合力,提升审计效果。