“十一五”规划应重点规划什么

“十一五”时期即将到来，各有关部门和研究单位正在抓紧制定“十一五”规划。从本次开始，原来的“五年计划”改为“五年规划”，这无疑是适应体制变化和加入WTO新形势而做出的一个非常关键而重要的改动。计划侧重指令性，强调政府的主导作用；规划则侧重指导性，强调市场的基础性作用。现在的问题是，如何适应名称的变化，将一些不适时宜的内容也改过来。     

"十一五"规划与增长方式转变

与以往的五年计划比较而言，“十一五”规划具有若干重要的特征。在我看来，其中最重要的是以下三点：第一，从“计划”转变为“规划”；第二，强调了以科学发展观统率全局，实现从粗放增长到集约增长的转变；第三，突出了以改革促发展的指导思想。从经济发展的总体上看，转变增长方式、实现从粗放增长到集约增长是“十一五”规划的一条主线。     

国家“十一五”规划的主要目标及特点

“十一五”规划阐明了未来五年国家和地方战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为。它在形式上是法律赋予政府的行政规划职能的体现，在内容上是方针、政策、目标和措施的总和。国家及各省市“十一五”规划纲要已陆续公布，现将国家及部分省市“十一五”规划的主要目标摘编出来，供大家参阅。[编者按]     

"十一五"规划应重点规划什么

"十一五"时期即将到来,各有关部门和研究单位正在抓紧制定"十一五"规划.从本次开始,原来的"五年计划"改为"五年规划",这无疑是适应体制变化和加入WTO新形势而做出的一个非常关键而重要的改动.计划侧重指令性,强调政府的主导作用;规划则侧重指导性,强调市场的基础性作用.现在的问题是,如何适应名称的变化,将一些不合时宜的内容也改过来.     

全面落实"十一五"规划是重中之重

2006年是“十一五”规划的开局之年，全面落实和实施“十一五”规划是2006年发改工作的重中之重。为确保规划任务圆满完成，2006年宁波市鄞州区发展改革局将致力于推进五方面工作：     

“十一五”规划重中之重：政府职能转变

“十一五”时期即将到来，各有关部门和研究单位正在抓紧制定“十一五”规划。从本次开始，原来的“五年计划”改为“五年规划”，这无疑是适应体制变化和加入WTO新形势而作出的一个非常关键而重要的改动。计划侧重指令性，强调政府的主导作用；规划则侧重指导性，强调市场的基础性作用。现在的问题是，如何适应名称的变化，将一些不适时宜的内容也改过来。     

从规划指标剖析宁波“十一五”发展

宁波“十一五”规划指标体系是在全面落实科学发展观，贯彻落实省委“八八战略”和市委“六大联动”背景下形成的，在形式、内容和构成上体现了鲜明的时代特征和宁波特色，从中可以透视今后五年宁波经济和社会的发展战略和政府导向。     

应尽快落实“十一五”规划约束性指标的约束机制

各省（区、市）“十一五”规划中规定的能耗强度降低目标加总起来，并不能保证全国“十一五”规划确立的能耗强度降低20％的目标实现。鉴此，“十一五”规划约束性指标的约束机制要尽快落实。这也启示我们，需要深入研究规划体制在社会主义市场经济中的职能和定位，以及各级政府在中长期经济社会发展规划制定中的权责界定等问题。     

确立新的规划理念切实做好"十一五"规划编制工作--在全省"十一五"规划编制工作电视电话会议上的讲话

“十一五”规划是党的十六大、十六届三中、四中全会提出全面建设小康社会、科学发展观和加强党的执政能力建设后的第一个五年规划，也是浙江省委提出实施“八八战略”、建设“平安浙江”后的第一个五年规划。做好“十一五”规划编制工作，对于浙江加快全面建设小康社会、提前基本实现代化，具有重大意义。我们要按照省委、省政府的总体要求，积极推进全省“十一五”规划编制工作。     

辽宁"十一五"时期经济和社会发展的基本思路

我国政府规划中的基本思路,通常指在规划编制过程中的第一阶段,研究和提出国家（或地区）在某一特定时期发展的现实基础、未来环境、指导方针、目标、任务、原则,以及各产业各领域的发展方向和重点、主要对策等。然后进入第二、第三阶段,制订规划纲要、规划草案。本文所谓基本思路有别于政府规划中的基本恩路,它基本不涉及政府规划思路的前部和后部内容,主要是研究提出特定时期经济和社会发展总的指导方针、战略目标、战略任务、战略重点等确属基本思路性质的内容。     

市发展改革委丰任丁向阳在全市“十一五”规划编制前期工作动员大会上的讲话（摘要）

十六届三中全会把按照五个统筹的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控体系，完善政府社会管理和公共服务职能，作为全面建设小康社会有力的体制保障和完善社会主义市场经济体制的目标，在这种情况下，正确认识社会主义市场经济体制下规划的性质和作用，将对确定规划理念，界定规划内容，制定一个高质量的“十一五”规划产生十分重要的影响。     

北京市“十一五”规划有关重大问题的思考

一、关于“十一五”时期的发展目标 确定一个既符合实际，又鼓舞人心的发展目标是规划编制的关键，也是规划编制的难点。目标的确定直接关系到规划的主题思想和内容安排，同时也决定了未来五年政府的工作重点和努力方向。在“十一五”规划目标的选择上，着重把握好几点：一是充分体现科学发展观和构建和谐社会的要求，把促进人的全面发展放在首要位置，围绕这个核心来展开。     

江干区编制"十一五"规划的经验思考

以科学发展观为统领，准确判断发展形势是编制好“十一五”规划的必要前提，运用“二分法”辩证认识发展环境是编制好“十一五”规划的有力保障，开放纳言提高社会参与度是编制好“十一五”规划的重要渠道。[编者按]     

“十一五”规划集中民智反映民意

7月底，北京市发改委发启的“十一五”市民建言活动是政府开门搞规划，更好地集中民智，反映民意，提高规划编制决策的科学性、民主性的一次有益尝试。“十一五”规划与市民生活息息相关，广泛征集市民建言活动，在政府与市民之间搭建了一个平台。通过双方的沟通，可以使“十一五”规划更具操作性。对于征集的市民建议，政府相关部门进行归纳、整理后，一部分将直接吸纳进“十一五”规划，还有一些将分类汇总到有关部门，为今后决策提供依据。主要集中在以下几个方面：     

"十一五"规划

〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（讨论稿）〉,在广泛征求了各地区、各部门党委（党组）、党内老同志和十六大代表和各民主党派、全国工商联负责人、无党派人士以及专家学者的意见,经审议通过以后,将由国务院据以编制＂十一五＂规划纲要（草案）,提请明年春天召开的第十届全国人民代表大会第四次会议审议批准后,颁布实施.＂十一五＂时期是我国历史发展进程一个十分重要的时期.做好这五年的工作,对于巩固和发展来之不易的好形势,对于顺利实现全面建设小康社会的目标,具有极为重要的意义.现把＂十一五＂规划的主要内容发表如下.     

用机制确保"十一五"规划实施

省十届人大四次会议审议通过的《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），描绘了未来五年浙江全面建设小康社会的宏伟蓝图。组织实施好《纲要》，对今后五年浙江经济社会发展切实转入科学发展轨道、基本实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。而就在发展蓝图已经绘就、实施规划纲要的行动开始起步之际，全省实施“十一五”规划研讨班不久前在杭召开。这是一次全面推动“十一五”规划实施的重要会议，会议对“十一五”规划纲要的实施进行了全面部署。     

关于"十一五"规划和2020年远景目标的若干问题

实现未来5-15年目标。需要把握社会经济发展的大趋势。转变经济增长方式、推进城市化、注重解决社会问题、提高对外开放水平等四个方面的问题。实质是工业化(走新型工业化道路)、城市化(走中国特色的城市化道路)、市场化(完善社会主义市场经济体制)和国际化(融入世界经济贸易体系)。以及在这“四化”进程中实现社会稳定与和谐的问题。这里所讲的并不是“十一五”和2020年规划的全部重要问题。但可以说是今后5-15年中国经济的基本走向。     

“十一五”规划的思考

当前，人们关注已久的“十一五”已经出台。由于“十一五”规划高扬科学发展观，并且在消除贫富差距等社会性公平的内容上有许多崭新的理念和提法，赢得了社会各界的广泛喝彩。但是，笔者想说的是，我们还需要做得更好，才能确保“十一五规划”的成功。     

关于西藏"十一五"规划的几个问题

一、西藏实施“十一五”规划的背景(一)国家“十一五”规划纲要的特点“五年计划”是我国国民经济计划的一部分,主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划,为国民经济远景发展规定目标和方向。我国除了1949年至1952年底为国民经济恢复时期和1963年至1965年为国民经济调整时期外,从1953年第一个五年计划开始,已经编制实施了十一个“五年计划(规划)”。     

狠抓落实综合平衡全面实施好"十一五"规划

“十一五”规划的实施，某种意义上也就是抓好“三划”：一个是规划，一个是计划，一个是区划。[编者按]