应加强国债建设项目的审计和管理

一、当前国债建设项目存在的主要问题及原因分析国债专项资金的投放是国家实施积极的财政政策、扩大内需、拉动经济增长的重要举措。几年来,在各级地方政府和各有关管理部门以及项目建设单位的共同努力下,国债项目建设为拉动地方经济增长、完善基础设施、改善生活环境、增强发展后劲发挥了积极的作用,国债资金的使用和管理情况总体上是好的,但在项目管理、资金管理等方面也存在一些不容忽视的问题,有的问题甚至相当普遍、相当严重,应引起高度重视。具体表现在:1、在项目申报方面。有些项目为了多争取国债专项资金的安排,将已完工程作为新建…     

专项资金管理中存在的问题及建议

专项资金是国家对专门项目投放的资金。主要包括:扶贫资金、以工代赈资金、国债专项资金、水利专项资金、上级补助基建资金等。专项资金的拨付、使用、监控等管理是否到位,直接关系到国计民生,关系到社会的发展和稳定。地方财政及政府在专项资金的管理上存在的诸多问题,导致专项资金滞留、浪费甚至流失,直接影响了地方经济建设的速度和效益,使政府形象蒙     

国债专项资金使用管理中应注意的问题

国债专项资金在我市的经济建设中发挥了举足轻重的作用，特别是在城市基础设施、交通基础设施及退耕还林（草）等重点建设项目中效益尤为明显。从我们检查了解的情况看，我市大部分承担重点建设项目任务的部门一般都能严格按照国债专项资金管理使用的规定专帐管理，专户储存，专款专用，但普遍还存在着配套资金和自筹资金到位差的问题，在有的地方或部门则存在着挤占挪用专项资金的问题，应引起有关部门的高度重视。一、配套资金到位差，直接影响重点工程进度。财政部《关于加强国债专项资金管理与监督的通知》明文规定：要确保配套资金及时…     

戳穿魑魅伎俩穷追国债资金

2000年9月份,审计署西安特派办对湖北省武汉市1999年国债专项资金管理和使用情况进行审计,历经艰难曲折,穷追不舍,终于揭穿了该市使用国债资金的某建设单位伪造会计资料,向审计人员提供虚假会计账簿凭证和银行对账单,隐瞒单位和个人挪用国债专项资金4200万元的严重违规问题.     

浅谈对国债专项资金的管理和监督

加强国债专项资金的管理和监督是落实积极财政政策的重要环节,是国债投资项目质量和效益管理的重要方面,国债资金的使用及管理政策性强,管理部门多,项目建设单位各自的财务管理水平不同。与其它建设资金管理相比要求严,难度更大,标准更高,只有加强对各级财政部门及项目建设单位国债专项资金管理和监督,才能保证不挤占、挪用、截留、置换国债专项资金,做到专款专用。同时国债专项资金的管理,又要与地方配套资金管理相配合,与还贷工作相联系。按以下几点管理和监督国债资金：（一）首先要使地方配套资金及时足额到位。地方财政部门…     

国债专项资金存在的问题及对策

一、国债建设项目存在的主要问题及原因分析 （一）主要问题有：1、项目申报方面。有些项目为了多争取国债专项资金的安排，将已完工程作为新建国债项目的一部分“捆绑”向上申报或就将已完工程作为新建国债项目“依旧”向上申报，有些项目为了符合国债专项标准，通过专项审批，有意压低概算或删减子项，以致在实际建设中工程严重超概算，结果不是增加概算，就是偷工减料。     

国债专项资金审计监督的重点

国债专项资金是指1998年以来中央政府为了扩大内需、拉动经济增长，通过增发国债，专项用于加大基础设施建设等方面投入的资金。国债专项资金主要分两类：一类是列入中央预算支出，用于中央项目建设和补助地方项目建设；另一类是转贷给地方政府和中央部门，用于地方项目和中央部门项目建设，由地方政府和中央部门还本付息，不列入中央预算，也不作财政赤字处理。     

抓住三条主线 深化国债资金审计

1998年以来，我国采取了以增发国债，加大基础设施建设和扩大国内需求为主要内容的积极财政政策。为保证国债专项资金投入对引导银行贷款、刺激国内需求、拉动经济增长、改善国民经济结构产生积极的作用，审计机关开展了国债资金审计。通过审计实践，我们认为：在国债资金审计中，抓住国债项目申请审批、国债资金拨付使用和项目基本建设程序三条主线，对深化国债资金审计，提高审计质量，防范审计风险，发现违纪违法线索具有积极作用。一、以国债项目的申请、审批环节为主线，加大对申报虚假项目、虚报投资计划或投资完成额、擅自改变项目计…     

简单方法解决复杂问题——介绍利用EXCEL功能辅助审计移民建镇国债专项资金一例

２００２年１０至１２月，我们在审计湖北省国债专项资金使用情况时，重点审计了某市移民建镇国债专项资金使用情况。在审计过程中，我们利用EXCEL系统强大的制表、检索、排序功能，进行计算机辅助审计，以简单方法解决复杂问题，成功地查出了A镇虚假申报移民户１９３户，套取移民建房补助资金２９０万元。审计组以此为突破口，要求其余涉及移民建镇的各乡镇按照要求自查自报。然后，审计组根据自查自报情况进行抽查核实，发现了该市其他乡镇虚报移民建镇户数６２８户，套取移民建房补助资金９４２万元的问题，并由此查出截留应发给移民…     

专项资金违法违规的表现形式、成因及审计对策

近年来，我办先后对吉林、江苏、贵州等六个省的水利、环保、扶贫等项目使用的国家财政专项资金进行了审计，涉及的各种财政专项资金有26亿元，查出有问题的金额5．1亿元，占审计资金总额的20％。违规问题比较突出，主要有以下几种表现形式。一、虚报、合并建设项目，套取国家财政专项资金。我办在延伸审计某市环保项目时发现，该市计委1998年7月在申报国债建设项目计划时，将已经投入运行的城市污水处理一期工程的日处理污水50000吨工程连同1998年4月才立项的扩建工程项目一并上报，共套取国债资金5000万元。二、置换国家财政专项资金。有…     

特派办优秀审计项目

1”9年度一等奖:天津蓟县国税局审计项目(京津冀特派办) 2000年度一等奖:中国科健股份有限公司资产负债损益审计项目(深圳特派办)财政部具体组织预算执行情况审计项目(太原特派办、财政司和贫易审计局) 2001年度:北京铁路局!999至2002年度铁路建设资金管理和使用情况审计项目(京津冀特派办)广西出入境检验检疫局!999至2000年度财务收支审计项目(济南特派办)贵州省2000年国债专项资金管理使用情况审计项目(深圳特派办) 2002年度:福州长乐国际机场审计项目(南京特派办)济南市人民政府200。至2001年度国土专项资金审计项目(济南特派办)中国电子…     

国债专项资金审计要抓住要点突破难点

要搞好国债专项资金审计,使该项资金发挥最佳效益,笔者认为,审计要点必须放在国债专项资金流动的几个环节上。第一,对财政、计划部门进行审计。搞清国债投资项目计划、审批、预算(概算)资金拨付等情况。审查立项的可行性;审批手续是否完备;预算是否超出概算,要注意审查这二者的内在关系,搞清预算编制的真实性;财政计划部门是否按计划或工程进度及时足额拨付资金给建设单位,有无拖延和挤占等不合规行为。第二,按照资金流向对建设项目主管部门进行审计。搞清对国债专项资金的管理方式、管理制度,审查报表、账本、凭证,看专项资金…     

中国今年将重点审计国债和西部大开发项目

今年国债投资项目和西部大开发项目将成为中国固定资产投资审计的重点目标。国家审计署审计长李金华表示,将采取资金审计与项目审计相结合的方式,重点检查国债资金和国家投资的管理和使用情况,揭露挤占挪用及严重损失浪费等问题。对农业和环保专项资金的审计,重点放在农业与资源环保政策法规的落实情况和资金使用效益情况的检查,审计署将统一组织对退耕还林（草）试点示范资金进行审计,并组织部分地区对财政支农资金的管理和使用情况进行审计调查。此外,审计署还将组织对铁路建设资金项目和城乡电网改造项目的审计。李金华称,审计署…     

谈国债专项资金项目审计

一、国债专项资金项目中应引起关注的问题 在实施积极财政政策、加大基础设施投资过程中,通过监督检查,发现建设资金使用过程中的违法违纪行为十分严重:     

加强高校专项资金内部监管的对策

高校专项资金管理和使用中出现了“重申报，轻管理”现象，专项资金存在年末结余大，未完工项目多，在专项资金管理上缺乏统筹规划，高校没有制定专项资金管理制度，专项资金管理缺乏全方位监管，绩效评价流于形式等问题。建立专项资金监管的长效体制，加强专项资金项目整体规划，完善监管方法，建立奖惩机制等，以加强专项资金内部监管工作，规范高校专项资金申报、使用、结余管理，保证专项资金安全，提高资金使用效益。     

浅谈国债专项投资建设项目存在的问题与对策

国债专项资金,是国家为了扩大内需,拉动经济增长,通过增发国债专项用于加大基础设施建设等方面投入的资金。如何搞好国债专项资金审计监督,确保国债专项资金专款专用,发挥国债专项资金应有效益,已成为各级审计机关及其审计人员的一项重要工作。本就国债专项投资建设项目方面存在的问题及对策谈一些看法,供大家共同探讨。     

水利建设资金审计的重点

在水利资金和水利项目的审计中，我们根据水利资金来源渠道多、管理环节多、使用面广、情况复杂等特点，确定审计重点，以资金来源和资金走向为线索，有条理地对水利资金的管理部门、使用单位进行审计。我们的具体作法是：根据不同的资金来源确定审计的重点水利建设资金的来源主要有国债专项资金、国债转贷资金、非经营基金、地方配套资金。由于这几种资金的来源和性质不同，资金的管理和使用也有差异。审计中我们根据不同资金的特点、使用要求和管理的薄弱环节，有针对性地确定审计重点，主要检查有无以各种名义层层延压、截留、挤占和挪用…     

责任管理 强化约束 确保国债专项资金合规高效运作

国债专项资金是国家实施积极的财政政策 ,拉动内需所投放的具有“国策”和全局意义的重要性资金 ,管好用好这项资金 ,关系到国计民生的健康发展 ,事关重大。我市在加强国债专项资金管理上 ,本着完善机制、强化约束、明确责任、依法管理原则 ,做到了认识到位、论证到位、管理到位、效果到位 ,促进了专项资金的合规高效地运作。一、提高认识 ,形成共识 ,把国债专项资金作为“治国安邦”的战略重点来抓我市是国家的老工业基地和重要的商品粮及畜牧业基地。去年以来 ,国家和省为了支援我市基础建设的发展 ,先后批准我市国债专项资金项目１２项 ,…     

谈专项资金管理和使用中存在的问题及对策

审计署已公布,今年审计监督将重点开展国债专项审计、中央重点部门预算执行审计、中央科技经费审计、公路建设资金与重点建设项目审计、扶贫资金审计等专项资金的审计工作,揭露财政分配和专项资金管理和使用中存在的不真实、不合法、不规范以及贪污腐败、损失浪费等问题,推进依法理财、促进专款专用和提高资金的使用效益。为认真贯彻审计署的工作部署,使今年的各种专项资金审计工作做得更好,笔者根据近几年来对有关专项资金的审计情况,就当前专项资金在管理和使用过程中存在的一些主要问题及应采取的对策谈点粗浅的看法,意在抛砖引玉,与同行…     

国债资金的审计方法

两年来，通过参与我局开展的国债项目审计调查，笔者认为国债资金审计，必须抓住国债项目报批程序、国债资金拨付使用情况和项目基本建设程序这三条主线。