长期稳定土地承包关系不容动摇

当前农村形势是好的,但也有一些问题不容忽视。这就是必须认真学习贯彻执行党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中所强调的“稳定双层经营体制,关键是稳定完善土地承包关系”,“这是党的农村政策的基石,决不能动摇”这一重要精神。     

加强土地承包管理 妥善处理突出问题

为落实中央延包土地的政策 ,我市在 1 998年、1 999年已对土地第二轮承包工作进行了落实。在实施过程中 ,大部分地方对以前承包中的遗留问题进行了处理 ,签订了第二轮承包合同书 ,给农户发放了土地经营权证书或土地承包证。但是 ,据调查 ,当前在土地承包方面 ,有许多新情况、新问题 ,需要各级认真加以解决。一、反映出的突出问题实行联产承包分户经营 ,虽然有利于调动农民增加土地投入的积极性 ,提高土地产出率 ,推动农村生产力的发展。但是在土地承包中 ,仍有许多问题 :1 土地分包不够合理。开初在实行分户经营时 ,个别村社在土地面积上 ,…     

关于农村土地承包30年不变政策实施过程的评估

从维护农民利益,调动农民积极性,保持农村长期稳定,实现农业可持续发展的战略高度出发,党和国家做出了将农村土地承包期再延长30年的重大决策(以下简称“30年不变政策”,或“土地延包”,或“实行30年土地使用权”)。这项政策赋予了农民长期而有保障的土地使用权,是新世纪中国农业发展的奠基工程。该政策的实施情况不仅为各级领导(决策者)所关心,而且为国内外学者和政策研究人员所瞩目。一、调查过程和调查方法1.调查过程。调查过程从1999年1月开始,分别经历了三个阶段。①年初调查(预调查)。1999年2月山东农业大学的部分师生,利用华盛顿大学…     

土地延包“30年不变”的再认识

当前我国农地利用中最为突出的问题是稳定和调整的矛盾问题。“30年不变”本是国家为了实现土地的可持续利用而出台的一项制度安排。不过,从很多村庄中的具体实践来看,这项制度实施的结果并不理想,主要原因在于农民对“30年不变”的理解和国家的预期不相吻合。由于土地仍然是大部分农民最为可靠的资源保障,所以村级土地制度的实践总是把公平原则置于首要位置,而把“30年不变”所体现的效率原则置于其后,因此,他们依然习惯于沿袭过去的做法,每隔若干年就进行一次土地调整。     

延长土地承包期要处理好六个方面的关系

目前，各地农村第一轮土地承包已陆续到期，正在紧锣密鼓地开展延长土地承包期工作。这项工作政策性强，情况复杂，牵涉到千家万户群众的利益，直接关系到农村经济和农村大局的稳定。因此，在延长土地承包期工作中，既要坚持按政策办事，又要根据不同的情况，选择不同的方式；既要强化工作力度，又要正确把握工作的尺度。根据湖北枣阳市的实践，我认为在延长土地承包期工作中，要重点把握好以下六个方面的关系。     

面对新情况采取新对策做好土地延包工作

正当上海郊区部署延长集体土地承包权的关键时刻,传来了国务院进行新的粮食购销体制改革的信息,其中一个主要内容是:长江以南地区生产的小麦,将退出保护价收购的政策。这意味着:小麦购销将实行市场化,收购按市场需要,价格由市场确定。这个信息,对土地延包     

简述我省第二轮土地承包的新特点

80年代初期,我国农民在党的领导下,把家庭承包这种经营方式引入集体经济,创造了以家庭联产承包为主要形式的责任制。贵州是全国实行这种责任制较早较快的省份之一。1980年5月,省委正式行文,在全省开展以“包干到户、包产到户”为主要形式的土地承包,到1981年底,全省已基本完成这项工作。家庭联产承包责任制的机理,就是赋予农民土地经营权和劳动时间支配权,并把生产成果与个人利益紧密联系起     

第二轮土地承包即将到期之际农户稳定土地承包关系的意愿分析

在第二轮土地承包即将到期之际,考察农户稳定土地承包关系的意愿及其形成逻辑,对保障农户土地承包权益、化解土地延包时的潜在矛盾以及保持承包地稳定等具有重要的理论和现实意义。本文利用2020年中国土地经济调查数据,探究了家庭人均承包地面积差异对农户稳定土地承包关系意愿的影响。研究结果显示：绝大多数农户支持土地承包关系稳定;家庭人均承包地面积低于本村平均水平越多,农户稳定土地承包关系的意愿越弱。家庭人均承包地面积差异对中等收入农户和低收入农户稳定土地承包关系的意愿影响更大。土地流转市场的发展未能提升地少农户稳定土地承包关系的意愿。受新冠疫情影响,土地就业保障功能得以显化,由此导致地少农户稳定土地承包关系的意愿趋弱。农业社会化服务的普及同样会使地少农户稳定土地承包关系的意愿下降。     

做好土地延包后续工作的思考

做好土地延包后续工作是巩固土地延包工作成果的关键 ,是促进农村经济发展、保持农村社会稳定的重要措施。笔者结合成都市实际 ,就做好土地延包后续工作谈点粗浅看法。1 土地延包工作的现状和问题。成都市农村从 1 998年 2月份开始 ,按照中央和省市关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知精神 ,开展了延长土地承包期工作。由于各级党委、政府重视 ,牵头部门和有关业务部门密切配合 ,精心组织 ,安排具体 ,措施得力 ,到 1 2月2 0日止 ,全市 2 0个区 (市 )县的所有乡镇都基本完成了土地延包工作。据逐级统计上报汇总应搞土地延包的 4599个…     

土地延包值得注意的10个问题

日前,河南省农村社会经济调查队组织了一次农村土地延包状况快速问卷调查。调查发现在土地延包中存在着一些值得注意的问题:1.关于"增人不增地,减人不减地"问题。这是农民反映较为强烈的问题。他们认为土地延包期一定30年不变,提倡其间增人不增地,减人不减地,主要存在以下弊端:一是30年间人口变动较大,若干年后,必然会出现一些农户因人口减少,造成人少地多,甚至一人种几个人的地的现象,并有可能出现粗放经营的情况。而与此相反,有的农户会由于人口的增加,造成人多地少,基本生活得不到保障。由此将产生一系列不安定的社会问题。引发这种现象在延包时没留机动地的地方将表现得更为突出。二是土地承包长期不变,随着农业机械水平的不     

完善土地二轮承包注意问题

当前,完善农村土地二轮承包工作正在有序进行,根据农村实际和长期以来农民形成的固有思维,在开展这项工作时应特别注意以下几个问题。一、完善的内容问题。这次开展的完善农村土地二轮承包关系工作的内容,主要是按《农村土地承包法》的要求,对原农村土地二轮承包工作中存在的不     

土地承包管理的几点思考

土地是农民赖以生存的物质生产资料,与农民的生产、生活密不可分,尤其对于一个移民乡镇来说,土地在农民心目中显得尤为重要。地处三峡坝头库首的夷陵区太平溪镇,既属移民乡镇又属山区乡镇。1998年,该镇党委、政府根据本镇的实际情况,精心组织,统一部署,按照先稳定后完善、先延期后流转、先签合同后发证、先非移民村后移民村的工作方法,对镇内23个非移民村139个组进行了二轮土地延包,共落实耕地面积14074亩,调整耕地962户2116亩。     

青海农村妇女在土地承包实践中存在的问题及对策

农村土地是广大农村妇女赖以生存和发展的基础。然而近年来在土地承包过程中不少地方还不同程度地存在着歧视妇女,侵害妇女权益的现象,本文分析了部分妇女因为婚姻关系变化,使其土地承包权益受到侵害的现象和原因,并提出了防止和解决由此引发土地纠纷的一些对策和建议。     

依法保障农民的土地承包经营权益--对本溪市落实农村第二轮土地承包工作的建议

本溪市农村第二轮土地承包从1997年下半年开始，经过全市上下的共同努力和广大农民群众的支持配合，到2000年底全部完成了延包工作。全市共有136493户农民承包耕地653613亩，预留机动地10874亩，占耕地总面积的1．7％，签订土地承包合同133320份，发放《土地承包经营权证》132866本。其中，承包期限为30年的承包合同有133320份，占第二轮土地承包合同份数99％。本溪市第二轮土地承包仍存在着一些问题：一是土地经营权证未及时发放到户。涉及农户3351户，耕地面积15394亩。二是个别村组未执行土地延包30年政策。涉及农户1379户，耕地面积4352亩。三是个别村组存在超标准留机动地现象。涉及面积为937亩。