农村土地承包纠纷的成因及对策

<正>随着农村产业政策的调整,国家关于扶持粮食生产、调减农业税收、促进农民增收等政策的出台,特别是2004年黑龙江省作为全国免征农业税的试点省份,在全国率先取消了农业税,这样农业税附加也随之取消,农民种地彻底告别了缴纳"皇粮国税"时代,农民负担得到了切实减轻。同时,对种粮农户实行直接补贴和良种补贴以及最低保护价政策,农民种粮的经济效益大     

"一号文件"给9亿农民带来多少实惠?

在2004年中央一号文件引领农民增收6.8%、粮食增产9%的大背景下,2005年中央一号文件出台了进一步促进粮食稳定增产、农民持续增收的政策。27条惠及农业政策,到底有多少“含金量”? 农业税减免全面“提速”背景:全国已有25个省、直辖市、自治区相继宣布全部免征农业税。全国有望提前2年,用3年的时间全部取消农业税。一号文件新亮点:“进一步扩大农业税免征范围,加大农业税减征力度。”“在国家扶贫开发工作重点县实行免征农业税试点, 在其他地区进一步降低农业税税率。”“在牧区开展取消牧业税试点。”“有条件的地方, 可自主决定进行农业税免征试点。”     

农业劳动力转移与小城镇发展

我国从 2 0世纪 70年代末实行改革开放以来 ,经过不断地调整和完善农村经济政策 ,农村经济和乡镇企业都得到了巨大发展。乡镇企业为农村发展和农民增收做出了重大贡献 ,转移了大量的农业劳动力 ,创造了巨大的农村市场需求 ,促进了农村产业结构的转变和社会转型。但是 ,近年来 ,由于农业内部深层次矛盾以及乡镇企业结构性矛盾和体制性矛盾突出 ,农业生产和乡镇企业的发展速度回落 ,农民增收缓慢 ,农村劳动力转移的速度下降 ,大量农村剩余劳动力亟待转移。如何解决好农村剩余劳动力的转移 ,笔者认为 ,除了继续依靠发展乡镇企业外 ,更重要的是…     

农业税费免征后农村面临的困境与对策

农村税费改革后,国家免征农业税和实行粮食直接补贴,农业和农村工作面临新的挑战。本文从地方财政收入、农民增收、化解债务、农村劳动力转移等方面分析了农业税费免征后农业和农村经济工作面临的新情况、新问题,提出了破解“三农”问题需要用工业理念谋划农业发展、深入推进农村税费综合改革、着力抓好农民增收以及大力推进农村劳动力转移等对策措施。     

我国农业补贴效应分析

近几年,针对我国“三农”困境,基于粮食产销形势的新变化,特别是在2004年以来,国家取消农业税,加快了农业补贴政策的调整步伐,加大了对农业的支持力度,先后出台良种补贴、粮食直补、农机具购置补贴等一系列农业补贴政策,初步形成了我国的农业补贴框架。农业补贴政策的实施,极大地调动了广大农民种粮积极性,有力地推动了粮食生产的恢复发展,基本实现了粮食增产、农业增效、农民增收。     

对农业税制改革配套措施的一点看法

中国现行农业税制经过四十多年的运行 ,已经不能满足市场经济发展的需要 ,其弊端和缺陷不断显露 ,集中体现在 :为体现增产不增税的政策 ,农业税以常年产量为计税依据 ,使农民税收负担水平较低 ,农业税负担率逐年下降 ;同时 ,面对乡级政府日益增长的支出需要 ,农业税收入显得捉襟见肘 ,名目繁多的收费便不断膨胀 ,农民沉重的税费负担已经在一定程度上影响了农村经济的发展。因此 ,农业税改革成为农村税费改革的关键 ,而农业税改革的理想形式和长远目标是取消农业税 ,将现行农业税并入到增值税、所得税和土地使用税中。但是 ,这样的农业税改革…     

千方百计增加农民收入

“三农”问题一直是党和政府最关心的问题,近年来,国家出台了一系列惠农政策,黑龙江省实行的免征农业税试点和对水稻种植、玉米种植等实行直接补贴,促进了农民收入的增加和农村经济的发展。但同时也应看到,在农民增收的问题上,不能单靠政府和有关部门的扶持和帮助,增收的关键问     

论农村税费改革的难点与对策

随着社会主义市场经济体制的逐步建立,我国以市场为导向,以科技为牵引、以政策为驱动,以高产优质高效农业为龙头的农村经济发展格局初步形成,农业税作为调节农村经济的柑杆,其职能作用必须随着经济的发展而作相应的调整,然而,现行的农业税制基本上是在计划经济条件下形成的,明显不适应市场经济体制的转换,尽管建国以来农业税在处理国家、集体与农民的利益关系,适当增加财政收入以及促进农业生产和农村经济协调发展方面发挥了重要作用,但由于农业税制结构老化,其征管方式陈旧,制约了农村市场经济的发展和农村经济改革的深入,已越来越不适应农村的经济形势和农村各项事业的发展需要,其弊端日渐明显,矛盾日趋突出,主要表现为：一是农业税率名高实低,调节功能明显弱化,严重影响了财政预算总量的增加;二是农业“税轻费重”,导致农民与国家、集体的分配关系不规范,加重了农民负担,广大农民不堪重负;三是计税耕地和计税常产变动大,税赋不平衡,纳税不公平;四是税制结构不合理,征管难度大=问题多,这些弊端和矛盾不利于发挥政府间接管理经济的职能作用,直接影响了农业、农村经济的健康发展和社会的稳定,有碍于我国现代化建设的进程,已成为新世纪初我国农村亟待解决的热点和难点问题。     

《粮食直补政策解读》

<正>农业补贴是"三农"政策的重要组成部分,对粮食增产和农民增收起到了促进的效果。新世纪以来,政府不仅不再征收农业税,反而为农民提供多种补贴、支持农业发展的原因有五点:一、农民收入增长缓慢,城乡差距、东西部差距进一步拉大;二、粮食安全问题日益凸现出来;三、农业投     

安徽：全面取消农业税附加

为贯彻落实中央一号文件精神,进一步促进农民增收,国家税务总局近期及时制定了一系列涉农税收优惠政策和措施。国家税务总局政策规定,农民从事种植业、养殖业、饲养业、捕捞业取得的所得,已缴纳农业税、牧业税的,不再缴纳个人所得税。取消农业特产税,减征、免征农业税或牧业税后,农民取得的农业特产税所得和从事种植业、养殖业、饲养业、捕捞业的所得,仍暂不缴纳个人所得税。取消农业特产税,减征、免征农业税或牧业税后,农民销售自产农产品的所得,仍暂不缴纳个人所得税。农民销售水产品、畜牧产品、蔬菜、果品、粮食和其他农产品,月销售额不…     

农业税减免政策落实情况浅析

农业税减免是国家对受灾地区农民实行减免税的一种照顾政策,包括灾歉减免和社会减免两部分。社会减免占农业税减免总额的比例,不能超过５%。农业税减免政策,充分体现了社会主义制度的优越性,极大地调动了农民抗灾自救的积极性,促进了农业生产的发展。本文拟对农业税减免政策落实中存在的一些问题进行浅析。一、农业税减免政策落实中存在的问题农业税减免是由县、市根据乡、村受灾情况,如实向省财政部门申报,由省财政部门核准县（市）的灾歉情况,确定减免数额。按政策规定,农业税减免款必须落实到户。然而,在具体落实上却存着许多问题:１虚报…     

保障粮食安全促进农民增收

粮食问题是关系经济安全和国计民生的重大战略问题,始终是农业和农村工作的一个重点。省委、省政府对粮食问题也是高度重视,为了促进粮食生产和农民增收,贯彻落实中央一号文件精神,省委下发了三号文件,制定出台了一系列重大政策和有力措施：一是将全省农业税税率下调3个百分点,南京、苏州、无锡、常州、宿迁五市免征农业税,仅此一项就减轻农民负担17亿多元。     

“少取”就是减轻农民负担

要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民，认真落实党的各项富民政策，扎扎实实地把关系人民群众切身利益的事情办好，带领人民群众不断创造更加美好的生活。中央促进粮食增产、农民增收的政策不仅不会改变，而且要更好地贯彻落实。要紧紧围绕粮食增产和农民增收．进一步加大工作力度，不断开创农业和农村工作新局面?要推广先进适用的粮食增产技术，进一步完善并认真实施对粮食主产区种粮农民直接补贴和良种补贴的政策，继续落实农业税减免措施，稳定农业生产资料价格．充分调动农民生产粮食的积极性。要因地制宜地推进农业和农村经济结构调整，发展农村第二、第三产业，积极引导农村富余劳动力外出务工就业，努力实现农民收入持续较快增长。要通过企业带动、机制保证、科技支撑、加工增值等措施，大力推进农业产业化，努力探索农民收入持续增长的新途径。     

农业反补政策对农村人口迁移和农地制度的影响与对策

2004年中央拿出了451亿反补农业，农民收入有了大幅度增长。2005年几个省又出台了全面减免农业税的好政策，中央提出明年在全国范围内全面减免农业税。且中央在2005年计划拿出55亿人民币对全国800多个产粮大县、按照提供的商品粮的数量、粮食种植的面积和粮食产量，直接补助到县。县里可以把这个补助用到教育、科学、文化、卫生、农业等各个方面。中央为农民增收不遗余力。这些政策为农民增收做出了很大的贡献，这是全中国农民的福祉。     

王守臣代表：内外合力促增效

2004年，吉林省农业和农村经济工作保持了良好的发展势头。国家“一免三补”等农业政策得到落实，农民增收效果明显，年人均收入增长达18．6％，全国人大代表、吉林省农业委员会主任、省政府副秘书长王守臣说，吉林省将采取各种措施继续保持农民增收的良好态势，提高农业的综合生产能力。     

我国农业资金外流的途径与控制对策思考

长期以来 ,我国农业资金存在着较为严重的外流现象。大量的农业资金外流一方面直接导致我国农业投入减少 ,使本来就相对落后的农业失去了自身发展的活力 ;另一方面也造成农民负担加重 ,农民增收困难 ,农民购买力下降 ,并进而影响到农村的稳定和发展。一、我国农业资金外流的原因1 城市偏向的政策导向。如 ,以农业税和隐蔽的工农产品价格“剪刀差”的形式 ,国家每年从农业中抽走大量的农业剩余 ;超常规发展的邮政储蓄只存不贷 ,象一台“抽水机”每年也从农村地区抽走大量的资金 ;农村信用社按规定上缴存款准备金和转存款也使部分农业资金被…     

黑龙江定购粮挂钩化肥

黑龙江定购粮挂钩化肥为促进粮食生产的发展和定购任务的完成，黑龙江省决定，自一九九六年起实行国家定购粮挂钩化肥政策。一九九五年粮食年度按农民向国家实际交售定购粮数量，不分品种每一百市斤挂钩化肥二十标斤（其中尿素八标斤、磷酸二铵十二标斤）。定购粮挂钩化肥...     

引导农村土地承包经营权流转的对策研究

《农村土地承包法》实施后,随着免征农业税、实施粮食直补等一系列促进农民“减负增收”的新举措相继出台,农民得到了货真价实的实惠,调动了生产积极性,人均收入明显提高。由于大部分惠农政策靠土地承包经营权落实到农民手中,有土地就能享受优惠政策,使得潜在的不规范承包问题集中暴露出来,矛盾纠纷日益突现。农民的“寸土必争”直接影响了承包经营权流转的正常发展。积极探索农村土地资源有效配置的实现形式,引导农民参与农村土地承包经营权流转,为农村经济发展服务,需要重新研究相关政策。     

农发行淅川县支行：强化金融生态环境建设创优自身发展空间

去年以来,农发行河南省淅川县支行结合粮食购销市场化和业务范围不断拓宽的新形势,在紧紧围绕县域经济发展、农业增产和农民增收做文章的同时,把加强农业政策性金融生态环境建设作为工作的重中之重,并抓住业务经营管理中的主要矛盾和关键环节,推动国家支农政策的贯彻落实和农发行自身的和谐持续发展。     

中共中央国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定(摘要)

一、国家的农业税收政策稳定不变。“九五”期间．对农业生产不开征新的税种．国家规定的农业税税率不再提高。任何地方无权设立税种、提高税率，非法设立的税种和擅自提高的税率一律取消。农业特产税、屠宰税必须据实征收，不得向农民下指标，不得按人头、田亩平摊。农业税和农业特产税不得重复征收。有关部门要抓紧完善农业税收稽征办法。二、村提留乡统筹费不超过上年农民人均纯收入百分之五的政策稳定不变。随着经济的发展和农民收入水平的提高．农民实际负担村提留乡统筹费的比例还应该逐步降下来。按照公平合理负担的原则，改革完善村…