农村税费改革利弊分析及政策建议

安徽省作为全国农村费改税的试点省份 ,国务院已正式批复农村费改税改革方案 ,各市、地、县都成立了农村费改税改革办公室 ,农村费改税试点工作正式启动。一、费改税的主要内容　　安徽省这次改革的内容主要是 :三个取消、一个逐步取消、两个调整、一项改革 ,即取消乡统筹费等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金 ,取消农村教育集资 ,取消屠宰税 ;逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工 ;调整农业税政策 ,调整农业特产税政策 ;改革村提留征收使用办法。1 取消乡统筹等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金。即取消现行…     

当前都市农村费改税试点中存在的问题及对策

农村费税改革是继土地改革、承包制改革后的第三次改革。双流县作为全省 3个费改税的试点县先行一步后 ,成都市各区、县积极推行了这项工作。我们通过对双流、温江、大邑等区、县的调查 ,认为农村费改税有利于减轻农民负担 ,促进农村经济的发展 ,但同时也还存在许多亟待解决的问题。一、农村费改税的基本作法农村费改税的基本作法概括起来是 :1 “三取消”(1)取消乡 (镇 )统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政性收费和政府性基金、集资。(2 )取消屠宰税。(3)取消义务工、逐步 (3年时间 )取消劳动积累工。2 “两调整”(1)调整农业…     

推行农村税费改革还需变革行政管理体制

正在全国 2 0个省区轰轰烈烈推行的农村税费改革 ,被很多人寄予厚望 ,甚至被称为继土改、家庭联产承包责任制之后的“中国当代农村的第三次革命”。此次税费改革的主要内容可以大致归纳为两点 :第一 ,通过取消三提五统、各种杂费 ,逐步取消劳动积累工、义务工 ,建立以税率提高的农业税以及农业税附加为主体的农村税制 ,即所谓“费改税” ;第二通过中央和各级政府配套财政转移支付填补地方财政缺口。安徽全省试点两年多 ,农民比改革前人均每年少交税费三四十元 ,总体减负 31% ,足以说明这一改革确已初见成效。但由此引出的矛盾也显而易见 :农…     

浅谈农业税的取消及产生的问题与对策

2004年 3 月 5 日 温家宝总理所作的政府工作 ,报告中明确提出 从当年开始的 5 年时间里逐步降 ,低农业 税率 并 最终取消 农业税 2002 年才 在全国 , 。范围内推广的农村 费改税 在实行了两年之后又要 “ ”改革 并将在 2008 年后被取消 个中原因值得思考 , , ,而且农业税率在未来的五年内不断降低 最终取消 ,农业税 这也将产生一系列的问题 应该引起广泛的 , ,思考和关注 从农民的分化 费改税 存在的问题推 。 、“ ”及取消农业税的必然性 从取消农业税后将面临的 ,问题谈及解决这…     

关于农村“费改税”工作的探讨

１９９８年永川市（重庆市）制定了《永川市农村公益事业建设税暂行管理办法》（以下简称《办法》），将农民依照法律、法规承担的村提留（公积金、公益金、管理费）和镇统筹的农村教育附加、计划生育、民政优抚、乡村道路建设、民兵训练、初级卫生保健、广播文化收费合并改为农村公益事业建设税，开始了我市农村“费改税”工作的试点。１年多来，通过数１０个乡镇的试点工作，笔者有以下体会。一、“费改税”后的作用。１－有利于制止乱摊派、乱收费、减轻农民负担。《办法》规定：农民除交纳农业税、农业特产税、农村公益事业建设税外，不…     

撇开“税”字话减负

笔者长期从事涉负工作,在农民负担问题上不敢标新立异,仅撇开“税”字,实话实说。农民负担,古称“税赋”,“税”乃“以禾而兑”,即如今的农业税、特产税等。种田完粮,天经地义。“赋”相当于如今除“税”以外的“费”,即三提五统、集资、政策规费、义务工积累工等。国务院颁布《农民承担费用及劳务管理条例》中明确规定:三提五统不超过上年人均纯收入的５%;集资不超过上年人均纯收入的１%;义务工、积累工年不超过３０个。在上述税费负担中,农业税、特产税相对稳定。而“费”则容量大,伸缩性大,成为加重农民负担的“载体”。具体表现为变态的…     

话减负

笔者长期从事减负工作，在农民负担问题上不敢标新立异，只能实话实说。农民负担，古称“税赋”，“税”乃“以禾而兑”，即如今的农业税、特产税等。种田完粮，天经地义。“赋”相当于如今除“税”以外的“费”，即三提五统、集资、政策规费、义务工和积累工等。国务院颁布《农民承担费用及劳务管理条例》中明确规定：三提五统不超过上年人均纯收入的５％；集资不超过上年人均纯收入的１％；义务工和积累工年不超过３０个。在上述税费负担中，农业税、特产税相对稳定。而“费”则容量大、伸缩性大，成为加重农民负担的“载体”。具体表现为…     

浅谈农业税的收缴与核算

农村实行家庭承包经营责任制后 ,在核算村集体经济组织和农户上缴的农业税及农业税附加的方法上不尽一致、不够规范 ,成为农村财务管理工作中的一个薄弱环节。尤其是在当前农村面临费改税的新情况下 ,解决好这个问题显得更为紧迫重要。本文拟就这个问题谈点认识。一、农户应缴纳的农业税及其附加应由村委会代征代缴 ,并实行“一税一票、户交村结、账内核算”的管理办法 ,改变现行的由乡镇财政所直接征收“一税一票、户交户结”的收缴办法。因为现行的办法可操作性差 ,在农村很难实行。农户承包的土地经村民委员会同意 ,可以转包、转让 ,而作…     

对农村费改税的再思考

为了从根本上解决农民负担问题 ,近些年来 ,一些地方开始进行农村税费改革试点 ,试图通过费改税形式规范农村收费行为 ,从根本上解决农民负担过重问题。（一）贵州全省各地进行费改税试点的普遍作法是 :把目前向农民提取的乡统筹、村提留（即两费）改名为农业税附加 ,每年秋季与农业税合并征收 ,征收数额以１９９７、１９９８年农民负担预算额为基数 ,比例不超过农民年人均纯收入的５%,实行一定三年不变 ;既可征收实物 ,也可征收现金。“两费”改为农业税附加以后 ,由各乡镇组织向农民征收 ,统一上缴县财政 ,由县政财按需要或用途拔给各乡镇…     

乡镇政府与农村税费改革

农村税费改革试点工作已经取得了阶段性的成果 ,并逐步形成了以“三取消、二调整、一改革”为基本内容的税费改革方式。即取消乡统筹费等行政事业性收费和政府性基金 ,纳入农业税范畴 ,村提留中的管理费、公益金改为农业税附加 ,公积金 (村内兴办集体生产公益事业所需资金 )实行一事一议 ,由村民大会民主讨论决定 ;取消屠宰税和逐步取消劳动积累工和义务工。调整农业税和农业特产税政策 ,改为按照农作物的常年产量和规定的税率依法征收。并改革现行村提留征收使用办法 ,实行乡管村用。实行费改税后 ,乡镇任何部门和单位不得以其他形式向农民…     

国务院发出通知 深化农村税费改革试点工作

农村经营管理/2004.10改革试点工作,务院各部委、各费改革试点工减免指导收农业税。实施免征农业税试点的地区不再改征农业税;非农业税计税土地上生产的农业特产品,不再征收农业特产税,也不改征农业税。具体实施办法由财政部、税务总局制定。各地区要明确减免农业税后“三个确保”的经费保障措施。中央财政对地方取消农业特产税、免征农业税改革试点和降低农业税税率减少的收入给予适当补助,并重点向粮食主产省(区)和中西部地区倾斜。经济较发达的非粮食主产省042004.10/农村经营管理的决定》精神,加快实施农村义务教育管理体制改革。继续巩…     

农村税费改革的难点与对策

江苏省南通市农村税费改革试点的主要内容是"三取消,一逐步取消,二调整,一改革"。即：取消乡统筹费;取消农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资;取消屠宰税;逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税征收政策,新的农业税计税面积以第二轮土地承包面积为依据,这个面积包括集体的机动田和瞒报的面积,在农业税税率的确定上,全省统一实行 7％的税率,国有和集体农场以及有农业收入的机关、部队、企业、学校按常年产量的 4％征收农业税,计税常产根据 1998年前 5年平均产量确定,经济作物按规定…     

政策法规摘编

农村税费改革试点方案确定　　权威部门透露,众人关注的农村税费改革试点方案日前初步确定,年内开始试点,明年在全国铺开。据介绍,改革的主要内容是,取消乡统筹费和农村教育集资等专门向农民征收的行政副业性收费和政府基金、集资;取消屠宰税;取消统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税和农业特产税政策;改革村提留征收使用办法。农村税费改革试点方案中,农业税调整和改革涉及到以下几个方面:重新核定农业税计税土地面积和计税常年产量。以第二轮农村土地承包面积为依据。重新核定农业税计税土地面积。以1998年前5年农作物的平均产量为依…     

税费改革中要严格控制筹资筹劳确保农民负担不反弹

截止到 2 0 0 2年 ,全国已有 2 0个省及部分县开展了农村税费改革试点工作 ,并取得了一定成效 ,农民减负率一般都在 30 %左右 ,农民在改革中得到了好处。今年我们辽宁省将在全省全面推行农村税费改革试点工作。按照中央规定 ,农村税费改革试点的主要内容是 :取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资 ;取消屠宰税 ;取消统一规定的劳动积累工和义务工 ;调整农业税和农业特产税政策 ;改革村提留征收使用办法。承包土地的农民以交纳农业税、农业特产税和两税附加来替代改革前承担的农业税、农业特产税…     

农村税费改革试点方案确定

权威部门透露 ,众人关注的农村税费改革试点方案日前初步确定 ,年内开始试点 ,明年在全国铺开。据介绍 ,改革的主要内容是 ,取消乡统筹费和农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府基金、集资 ;取消屠宰税 ;取消统一规定的劳动积累工和义务工 ;调整农业税和农业特产税政策 ;改革村提留征收使用办法。农村税费改革试点方案中 ,农业税调整和改革涉及到以下几个方面 :重新核定农业税计税土地面积和计税常年产量。以第二轮农村土地承包面积为依据 ,重新核定农业税计税土地面积 ,以１９９８年前五年农作物的平均产量为依据 ,重新核定…     

农村税费改革对农村土地承包制度影响的研究

农业税是一种古老的税种,在我国有两千多年历史。据国家税务总局统计,从1949年到2003年,全国累计征收农业税3945．66亿元,为建国以来的工业化进程提供了大量积累。农村经济体制改革后,划小了核算单位,农户成为纳税主体,除了承担国家税收外,还要承担“三提五统”和“义务工、劳动积累工”。为了探索减轻农民负担的治本之策,规范农村税费征收,国家采取两个阶段进行税费改革。第一阶段为正税。     

农村税费改革的动因分析

当前,“三乱”横行,收费膨胀,费大于税,费压税,在农村尤烈,农民负担过重,以至于朱钅容基总理上任伊始便用“老百姓负担不堪,民怨沸腾”来形容这一现状,并明确表示“必须进行整顿和改革”。今年３月５日,朱总理在政府工作报告中指出：要进一步完善财税体制改革,重点是全面清理和规范收费,逐步实施“费改税”。以“费改税”为突破口的农村税费改革,呼之欲出。笔者试分析触动农村税费改革的基本因素。一、现行农业税收制度的老化我国农业税收制度源自１９５８年公布的《中华人民共和国农业税收条例》,它是特定政治经济背景下的产…     

农村三乱出现反弹苗头减轻农民负担切勿放松

本刊讯据农业部对100个县、600个村、3000个农户、13024人的监测统计,2005年农民承担的农业税和“两工”大幅度减轻。但减负的基础并不牢固,农村“三乱”出现反弹苗头。在推进农村综合改革中,要坚持不懈地做好减轻农民负担工作,巩固农村税费改革成果。一、农民承担的农业税和“两工”明显减轻,一事一议筹集的资金和劳务有所增长各地认真贯彻落实中央减免农业税等政策,2005年缴纳农业税及附加的农户数仅为上年的十分之一左右,亩均支付农业税及附加也只有上年的一半。大部分省份取消了原来由农民承担的劳动积累工和义务工,2005年还承担“两工…     

农民税外不应再"增负"

在农村税费改革试点地区，乡村干部千方百计控减农民负担。而在少数地方，在农业税征收过程中，存在着农民缴纳税费之外的“潜在负担”。比如：村干部用借贷款垫交农业税，所发生的利息一般每村都有数千元。另外，按照农民应纳的农业税税额的５％～１０％，设夏季奖、全年奖，算起来也有数千元。这些税外发生的“潜在负担”，到头来还得加在农户的头上。因此，笔者建议，今后农村乡镇征税要以宣传税法、思想教育为主，从依法治税入手，强化农业税征收工作，切不可兴奖税之风。此外，上级财政部门在落实农业税征收任务时，最好明确夏、秋两季…     

规范税制理顺分配

朱基总理在广西农村考察工作时说,要把农村合理收费纳入农业税的范畴,稍微提高一些税,让村干部吃“皇粮”。还说,除农业税外,其他收费都属于非法的。这是党和国家对农民利益的关怀,是对农村财政工作的莫大支持。本文拟就规范农业税制,理顺农业分配,减轻农民负担,增加农民收入,跳出“一公粮轻,二公粮重、三公粮无底洞”（或者说,“一税轻、二税重、三税无底洞）的无序分配的怪圈,谈一点自己的看法。一、规范农业税制,增加一点税,解决“一公粮轻”的问题“一公粮轻”是农民对政府征收农业税（公粮）、农业特产税、耕地占用税和…