美国绩效预算的实践及其启示

一、美国绩效预算改革的主要实践1、美国绩效预算改革的历程绩效预算(Performance Budgeting),是指政府首先制定各部门有关的事业计划和工程项目,并在进行成本—收益分析与绩效评估的基础上确定实施方案     

英国绩效预算改革研究

英国绩效预算改革的目标在于给政府活动施加一个市场化的原则,进行效率效益驱动模式;其中的成果管理、支出和成本管理、绩效信息管理、绩效评估充分体现了结果为本、公共利益导向、公共服务市场化等理念,这对中国的预算改革具有积极的借鉴意义。     

中国公共支出绩效提高的途径

1.采用绩效预算。绩效预算也可以称为效益预算,它是在利用现有预算数据的基础上实行并逐步完善的一种预算;它充分应用绩效和成本分析法来制定项目计划;绩效预算的实施可以同时在中央和地方基层政府机构中进行。其过程为:首先从项目预算入手,制定出分项目的绩效指标;建立正确的激励机制。2.实行国库单一账户制度。其核心是通过账户的统一管理,提高预算执行的透明度。国库单一账户制度具有:一是效益,是指提高财政资     

公共选择视角下的公共预算理念

绩效预算是20世纪公共预算管理的重大改革,是政府公共管理理念的重大转变。作为公共预算理性主义理念的应用,绩效预算对于提高政府预算决策的科学性和预算支出效率发挥了重要作用。然而,理性主义与现实主义的预算理念并不是完全矛盾的,在公共选择的视角下分析两种预算理念实际上是将公共预算作为政治程序的一部分,以经济的视角去分析其决策机制和最终要达到的绩效目标。同时,两种预算理念对于我国目前的预算改革也具有重要的借鉴意义。     

广东省佛山市南海区财政绩效预算改革的案例研究

财政绩效预算改革是中国财政部门的一项重大改革举措。为了进一步提高政府财政工作的质量，提高财政资金的使用效率和效益，很多财政部门都在积极地探索着如何有效地推行财政绩效预算改革。以广东省佛山市南海区推行财政绩效预算改革为案例，详细分析了其财政绩效预算改革的原因和条件，从实证的角度对中国的财政绩效预算改革进行了有益的探索。     

基于绩效的预算所面临的挑战:美国的实践及启示

美国基于绩效的预算改革实践表明,基于绩效的预算改革处于一个错纵复杂的背景之中,受到来自政治、文化、信息、传统政府管理以及绩效考评本身的复杂性等多方面的严峻挑战.这给我国基于绩效的预算改革带来多方面的启示:必须正确认识改革的复杂性和艰巨性,注意与政治、行政、文化和社会等环境的协调,通过培养绩效文化、推进相关领域的改革为基于绩效的预算改革创造良好的内外部制度环境.     

美国新绩效预算改革及其对我国公共财政建设的启示

绩效预算是一种以绩效目标为核心的预算制度。绩效预算改革的关键是部门预算改革。分析了美国新一轮绩效预算改革的原因和特点，讨论了绩效预算改革对于我国公共财政建设的作用和意义。     

实行绩效预算的影响因素分析

绩效预算是部门预算深化改革的必然要求。通过对影响绩效预算改革的各因素的深入分析,我们可以就进一步深化预算制度改革得到如下启示:1.加快制定统一规范的绩效评价管理办法,建立绩效评价指标体系和绩效预算基础资料数据库,是努力提升政府实施改革能力的关键所在。2.以形成注重“绩效”与“结果”的预算管理文化为导向,对预算管理制度和相关政治制度进行改革,逐步形成有利于绩效预算实施的授权机制。3.必须将绩效预算纳入政府改革的整体框架,循序渐进地推进改革,提高公共部门和社会公众对改革的接受能力。4.加快完善部门预算和国库集中支付制度改革,建立起以“控制”为取向的公共财政预算体系,是实行绩效预算不可绕开的前提。     

面向绩效的预算改革实践评价——以广东省为例

20世纪80年代后,市场经济和公共财政管理水平比较高的英国、新西兰、澳大利亚等国,在新兴的新公共管理浪潮中开始了"结果导向"的政府管理改革.近年来,随着我国财政体制改革的不断深入,预算的绩效问题越来越受到各级政府的关注.本文对我国开展面向绩效的预算改革的原因进行分析,并以广东省为例对我国迄今为止所进行的面向绩效的预算实践进行总结评价.     

政府绩效评估与绩效预算

政府绩效评估既包括对政府职能的综合绩效评估,也包括对政府各部门履行职能的经济性、效率性、效益性和公平性进行的评估。而与绩效预算高度相关联的是对政府各职能部门的绩效评估。二者互为前提,互相促进。本文在对我国实施绩效预算改革的难点和条件进行细致分析的基础上,提出我国的政府绩效评估和绩效预算改革应该本着“积极试点,分步实施,逐步推进”的原则,先选择部分部门和支出项目试点,尝试将绩效评估的结果与部门预算编制相结合,逐步建立与我国市场经济体制改革相适应的政府绩效评估和绩效预算制度。     

绩效预算与绩效评价制度及其借鉴

绩效预算是美国政府于1949年提出的一种预算方法,1980年代以来该制度在世界各国得到逐步推广。绩效预算与绩效评价制度的实施,使各国预算制度发生了革命性的变革。实行绩效预算制度是解决我国财政资金使用效率和效益不高的良策。该制度的实施应按照“先易后难、由点及面、逐步推开”的原则进行,通过制定部门工作计划、制定绩效评价管理办法、对年度预算执行情况进行考评和审议,以及实行部分的权责发生制会计等推动绩效预算与绩效评价工作的开展。     

对我国财政绩效预算管理的思考

财政绩效预算作为根据成本--效益比较的原则,决定支出项目是否必要及其金额大小的预算形式,可有效地降低政府提供公共品的成本,提高财政支出的效率.但当前在认识上的误区,缺乏有针对性的制度规范,科学化程序不足,影响绩效预算的功效发挥.文章认为可从制定相关法律入手,构建科学的评价机制,做好宣传等多个方面完善绩效预算管理制度.     

基于预算的工作量绩效管理模式

面对"政府要公益、患者要满意、医保要控制、员工要待遇、医院要效益"的内外部需求,医院怎么通过绩效管理平衡各方的利益呢?这是医院战略管理过程.基于预算绩效管理模式综合运用绩效工资总额预算管理、业绩评价、医院成本管理等会计方法,合理计算绩效工资,兼顾政府、患者、医保、员工、医院各方需求.     

构建“实效”政府的比较与借鉴

绩效预算起步于二十世纪四十年代西方国家，它把市场经济的基本理念引入公共预算管理之中，旨在建立一个低成本高效率的政府财政支出体系。从国际经验的比较来看，绩效预算以提高政府责任为目标，以低成本、高效率为原则，符合实际、实施严谨的预算计划为依据，在打造实效政府方面已取得明显成效。我国必须将绩效预算作为长远目标付诸实施。要结合国情，做好基础工作，制定切实可行的中长期及短期计划。     

我国地方预算绩效管理分析与建议

我国地方预算绩效管理改革已经推开,各地进行了一些有益的实践,但与西方国家较为完善的绩效预算体系相比,我国仍处在摸索阶段。该文在对各地的改革动因、改革范围、改革力度、改革方式以及改革难点进行梳理分析的基础上,分析了预算绩效管理如何与地方政府绩效管理有效整合,地方预算支出绩效管理如何与预算收入绩效管理有效整合,财政管理、预算绩效管理如何与信息化有效整合,为进一步强化预算绩效管理提供了新的思路。     

我国实行绩效预算的基本思路

2003年我国提出了预算编制要遵循绩效性原则。绩效预算深化部门预算改革的客观需要,也是推进政府体制改革的有效手段。实行绩效预算的关键就是要按照我国的实际情况,建立预算支出评价体系,加强绩效预算中的公民参与,适度下放公共支出管理权限。     

绩效预算:理念与实践

一、绩效预算是一种绩效型预算制度形式 自1949年胡佛委员会提出以来,目前已经有50多个国家不同程度地实施了形式不同的绩效预算,其名称也各不相同,比如有"项目预算"、"产出预算"和"绩效预算"等,这些概念常在文献上被交互使用,"存在引起混淆的倾向",现在人们更多地是指从20世纪90年代开始被广泛应用于OECD的所谓"新绩效预算".随着实践经验的不断丰富,这种预算形式也形成了稳定的基本内容,即政府首先制定有关的计划,再依据政府职能和施政计划制定执行计划的实施方案,并在成本效益分析的基础上确定实施方案所需要支出的费用来编制预算.     

绩效预算的全球演进与中国现实

全面实施预算绩效管理,是当前建设现代财政制度的关键点和突破口。由于绩效预算在提高效率和强化问责方面的突出表现,全球范围内越来越多的国家致力于引入或完善绩效预算制度。总体看,绩效预算在全球范围的演进呈现改革主体的拓展延伸、绩效工具的融合创新、发展路径的渐进演化等特征。通过借鉴全球绩效预算改革的实践经验,我国全面深化预算绩效管理改革可从构筑预算绩效目标管理体系、完善中期财政规划和加速政府会计改革三个方面加以推进。     

我国实行绩效预算的基本思路

2003年我国提出了预算编制要遵循绩效性原则.绩效预算深化部门预算改革的客观需要,也是推进政府体制改革的有效手段.实行绩效预算的关键就是要按照我国的实际情况,建立预算支出评价体系,加强绩效预算中的公民参与,适度下放公共支出管理权限.     

西方国家开展政府绩效审计情况及对我国的启示

一、西方国家开展政府绩效审计情况1.美国开展政府绩效审计情况。美国是世界上开展政府绩效审计比较早的国家。早在20世纪40年代,美国审计总署(GAO)就开始综合审计。20世纪70年代,美国的绩效审计走向准则化和法定化。1972年,美国审计总署根据立法所赋予的权限制定了《政府的机构、计划项目、活动和职责的审计准则》(S tandards for A ud it of G overnm en ta l O rgan izations,P rogram s,A ctiv ities and Functions)。这份被称为“黄皮书”的审计准则,突出强调了“3E”(即绩效审计,是对一个组织利用资源的经济性E conom y、效率性…