村级账务“亮开幕”——四川省宣汉县土主镇推行“村账镇管”新模式

一大早，老胡安排好村里的事务，骑上刚买的摩托车往镇政府驶去。老胡是四川省宣汉县土主镇合溪村的村支部书记，这天，他正要去镇政府申请合溪村圆滩子至张家嘴断头路硬化工程的施工保证金。老胡来到镇政府，只见财政所旁挂着一块“土主镇村级财务管理办公室”牌子，办公室墙上贴有村账管，     

对“不予报销”单据要及时处理

笔者参加村级财务盘点库存发现 ,９５ %的村库存现金余额过大 ,其中４０ %左右为“不予报销”单据。经审查 ,这些单据是民主理财小组审核和村账乡管审核定为“不予报销”的单据。这种对不符合财经手续的违规单据不予入账 ,将账后审计变为账前审计的做法是值得肯定的。但这些单据退到出纳手中 ,没有及时做出处理 ,天长日久 ,越积越多 ,也不是个办法。笔者认为 ,对“不予报销”单据应及时妥善处理 ,才能保障财务管理规范运行 ,否则将造成新的财务混乱 ,给少数别有用心的人以可趁之机。因此建议对“不予报销”单据可作如下处理 :对手续不全的 ,…     

如何用好“付讫”章

首先应明确,在报销单据上之所以要盖"付讫"章的意义,是在于防止和避免有人把已报销了的单据,再弄出来报销。因此,为达到预期效果,在具体使用上,必须遵循下列规则： 1."付讫"章应如邮戳一样,具备"年、月、日"字样。这利于群众监督,有关部门日后审计或查账,利于发现有重复报销等问题。 　　2.必须法定,本单位现金、银行、转账会计分录附单中,不得出现与该会计分录日期相悖的盖有"付讫"章的单据。 如何用好“付讫”章@栾保鼎     

“洗净”村账“白条”

日前,在江苏省启东市纪委组织的村级"白条"专项治理检查时,吕四港镇平东村2012年11月10号会计凭证里两张等金额单据引起检查组同志的注意,一张是领款人、证明人、批准人齐全的"白条"支出报销凭证:南公墓浇水泥场地250m2×75=18750元,另一张是付款方为吕四港镇平东村村委会,金额同为18750元的南公墓水泥场地工程款税务(代开)发票,无任何人签字.原来,村会计到镇农经站结报这笔费用时,镇上因拒绝"白条"支出报销凭证,后由村会计叫施工方到税务机关开来正式发票(附2张照片),为简化重新签字手续,便将两张等额凭证一并装订入账.这是该镇整治村级"白条"入账的一个缩影.     

出纳员须做到“四不报”

单据报销是出纳员的一项重要工作,必须把好这一关,做到“四不报”.1.不规范的单据不报.农村的许多单据相当不规范,形式多样,有未经监制过的“自由”发票,有“白条子”单据,甚至有的竟用烟盒纸作报销单据.这些五花八门的单据,真假难辨,危害性极大,当然在不报之列.     

我说村级财务进"中心"

从去年开始，我镇建立了“村级财务服务中心”，目的是规范财务管理，从根本上改变财务混乱现状，压缩非生产性支出。从运作上看，弊病还是很多。首先，出纳员逢每月底都将账目交至“中心”，一个会计要处理八九个村的收支单据，范围过大，不便于为所属村服务。二是“中心”人员由于工作忙，很难到所属村去一次，从不参加村的相关会议，不了解有关经济及财务上的决定，只在办公室管报销、记账，对一些账目根本无法核实真伪，特别是有很多账目因多种原因造成几个月或隔年再结算一次的现象。三是大量的会计事项仍留在村，需要配备其他村干部协…     

集体经济投资公司盘活“土资源”

正浦江县位于浙江省中部,低山丘陵的地貌特点限制了集体经济的发展,全县64%的村年收入在10万元以下。为破解经济薄弱村"清零"难题,浦江在檀溪镇试点探索出了"公司化管理、市场化运作"抱团发展模式。通过"抱团取暖、政府让利、乡贤助力、合作共赢"等方式,村级集体经济发展焕发生机和活力。1.镇政府发起成立公司由镇政府作为主要股东发起人,注册2000万元资金成立檀溪镇农村集体经济投资发展有限公司,将镇属     

审视村级“零招待”

2014年上半年,根据《区委办公室、区政府办公室关于做好村干部任期经济责任专项审计的通知》要求,结合试验区实际,在湖北省宜昌市夷陵区东城试验区管委会的统一安排部署下,委托湖北赛因特会计师事务所有限责任公司对辖区内的村(场、社区)和村属企业进行了财务审计和清产核资。在审计过程中,发现所有的村都存在大量报销招待费的问题。为了挖掘这些问题产生的根源,笔者所在单位对2013年以来的村级招待费进行了认真调查核实,共统计出村级招待费合计441003.45元,这引起了笔者对新形势下村级招待费的思考。     

“乡政村治”时期镇政府的职能异化

对镇政府职能的研究是解决"乡政村治"困境的途径之一。文章从镇政府的法定职能、镇政府"指导、支持和帮助"职能的异化及原因分析以及镇政府职能的完善三个方面对镇政府的职能进行了研究。重点分析了镇政府"指导、支持和帮助"职能的行政化和缺位现象的异化表现,以及导致异化的包括法律法规的欠缺、压力型体制下的考核方式、财政制度不完善以及监督缺乏等客观因素,和村民委员会和镇政府双方主体的主观个人因素。最后提出相应解决策略。     

“晒”出财务原始单据

<正>山东省寿光市圣城街道在基层组织建设中,进一步创新办法,真抓实做,从源头抓起,实行阳光财务。从今年4月起,街道辖区内68个村(社区)财务收支的原始单据全部"晒"到网上,给基层决策和资金使用上了"紧箍咒",让群众的知情权、监督权得到了体现。     

浅谈“退回单据”的追踪管理

随着村级民主理财工作的逐步深入和乡镇经管站定期财务审计的开展，在村级财务收支审核中，退回不符合报销手续的违规单据逐渐增多。但每当此时，仅仅是一退了之，很难收到预期的审计效果。更为严重的是，如果处理不好或疏于管理，将造成新的财务混乱，使个别干部重新滑向犯罪的深渊。因此，必须加强对这部分单据的监控管理，保障财务管理的规范运行。     

搭公开平台 促阳光“三资”

<正>杨丽以前是城厢镇电站村的会计,每到月末,都要抱着厚厚的凭证单据去镇经管站报账。现在她再也不用去镇里报账了,而且有了新的头衔——村资产管理办公室主任,这一切变化都是因为江苏省太仓市建立了农村集体财务监管平台和集体资产管理交易平台(简称"两个平台")来统一管理农村的资金、资产和资源(简称"三资")。据城厢镇经管站站长张雪英介绍,"两个平台"实施前,当地的农村实行村账镇代记财务管理制度,但     

办公用品不好管 不妨试试“统购统管’

村集体办公用品的开支数额在全年开支中所占的比重逐年增多,但由于管理制度和管理方式的落后,越来越多的管理上的漏洞浮出水面：有的单据要素不全,开支随意性大;有的单据票实不符,多列支出;还有的新购置的用品管理不善,出现经常、反复购买;更有部分村将无法下账的单据变换成“办公用品”单据下账等等。“办公用品”成为部分村干部贪腐的“遮阳伞”,这也成为当前广大村民关注的新热点。对此,笔者结合在基层农村财务审计工作中发现的这些问题,提议采用“统购统管”的管理模式,强化对村级办公用品的管理。     

账入“其他”应慎行

<正>笔者在对村级财务例行检查和开展审计时经常发现,一些村的收入业务、支出业务本可以记入相应账户,但实际操作中却统统记入"其他收入"、"其他支出"账户;有些不能由村集体收取的款项和报销的费用也堂而皇之地记入"其他收入"、"其他支出"账户,且有愈演愈烈之势,正应了那句"千不怕,万不怕,就怕会计下‘其他’"的俗话。这些做法,既不符合《村集体经济组织会计制度》,也违背了有关法规和财经纪律,还给党群干群关系的改善埋下了     

“乡土人才超市”应成“卖点”

如今，在广西贵港市出现了一桩新鲜事：“乡土人才超市”在贵港兴起，农民不出村就可“点购”技术服务。自去年4月以来，贵港市乡镇政府对镇、村两级的农业、畜牧、法律等各类人才分门别类，将他们的照片、姓名、技术专长等和电话号码公开张贴在镇政府门口的信息墙上．当地农民足不出村就可以电话任意“点购”所需人才为自己提供技术服务。     

“银村对接”打造“三资”管理新平台

<正>为全面推行农村集体"三资"管理信息化,便于全市统一管理、网络监管,江苏省如皋市从2011年8月开始14个镇、333个村统一在中国农业银行江苏省分行如皋市支行辖内各分支机构开设基本存款账户,建立了农村"三资"管理平台,主要包括账户监管、资金归集、内部资金调拨、费用报销、对外支付、代发工资、授权审批、财务对账、理财业务等9项功能,实现了账户实时监管、资金实时归集、账户实时结算等目标,成功实现"银村对接"。     

灌南县给村级财务“打假”

村级财务公开,让群众明白,促干部清白,是件利国利民的大好事。但是,也有少数村里外两本帐,以假帐公开,蒙骗过关。为此,中共灌南县委农工部在大量调查研究之后,决定给村级财务"打假"。日前,灌南县委县政府批转了县委农工部《关于加强村帐乡管和对"两工"实行工票制管理的报告》。其中,针对群众反映的部分村做假帐,搞财务假公开的现象,该文件提出了一些治假"招术"。县规定,村级帐务管理中必须使用正规票据,如商务活动必须取得税务监制发票,收取农民上交款必须使用省统一监制的农民负担专用收据等,各项支出必须注明用途和经手人,从而在源头上控制了做假帐的行为。其次,县要求全县329个行政村的村会计必须在每月5日按时将村里的各项原始单据带到所在乡镇经管站集中记帐,任何人不得以任何理由阻滞推延,让造假者失去造假机     

“锦旗”之忧

日前有网友在天涯论坛发帖，曝光了河北磁县某村党支部书记闫某背着村民以及其他村干部，私自出卖村中耕地。由于申诉无门，村民只能为这位闫书记送上了一面“锦旗”，上面写着“违法乱纪先锋”，来发泄心中的不满。这位闫书记是磁县磁州镇政府的一名工作人员，2009年4月至今担任沙营村的支部书记。     

村帐“双管”解决农村经济管理的难点问题

村帐“双管”就是以村帐村管变为村、镇两级管理。山东省文登市米山镇成立村帐“双管”办公室，建立一整套规范化、民主化、法制化、公开化的“双管”运行程序，解决了农村集体经济多年来失控的六大难点。解决难点一：陈欠“三角债”村清户结。“三角债”是长期“推磨式”拖欠款。这一问题直接损害集体经济利益，影响集体经济发展。实行家庭联产承包责任制以后，由于放松了对集体资金的管理，该镇有些单位和个人，向集体资财伸手平调、乱支，以及借公款私用、私存，总额达１３０７万元。镇政府采取了硬性措施：按村逐户核实往来帐，张榜公布…     

农民“救命钱”岂能套取？

新型农村合作医疗基金是由中央和地方财政及农民个人筹集的,用于保障农民看病住院报销的资金。陕西省洋县妇幼保健院医护人员竟采取伪造住院病历及住院收费单据等手段。从医疗基金管理部门套取资金作为个人创收和医院谋求发展的“捷径”。