加强基层财政监督基础工作的建议——基于峰峰矿区基层财政监督管理的调研报告

社会主义新农村建设的推进和公共财政职能的不断加强,国家财政和省财政用于县乡财政的资金大幅度增加。加强县乡财政资金管理工作,关系到党的民生政策的贯彻落实,关系到广大人民群众的切身利益,关系到统筹城乡发展,意义重大。     

推进县乡财政体制改革的思考

“财政是庶政之母”。县级处于城乡经济的结合部,是建设社会主义新农村、促进城乡经济社会发展一体化的枢纽和基础性平台。县域经济的发展离不开财政的保障。农村税费改革前,农业税收是我国大多数县级财政的主要税收来源。农村税费改革取消“三提五统”和农业税,县乡财政出现了一定财政困难。为了缓解县乡财政困难、巩固农村税费改革成果,2002年国务院印发《关于完善省以下财政管理体制有关问题意见的通知》,中央和地方普遍开展了县乡财政管理体制改革,取得了一定成效。但改革离实现统筹城乡协调发展的目标,增强县乡财力,实现“保运转、保工资、保民生、促发展”目标还有相当一段距离,还需要不断深化。本文主要对完善县乡财政体制的一些改革措施进行评述和展望。     

取消农业税对欠发达地区县乡财政的冲击

取消农业税，对促进农民增收、统筹城乡发展具有重要现实意义。但同时也加剧了县乡两级财政的困难，给地方经济发展带来一定的负面影响。如何实现农民和县乡财政同步增收，是目前摆在我们面前亟待解决的重要问题。对此，笔者根据国家政策，结合江西万年县实际，就取消农业税可能对县乡财政收入所带来的影响进行了探讨。     

完善乡镇财政体制的研究

乡镇财政是加强基层政权建设、维护社会稳定、提高基本公用服务能力的基础,也是落实城乡统筹、构建覆盖城乡公共财政体系的重要组成部分。推进县乡财政管理体制改革,要着眼于解决两个问题：一是解决财政分配的公平性和有效性问题;     

财政部关于切实缓解县乡财政困难的意见

县乡财政是县乡政府履行职能的物质基础．是基层政权建设和社会稳定的重要保障。改革开放特别是实行分税制财政管理体制以来，县乡财政收人持续增长，财政保障能力不断提高，有力地支持了县域经济和社会各项事业发展。同时。由于县域经济发展不平衡、财政供养人员增长过快、财力配置和财政支出责任不对称等原因，部分县乡财政较为困难。集中表现为欠发机关事业单位人员工资现象不同程度存在、公用经费保障水平较低等。缓解县乡财政困难。     

积极实施乡财县管改革 促进乡镇财政经济健康发展

为贯彻落实省政府《关于进一步加强县乡财政建设促进县域经济社会统筹协调发展的意见》精神,汶上县按照省市财政部门的要求,于2005年10月份全面推行了"乡财县管"改革。     

浅析和谐社会构建中的县乡财政困难缓解问题

县乡财政是县乡政府履行职能的物质基础,是基层政权建设和社会稳定的重要保障,缓解县乡财政困难也是我党构建社会主义和谐社会的重要工作议题。基于对县乡财政困难现状的阐述和对其成因的分析,提出了一些缓解县乡财政困难的对策建议。     

当前县乡财政面临的困难和对策探讨

县乡财政是我国财政体系中的基础环节,也是县域经济发展的重要推动力量,对整个国家财政收支具有举足轻重的影响,近年来,我国的财政收入以年均20％的速度增长,但在财政收入总量增长的同时,基层财力不足问题严重.主要表现为县乡财政困难和庞大的债务问题.县乡财政困难不仅严重影响基层经济的发展和公共物品的提供,同时也制约了我国社会整体发展水平的提高,更不利于全面建设小康社会.因此,直面县乡财政难题,积极探讨解决对策,促进财政工作良性发展刻不容缓.     

当前乡镇财政资金监管存在的问题及建议——以湖南省汝城县为例

正随着推进城乡统筹协调发展和新农村建设的不断加快,乡镇财政资金的种类逐步增加,规模日渐扩大,如何监管使用好这些财政资金,已经成为当前迫切需要解决的重要问题。作为最基层的县乡两级财政亟待利用就地就近的优势,充分发挥财政监督功能,切实落实民生政策,提高资     

着力推进和完善县乡财政体制改革

财政体制是确定政府间财政分配关系的根本制度，同时也是政府实施宏观调控的重要手段，对于经济社会发展特另11是区域间协调发展具有重要的引导作用。自20世纪80年代恢复乡镇财政以来，我省县乡财政体制逐步建立和发展，在加强县乡财政建设、规范县乡财政管理、繁荣发展县乡经济、推进社会事业发展等方面发挥了积极作用。但是随着近年来社会主义市场经济改革的不断深化，[第一段]     

农村综合改革百题问答(连载八)

第五部分县乡财政管理体制改革 79.为什么要积极推进县乡财政管理体制改革? 县乡财政管理体制作为整个国家财政管理体制的重要组成部分,是县乡政府履行职能的制度保障,为基层政权建设和社会稳定提供了重要财力支持.     

县乡财政:困境与出路

近年来,我国的财政收入以年均20%的速度增长。但在财政收入总量增长的同时,基层财力不足问题严重。主要表现为县乡财政困难和庞大的债务问题。据不完全统计,目前我国县乡政府的债务总规模在4000亿元到1万亿元之间。县乡财政困难不仅严重影响基层经济的发展和公共物品的提供,同时也制约了我国社会整体发展水平的提高,更不利于全面建设小康社会。解决县乡财政困难问题已刻不容缓。本文在考察了县乡财政困难具体情况的基础上,从我国现行财税体制、经济和社会因素等方面进行了多角度的原因分析,力图为县乡财政解困提出一些切实可行的政策建议。     

解读县乡财政困难及解困对策

县乡财政是国家财政的重要组成部分．是国民经济的基础和支撑，是加强基层政权建设、维护社会稳定、提高基层政府基本公共服务能力的物质基础。目前，有些地方，县乡财政的发展受种种因素的影响遇到了前所未有的困难，有的已到了步履维艰的程度。加强对县乡财政经济运行状况调研，探求其解困致富途径，已成为目前各级财政部门关注的重要内容。     

持续深化县乡财政体制改革

县乡财政管理体制既是建设公共财政体系的重点．也是缓解县乡财政困难的重要环节。多年来,山东省高度重视县乡财政建设,采取的改革措施也取得明显的成效,但要真正建立覆盖城乡的公共财政体制．还需继续深化改革。     

缓解县乡财政困难的思路

适应新时期经济社会发展要求，财政的投入领域和支持重点将发生较大变化，其中县乡财政在建设社会主义新农村、促进城乡协调发展中将担负重要责任。但是，由于目前的县乡财政大多处于困难状态，要担当新时期赋予的新任务首先需要解决县乡财政的困难。笔者就此谈点看法。     

国务院农村税费改革工作小组办公室2006年工作要点

2006年是实施我国国民经济和社会发展第十一个五年规划和推进社会主义新农村建设的开局之年,也是农村税费改革进入全面取消农业税、全面推进农村综合改革的第一年。根据中央总体部署和要求,今年农村税费改革工作的总的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕推进社会主义新农村建设这个中心,坚持统筹城乡发展的基本方略和“多予少取放活”的方针,全面落实取消农业税及其相关政策措施,妥善解决国有农场职工负担较重、农业税尾欠、乡村债务等遗留问题,着力推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革等为主要内容的农村综合改革,巩固和发展农村税费改革成果,为推进社会主义新农村建设开好局、起好步。着重做好以下工作：     

有关县乡财政困难问题的思考

县乡财政困难是我国县乡政府普遍存在的问题,对基层经济的发展和公共产品与服务的供给以及我国社会整体发展水平的提高都有重大影响,因而解决县乡财政困难问题刻不容缓。本文正是基于这一目的,在分析了县乡财政困难的具体现象后,总结了导致县乡财政困难的原因并给出了这一问题的解决思路和建议。     

政府领导挂帅 部门齐抓共管——山东省缓解县乡财政困难的做法

多年来．山东省委、省政府高度重视县乡财政建设。今年6月15日，山东省财政厅在全省加强县乡财政建设工作会议上提出：用三到五年的时间．全面振兴县乡财政。主要做法是：建立“三个机制”，实旅“五奖一补”。     

关于健全县乡公共财政体系的思考

众所周知,随着改革开放的深入和经济社会的发展,我国现阶段正处于一个新的历史时期,健全公共财政体系,促进基本公共服务均等化制度建设,对于构建和谐社会,实现国家的长治久安和壮大,有着极其重要的意义.鉴于目前全国各地正在积极进行社会主义新农村建设,健全县乡公共财政体系就显得尤为迫切.江苏省盱眙县近年来的变化就是一个很好的例证.该县本是依靠上级财政转移支付过日子的省级扶贫县,正是由于县乡两级财政通过健全县乡公共财政体系和深化部门预算改革,支持全县经济发展,大力促进社会各项事业进步,使其财政连续多年保持收支平衡.由此促使我们对进一步健全县乡公共财政体系的思考.     

县乡财政债务成因与分析

近年来县乡财政债务规模庞大,已对地方经济建设和基层政府正常运转形成“瓶颈“制约,财政风险大大增加。遏止县乡则政债务增长,解决县乡负债,保证县乡政权正常运转,已成为我国当前财政工作中迫在眉睫需要研究解决的问题。一、债务形成的原因1、地方经济落后,财政收入结构单一,是县乡财政负债不断增加的根本原因。我们调查的L县是