中国财税改革40年:基本轨迹、基本经验和基本规律

中国财税体制改革40年的历程,以改革的阶段性目标区分,可以大致归为五个既彼此独立又互为关联的阶段。其间所存在的一条上下贯通的主线索是,它始终作为整体改革的一个重要组成部分,服从于、服务于整体改革的需要。伴随着由经济体制改革走向全面深化改革的历史进程,不断地对财税体制及其运行机制进行适应性的变革:以"财政公共化"匹配"经济市场化",以"财政现代化"匹配"国家治理现代化"。具体而言,就是以"公共财政体制"匹配"社会主义市场经济体制",以"现代财政制度"匹配"现代国家治理体系和治理能力"。这一成功实践的背后,则是建立在深刻认知财税体制及其运行机制客观规律基础上形成的理论支撑:经济的市场化必然带来财政的公共化,国家治理的现代化要求和决定着财政的现代化。站在新的历史起点上,围绕财税体制h改革的焦点、难点和痛点打一场攻坚战,加快建立现代财政制度,是中国特色社会主义新时代财税体制改革的必由之路。     

财税改革有望取得三突破

新一轮财税改革重点在于完善财力与事权相匹配的财政体制,其中税制改革、预算改革和财政体制改革,是新一轮财税改革的三大期待. 近日,预算法修正案草案获通过,地方政府发行债券,举债规模须由国务院报请全国人大或全国人大常委会批准.随着财税体制改革框架的逐步清晰,以预算改革、税制改革以及财政改革为重点的财政体制改革深入推进,意味着改革将驶向深水区.     

论财税制度改革

论财税制度改革武小惠一、财税改革的必要性财税体制改革是建立社会主义市场经济基本框架的客观要求，是国家宏观管理体制改革的重点任务之一，其必要性和紧迫性主要体现在五个方面：第一，税制改革是发展社会主义市场经济的客观要求。我国正在建立社会主义市场经济体制，...     

聚焦财税体制改革 加快经济结构调整

今年的政府工作报告中，深化财税金融体制改革被列为改革六大重点任务之首。正在此间举行的中国发展高层论坛2012年会上，不少与会国内外宫员和学者将关注的目光投向中国的财税体制改革，认为中国加快调整经济结构，亟待深入推进重点领域的改革，尤其是深层次的财税体制改革。     

财税改革方向明确

财税体制改革构成了十八届三中全会经济改革方案的重点之一。基于效率、公平和可持续性三项原则以及财政自动稳定器职能的要求,我们来探讨财税改革的主要方向和近期可能出台的具体措施。     

现行财税体制问题与改革思路

现行财税体制在不少方面已与和谐社会建设不相适应.国税、地税机构分设导致税收"空白"与税收高成本,压任务式的征收导致税负偏重,转移支付制度不规范,县、乡财政更加困难,财政支出中用于改善民生的比例太小.应以政府体制改革为切入点改革财税体制,以建设公共财政为目标完善财税制度.     

财税改革的完善与配套

财税改革的完善与配套宁学平一酝酿多年、盼望已久、终于出台的财税体制改革，是我国经济体制改革的重要组成部分，是经济体制改革整体推进、重点突破、配套改革中意义最为重大的中心环节。按照党的十四届三中全会的决定，财税体制近期改革的重点，一是把地方财政包干制改...     

深化财税体制改革 提升国家治理能力

十八届三中全会首次提出财政是国家治理的基础和重要支柱。以此为改革目标,未来财税体制改革的战略方向是建立现代财政制度。具体包括建立现代预算制度、现代税收制度以及事权与支出责任相适应的财政体制。通过财税体制改革理顺政府与市场的关系、中央与地方的关系以及公民与公权的关系,从而实现国家治理能力的提升。     

中国财税改革的学术视阈和现实趋向:从特殊化向一般化的回归

遵照特定改革阶段和基本国情而制定特殊化的制度安排,以适应改革与发展的需要,是中国过去30多年改革决策的基本逻辑,这种特殊化的制度安排也造就了中国经济增长的奇迹。但十八届三中全会所释放出的改革信号表明,中国改革进程已由"摸着石头过河"向"顶层设计"转变,在制度层面各种体制安排也逐步由强调"特殊化"向"一般化"转变,这是中国改革进程发展到特定阶段的一种必然回归,符合中国改革的总体逻辑。其中,财税体制改革由特殊化的、过渡性的制度设计向一般性制度安排回归的趋势尤为明显。从财政分层的视角考察,这种回归体现为财政职能常态化、财税体制外生化以及收支约束机制化三重过程,三条线索贯穿于中国整个财税制度的纵向变革历程,并能够得到财税改革领域的学术视阈和现实趋向的双重验证。十八届三中全会所明确的未来财税改革方向进一步佐证并回应了上述规律,深刻理解这种规律对客观认知中国改革进程及改革方向具有重要意义。     

中俄财税制度改革的比较与借鉴

财税制度改革是转轨国家政府宏观政策调整及经济调控手段运用的重要组成部分.中国和俄罗斯由计划经济体制向市场经济体制转型过程中,财政职能发生了重大转变,两国通过财税政策调整提升了国家财政实力并促进了经济发展.对中俄财税制度改革中诸如财政分权化、财政预算制度、转移支付制度、税制改革、财政风险和财政透明度等方面进行深入系统的比较研究,必将对中国财政制度的改革和完善具有重要的启示和借鉴意义.     

浅议对改革与财税改革的认识

2014年,被视为全面深化改革元年。作为财税工作者,我们站在了深化财税改革的起点上;在我们的前面,2020年建设现代财政制度的目标清晰可见。改革,不可回避,必须面对。面对新一轮财税改革,我们需要搞清楚一系列问题,在思想上做好充分的准备。本文探讨了改革、改良、革命、财税改革、财税体制改革等相关概念及相互关系,旨在破解推进财税改革中存在的一些认识误区。     

当前全面深化财税体制改革若干问题研究

正编者按十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)对财政和财税体制在国家治理和国民经济运行中的重要地位给予了前所未有的高度定位:"财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。"并就深化财税体制改革做了全面部署和安排。如何将《决定》中提出的改革措     

编辑手记

正党的十八届三中全会提出要在行政审批制度、反腐倡廉制度、土地制度、财税体制等方面加强改革,使市场在资源配置中起决定性作用,在增强经济活力、推动发展方式转变上实现新突破。这是国家全面深化改革的重要举措,也是本刊在2014年重点关注的选题。在"财税体制"栏目,唐虹、丹尼尔·奎伯勒的文章分析了2008年瑞士财政平衡体制改革的原因、梳理了改革的基本措施、探讨了瑞士财政平衡体制有效运行的保障条件,并     

新发展阶段与建立现代财税体制*

本文基于我国即将进入全面建设社会主义现代化国家新征程的新发展阶段,回顾了党的十八大以来的财税改革经验,锚定“十四五”规划和2035年远景目标,研究了新发展阶段对深化财税体制改革的要求,从深化预算体制改革、理顺央地财政关系、提升现代税收治理、健全债务管理制度、推进财税法治建设五个方面把握中国特色现代财税体制发展,持续为建立现代财税体制提供理论佐证。     

中国新一轮财税体制改革研究——定位、路线、障碍与突破

党的十八届三中全会对全面深化改革做出了全面部署和深刻阐述。本次大会首次将财政定义为"国家治理的基础和重要支柱",彰显财税体制改革在总体改革中的突出地位。本文基于中国财税改革发展实践,在剖析本轮改革逻辑与规律基础上,对本轮改革的历史定位、改革路径、可能存在的障碍及改革方向进行了研究。笔者认为,新一轮改革勾勒了以预算管理制度和税收制度、中央和地方事权调整为主线的路线图,同时也面临体制性约束、既得利益集团阻挠和相关配套制度改革滞后等方面的障碍,未来应更好地界定政府与市场关系,理顺政府间财政关系以保障及推动财税体制改革的顺畅运行,从而筑牢财政这一国家治理的基础和重要支柱。     

财税体制改革思路

<正>建立现代财政制度改革目标,需从改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度三方面入手,消除各种体制机制弊端,发挥中央和地方两个积极性。党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称"《决定》"),并用单独的一部分对深化财税体制改革作出部署。党的十八届三中全会是在我国     

从完善国家治理的高度深化财税体制改革

党的十八届三中全会提出要全面深化改革,《决定》中对财税体制改革问题表述长达900多字,可谓浓墨重彩。中央对财政的职能定位提高到了国家治理的高度,表明牵一发而动全身的财税体制改革,将成为我国全面深化改革的一个中心环节。财政新定位：国家治理的基础和重要支柱党的十八届三中全会文件的亮点之一,是对财政进行了全新的定位,第一次将财政的地位上升到国家治理层面,提出财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。     

我国财税政策建设历史与经验启示研究

<正>纵观中国近现代发展史,财税制度是国家治理的基础和重要支柱之一,也是发挥政府宏观调控功能的制度保障。在本文的研究中,立足于我国财税政策建设的历史,结合当前的外部经济发展环境,对我国财税政策建立的历史脉络进行了梳理,同时分析出我国财税政策建设的经验,为现代化大国财税治理体系的建立提供参考意见。财税制度是我国经济社会发展的基本制度之一,为我国国民经济的稳定发展提供了有力的支持。自新中国建立以来,财税制度不断地探索、修正、成熟、完善,一直紧跟着中国社会变革的脚步,为我国经济体制改革贡献了巨大的力量。在当前国际经济形势背景下,     

新一轮财税体制改革的攻坚破冰之路——评《中国:新一轮财税体制改革》

正财政作为政府进行资源配置的主要方式,是国家治理的基础和重要支柱。中国当前沿袭着1994年所形成的分税制改革框架,虽然一直都在进行局部改革与调整,但财事权不匹配、政府对市场过度干预、土地财政和地方债等问题仍然十分严重,凸显了中国现行财税体制对新时期经济社会发展的不适应。如何开展新一轮的财税体制改革已然成为当前经济社会发展的重要命题,由吕炜教授主编的《中国:新一轮财税体制改革》(东北财     

财税改革基本方向

<正>两万多字的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称"《决定》")中,深化财税体制改革单独作为一部分,重要性可见一斑。下一步财税体制改革的重点和方向是什么?第一是预算的科学和透明:第二是税制合理化;第三是中央和地方事权和支出责任关系。把这个原则说出来,怎么理顺中央和地方的财政关系,