政策问答

问:村集体资产的管理主体是什么组织？———读者答 :关于村集体资产的管理主体问题 ,《国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知》中明确 :乡、村集体经济组织是集体资产管理的主体。乡、村集体经济组织要按照民主管理的原则 ,建立健全成员大会或成员代表大会制度。涉及集体资产管理的重大事项 ,必须经过民主讨论决定。要保障乡、村集体经济组织成员有效地行使对集体资产的监督权、决策权 ,发挥乡、村集体经济组织成员参与管理的积极性。 问 :村集体资产的范围包括哪些？原生产队（组）资产的所有权归谁？———读者答 :《国务院关于加…     

加强农村集体资产管理的几个问题

加强农村集体资产管理的几个问题张柏齐加强农村集体资产管理，首要条件是搞清集体资产的范围和权属。总的来说，农村集体资产主要包括三大类：一是资产类。即农村集体经济组织兴办的各类企业（事业），包括集体投资、投劳形成或兼并、入股以及国家、有关单位、个人资助形...     

试论农村集体经营性资产营运管理体制的建立

一）农村集体资产是乡（镇）村集体经济的物质基础。在农村坚持公有制为主体,壮大集体经济就必须管好用好集体资产,确保其不断增值。农村集体资产总体上可分为经营性资产、非经营性资产和资源性资产。其中经营性资产主要指：集体经济组织投资兴办企业所形成的资产以及投入到合资企业、合作企业、股份制企业、股份合作制企业、联营企业等经营单位中的资产及其增值部分;集体经济组织利用集体资源或资产所获得的承包金、租金、土地补偿费和集体资产产权变更所获得的货币收入;集体经济组织拥有的商标、土地使用权等无形资产等等。这部分经营…     

广西壮族自治区农村集体资产管理条例──(1996年11月30日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)

第一章总则第一条为了加强农村集体资产的管理，保证集体资产的安全，保护集体资产所有者、经营者的合法权益，促进农村集体经济的发展，根据国家有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。第二条本条例所称农村集体资产是指乡（镇）、村（社）农民建立在生产资料集体所有基础上的独立核算的农村集体经济组织所有的资产。第三条集体资产可以按照所有权和经营权分离的原则，采取多种经营方式，实行有偿使用。第四条农村集体经济组织及其成员有保护集体资产的权利和义务。第五条各级人民政府农村经济经营管理部门，负责本条例的组织实施…     

强化集体资产经营与管理确保集体资产安全和完整

强化集体资产经营与管理确保集体资产安全和完整俞浩明，严洪祥（题图摄影：湘郴站）农村集体资产是发展集体经济的源泉。强化集体资产的经营和管理，对于巩固农村公有制，强化乡村集体经济组织职能，壮大集体经济实力有着极其重要的意义。强化集体资产管理是发展农村公有...     

加强农村集体资产管理的几个问题和建议

农村集体资产是指乡（镇）、村（杜）农民建立在生产资料集体所有基础上的独立核算的农村集体经济组织所有的资产。它是广大农民群众辛勤劳动的成果；是农村建立市场经济体制的重要物质基础。农村集体资产管理的好坏，直接影响着广大农民群众的切身利益；影响着党群、干群关系；影响着农村经济及精神文明建设的发展。1994年，中共中央在（关于加强农村基层组织建设的通知）中指出要“搞好清理财务工作，把集体资产管理好、利用好”。1995年国务院35号文件即（国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知）明确提出：“各级人民政府要充分认识…     

南京市农村集体资产管理办法

第一章总则第一条为加强农村集体资产管理 ,维护资产所有者和经营者的合法权益 ,确保农村集体资产保值增值 ,促进农村集体经济发展 ,根据国家有关法律、法规 ,结合本市实际 ,制定本办法。第二条本办法所称农村集体资产 ,是指归乡（镇）、村集体经济组织（以下简称集体经济组织）及村民小组全体成员集体所有的资产。第三条本办法适用本市行政区域内农村集体资产的管理。第四条农村集体资产受国家法律保护 ,禁止任何组织和个人侵占、哄抢、私分、破坏、平调或者非法查封、扣押、冻结、没收。第五条县级以上人民政府农村集体资产行政主管部门负…     

北京市发出进一步加强农村集体经济审计工作意见

本刊讯：最近，北京市农工委向郊区各区县人民政府、市农口各有关局（单位）发出《关于进一步加强农村集体经济审计工作的意见》，要求如下：一、要强化农村集体资产和村级财务审计工作加强农村集体资产管理，及时发现和解决在农村集体资产管理上存在的问题，促进集体资产保本增值，使农民群众从集体资产的经营中得到实惠，是农村集体经济审计工作的主要任务之一。为此，一是要开展经常性的定期审计。农村集体经济审计机构要对乡村集体经济组织固定资产增减变动情况、集体土地征占收入管理使用情况、应收款项的回收情况、集体资产对外投资收…     

处置农村集体资产应注意的原则与程序

近一时期,由于不当处置农村集体资产引发的农民上访不断．从上访和查处的情况看．有些问题比较严重,使集体经济蒙受了严重损失。下面就处置农村集体资产的有关问题提些意见．以期引起有关干部及集体经济组织成员的注意,旨在把农村集体资产处１工作引上法制的轨道。 一、什么是集体资产,集体资产包括嘟些内容 农村集体资产是指农村集体经济组织以投资、投劳、接受馈蹭拔款等形式和依法取得、认定的各种类型的财产及财产权利。按照《辽宁省农村集体资产条例》的规定,农村集体资产具体有以下八方面内容： １．集体所有的土地和法律规定为…     

农业部通知要求——切实加强农村集体财务与资产管理

本刊讯 最近,农业部针对一些地方农村集体财务与资产管理混乱的问题发出通知要求： 　　一、全面履行指导和监督农村集体财务与资产管理工作的职责 　　当前,农业部门开展指导和监督农村集体财务与资产管理工作的重点是：指导乡村集体经济组织建立健全财务会计、财务公开、资产等方面的规章制度,并监督实施;开展对农村集体经济的审计监督,维护乡村集体经济组织的资产所有权。在工作中,要注意履行好指导和监督农村集体财务与资产管理工作的职责,发挥乡村集体经济组织自我管理、民主监督的作用,防止单纯套用管理国有资产的办法来管理…     

运用清产核资成果 管好用好集体资产

加强农村集体资产管理是党和政府赋予我们农经部门的一项重要职责，要充分运用清产核资成果，以“管好、用好”为目标，按照社会主义市场经济的要求，指导和监督乡村集体经济组织加强产权管理，维护资产的完整和集体的权益。同时，采取有效措施，盘活资产存量，搞活资产运营，确保集体资产的保值增值，为实现农民增收、农村稳定、经济繁荣作出新的贡献。在工作中要注意抓好以下几个环节：（一）结合农村基层组织建设，进一步建立健全乡村集体经济组织。乡村集体经济组织是农村集体资产的产权主体，也是管理主体。党的十五届三中全会《决定》…     

农村集体经济组织与集体资产权属问题刍议

农村集体资产的运营主体是农村集体经济组织,农村集体资产的所有权人是农村集体经济组织成员。但由于80年代中央提出政社分开的改革目标没有真正落到实处,以及国家对农村集体经济组织及其成员立法规制不完善,当前农村集体资产运营主体及所有权人相当混乱。为解决此问题,必须修改完善现行法律、明确农村集体经济组织为农村集体资产经营管理的唯一法定主体、界定农村集体经济组织成员资格、对集体资产存量较大的农村集体经济组织实行股份合作制改革、在“村改居”社区实行居民自治组织与集体经济组织分离的管理体制。     

要重视和加强农村集体资产管理

加强农村集体资产管理,是农村经济工作中的重要任务之一。我们必须从实际出发,从发展与稳定农村经济的高度,采取有效的措施,认真地把农村集体资产管理好。 一、强化农村集体资产管理的重要性和必要性 农村集体资产是镇、村、组三级集体经济组织全体成员共同所有的资产,它包括集体所有的土地和法律规定属于集体所有的各种     

农村集体资产保值增值刍议定书

（一）农村集体资产是指以乡村社区性集体经济组织所拥有或控制的各种财产和经济资源。它是巩固农村集体经济的基础,是壮大集体经济实力的源泉。盘活农村集体资产,促进集体资产保值增值,对于实现农业和农村跨世纪发展目标具有重要意义。集体资产保值增值是农村坚持公有制为主体,多种经济成分共同发展方针的必然要求。农村公有制经济的主要形式是集体所有制,要实现公有制为主体,多种经济成分共同发展,就必须大力发展集体经济。农村集体资产是农村集体经济的具体体现,是实现农民共同富裕的物质基础。促进集体资产保值增值,就是维护农…     

金山县集体资产管理实施细则

金山县集体资产管理实施细则第一章总则第一条为了更好地加强集体资产管理，制定本实施细则。第二条本细则适用范围：（一）县集体经济组织（县供销社、手工业联社、县属总公司（集团）、拥有集体资产的委办局）和所属集体所有制企业；（二）乡镇集体经济组织（乡镇经济联...     

扶贫资产购建账务处理实例

正农村集体扶贫资产(以下简称村扶贫资产)是指村集体经济组织所拥有所有权、使用权和收益权的扶贫资产。主要包括使用扶贫资金购置或购建的建筑物、机械设备、林木和农田水利设施等。依据《村集体经济组织会计制度》《山东省农村集体资产管理条例》等有关规定,归村集体所有的扶贫资产要全部纳入农村"三资"管理平台。     

推进苏南集体经济市场化改革的建议

正明晰农村集体经营性资产产权并探索政经分离,是江苏农村集体经济改革的最大亮点,江苏通过先行先试走在了全国前列。苏南农村大多进行了股份合作制改革,明确农村集体资产权属关系。在兼顾所有集体经济组织成员利益公平前提下,积极开展以清产核资、资产量化和股权管理等为主要内容的农村社区股份合作改革,重构了股份合作社、经济合作社、股份公司等新形态的集体     

上海市农村集体资产监督管理条例

正第一章总则第一条为了加强和规范农村集体资产监督管理,维护农村集体经济组织及其成员的合法权益,支持和促进农村集体经济可持续发展,根据《中华人民共和国民法总则》、《中华人民共和国物权法》等法律、行政法规,结合本市实际,制定本条例。第二条本市行政区域内农村集体资产管理及其监督等活动,适用本条例。本条例所称农村集体资产,是指乡镇、村、组农村集体经济组织全体成员集体所有的资产。本条例所称农村集体经济组织,是指乡镇、村、     

发挥民主监督作用搞好资产管理工作

改革开放以来，珠江三角洲地区形成了规模很大的农村集体资产。根据农业部组织的清产核资结果，截至1998年3月31日，广东省农村集体资产总额达4760.6亿元，居全国第一，85.6％的农村集体资产又分布在珠江三角洲地区(包括佛山、东莞、广州、中山、深圳、江门、惠州和珠海8个地级市)。珠江三角洲之所以能有效地管好用好农村集体资产，根本原因是该地区充分发挥了社区农民的民主监督作用，建立健全集体经济组织对农村集体资产的各项管理制度。一、选举集体经济组织成员代表大会，让农民真正行使民主决策权1998年，东莞市村组两级集体经济组织共…     

论农村集体资产所有者主体

论农村集体资产所有者主体中共苏州市委农工部王国祥（一）如何加强农村集体资产的管理,提高集体资产的营运效益,巩固壮大农村集体经济,保护农民和集体经济的合法利益,促进农村经济的健康发展,关键的一点是要确立农村集体资产所有者及其代表的主体地位。农村集体资产...