采取综合措施促进国际收支基本平衡——访中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长胡晓炼

记者：感谢胡晓炼局长接受《中国金融》杂志的采访。国际收支平衡问题是当前我国经济发展的重大问题,各项外汇政策和外汇管理措施备受国内外关注。首先请您介绍一下近年来国家外汇管理部门在践行科学发展观、促进国际收支基本平衡方面所采取的主要措施。     

加入WTO后我国外汇管理的战略对策

外汇管理是中国在现有国际经济环境、国内经济和技术条件下,为促进国际收支平衡、维护国家经济安全、防范国外金融危机侵袭而采取的必要手段.但是,加入WTO后,我国现行的外汇管理体制和外汇管理政策将面临严峻的挑战,客观上要求我国的外汇管理政策与外汇业务必须符合WTO的基本准则和国际惯例.因此,我们必须认真分析利弊得失,主动调整外汇管理的制度、政策,及早制订应对策略,确保国际收支平衡和国家经济金融安全.     

金融生态视角下的外汇管理定位与选择

本文以金融生态为视角,着重分析了外汇管理在金融生态中的定位,金融生态调节机制原理对国际收支调节的启示,以及外汇管理与金融生态环境的相互影响。文章认为,外汇管理决定了金融生态圈的开放性和完整性,外汇管理部门是金融生态主体的主要组成部分,要致力于营造良好的金融生态环境。在资本流动自由度和汇率制度的不同背景下,国际收支有着多样化的自发调节机制,外汇管理要加强与自发调节机制的配合。外汇管理的有效性与所处的金融生态环境密切相关,要重点改进社会信用、企业文化和法律环境,以提高外汇管理效力。     

外汇管理促进贸易投资便利化研究

外汇管理促进贸易投资便利化的理想境界是实现外汇管理目标与企业资金管理诉求的协调和统一。现阶段,外汇管理的主要目标是促进国际收支平衡、维护国家金融安全和服务经济发展。企业对外汇管理方面的诉求,一是减少审批环     

北京：以逆差对冲顺差

国家外汇局出台的政策,不仅推动了我国外汇市场的市场化改革,而且,现阶段,外汇管理政策对我国的国际收支平衡也产生了深刻影响。下面就是"部分分局"外汇管理部门对外汇新政维护本地国际收支平衡效果的评估。     

落实外汇管理改革促进涉外经贸发展

改革开放30年来,我国外汇管理领域逐步引入市场机制,外汇局福建省分局结合福建实际,积极转变外汇管理理念,从“宽进严出”的管理转向资金双向流动管理,在维护国际收支平衡、完善经常项目真实性审核、推动资本项目可兑换等方面,采取了一系列举措并取得显著成效,有力地推动了福建省涉外经济发展。特别是充分发挥福建对台区位优势,在促进两岸金融合作和经济交往方面进行了积极尝试。     

金融开放与我国外汇管理制度安排

我国已正式加入世贸组织，但我国现行的外汇管理规章制度和法律条文还存在较多问题；结合我国外汇管理实践，提出提高我国外汇管理效果的对策，以确保我国国际收支平衡和国家经济金融的安全运行。     

外汇管理体制改革与信息化

国家外汇管理局目前承担着国际收支统计监测、经常项目与资本项目汇兑监管,以及经营管理国家外汇储备和对违反外汇管理规定的行为进行处罚的管理职责,以保持国际收支平衡和汇率稳定,维护国家经济金融安全和促进经济发展。1994年外汇管理体制改革以来,我国外汇管理的内容和方式不断变化,外汇管理信息化工作的内容和任务也随之不断发展和变化。我国加入世界贸易组织后,外汇管理需要适应市场开放的新形势,需要转变政府职能,这使外汇管理信息化建设面临重大挑战。     

对进一步创新外汇管理体制机制的几点思考

经过多年的探索和实践,我国外汇管理工作已确立了以促进和维护国际收支平衡、保障国家经济金融安全为指导思想,以均衡管理为主要管理思路、以高科技信息系统为主要监管手段的监管框架。当前,我国社会主义建设进入了一个全新阶段,外汇管理工作和体     

提高认识 抓住重点 做好新时期外汇管理宣传工作

外汇管理是中央银行金融管理的重要组成部分。加强外汇管理对促进国民经济健康、快速发展，保护金融稳定，防止国家外汇资金流失，维持国际收支平衡具有十分重要的作用。由于外汇管理政策性强，法规体系比较庞杂，要做好外江管理工作离不开对相关政策的宣传，特别是加入WTO后，按照透明度原则要求，外江管理宣传工作就显得尤为重要。     

2013外汇管理:防控并举 疏堵结合

2013年,中国国际收支重现"双顺差"局面,再次面临较大的资本流入压力。面对着一波波"热钱"袭击,外汇局迅速启动应急预案,并辅以专项检查,有效遏制了无真实交易背景的虚假贸易融资行为,防范了异常外汇资金跨境流动。外汇管理体制改革已步入深水区。本着促进国际收支平衡的目标,2013年外汇管理改革的着力点放在了继续推进贸易和投资便利化层面:改革服务贸易外汇管理方式、简化外债登记管理、松绑直接投资外汇管理、整合资本项目信息系统、丰富外汇市场交易主体和品种……实践证明,在我国国际收支平衡基础不十分牢固的情况下,随着我国加速融入世界经济,通过行政手     

加强和改进贸易真实性审核管理初探

2007年以来,外汇资金流入势头依然不减,外汇储备持续增加,促进国际收支平衡任务艰巨。进一步加强贸易"真实性审核"以及贸易资金流入的管理,成为经常项目外汇管理的核心内容。本文通过分析贸易真实性审核管理政策存在的问题和面临的挑战,有针对性地提出加强和改进审核管理的建议。     

调整短期外债管理政策 维护国家经济金融安全

为贯彻落实去年年底中央经济工作会议和今年年初全国金融工作会议关于"将促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的一项重要任务"的决定,外汇管理部门从国家整体经济利益的大局出发,积极采取措施,调整金融机构短期外债管理政策,抑制短期外债过快增长,在促进国际收支基本平衡的同时,重点防范短期外债风险,维护国家经济金融安全。在金融机构及社会各界的全力配合下,短期外债管理改革得以顺利实施并取得了显著成效。     

国际收支统计申报与外汇管理“双赢”的现实性

长期以来，外汇局国际收支统计申报工作与外汇管理工作井水不犯河水，国际收支统计申报系统只能用于编制国际收支平衡表及相关国际收支统计，功能单一，信息利用率不高，造成资源浪费。实际上，国际收支统计申报工作与外汇管理工作存在着千丝万缕的联系。这表现在：国际收支统计与外汇管理的总目标都是维持我国国际收支平衡、维护汇率稳定；外汇管理的内容与国际收支的统计分类是完全一致的，出口收汇、进口付汇、非贸易外汇、外商投资和外债管理均在国际收支统计中得以反映；国际收支统计数据和外汇管理业务统计数据的基础信息来源都是企业。     

新发展格局下构建内部审计“生态圈”研究——以汇率风险管理政策落实情况审计为例

在外汇金融重大政策传导、执行、落实过程中,如何确保政策落实取得实效,是外汇管理审计工作亟待解决的问题。本文借鉴生态系统生态圈的理念,在外汇管理内审工作实践中,构建了外汇金融重大政策落实情况审计“生态圈”,建立了政策制定、实施、反馈、完善到再实施的循环过程,促进提升外汇政策执行的适应性和灵活性,兼顾政策促便利和防风险的平衡关系。     

简化外汇管理手续 便利企业经营活动——保税监管区域外汇管理新政亮点聚焦

为适应近年外汇收支形势变化,整合保税监管区域外汇管理政策,叠加现有政策优势,促进保税监管区域健康发展,维护国际收支平衡,国家外汇管理局于2007年8月颁布了《保税监管区域外汇管理办法》（汇发[2007]52号）。总体而言,新政简化了保税监管区域在账户开立、结汇、购汇、外汇收支等方面的外汇管理手续,实现了区内比区外政策优惠的目标,极大地便利了保税监管区域企业的贸易投资等经营活动。     

简化外汇管理手续 便利企业经营活动——保税监管区域外汇管理新政亮点聚焦

为适应近年外汇收支形势变化,整合保税监管区域外汇管理政策,叠加现有政策优势,促进保税监管区域健康发展,维护国际收支平衡,国家外汇管理局于2007年8月颁布了《保税监管区域外汇管理办法》（汇发[2007]52号）。总体而言,新政简化了保税监管区域在账户开立、结汇、购汇、外汇收支等方面的外汇管理手续,实现了区内比区外政策优惠的目标,极大地便利了保税监管区域企业的贸易投资等经营活动。     

推进管理创新 强化监管基础——专访国家外汇管理局国际收支司司长韩红梅

2007年,我国“国际收支持续顺差”依然是宏观经济问题中不可回避的话题．吸引着各方的关注。为了促进国际收支基本平衡,外汇局国际收支司围绕着加强统计制度建设、促进外汇市场发展、深化银行外汇管理改革三条主线,做了大量的工作。在这期杂志中,本刊就国际收支司这三项工作在2008年有何新的思路以及在2007年中取得的成果等问题,特别编辑了这组专题,并且在专题开篇邀请了国际收支司司长韩红梅做了访谈。     

纲举目张

善谋者顺势而兴，善驾者当潮而立。2012年，是外汇管理工作实现跨越和突破的一年。一方面，外汇管理体制改革进程明显加快，关键领域改革取得突破，贸易投资便利化水平显著提高，外汇管理体制、机制建设已步入改革的“快车道”；另一方面，促进国际收支平衡工作取得阶段性进展，形成了“经常项目顺差、资本和金融项目逆差”的自主平衡格局，防范跨境资金流动风险能力稳步提升。     

完善我国非居民个人外汇管理政策的思考

本文分析了如何完善我国非居民个人外汇管理政策法规,提高外汇监管与服务效率,维护国际收支平衡和国家经济金融安全稳定,并提出适应世贸规则及国际惯例要求,增强政策法规的连续性、前瞻性的具体建议思路。