央行探索缓解环境与土地压力的配额交易机制

由央行金融研究所主办的气候变化与配额交易研讨会6月6日在京举行。央行副行长易纲指出，气候变化是各国特别是发展中国家面临的重要挑战，在这过程中应通过配额交易等金融市场手段加以应对。会议着重讨论了如何运用配额交易机制推动污染治理和土地集约化使用，以缓解我国经济发展日益增大的环境与土地压力。与会专家认为，配额交易机制有利于运用市场机制持续推进我国的节能减排工作，对调动排放企业自觉减排的积极性、改造技术、推动产业升级具有重要意义。     

城镇化面临的土地制度环境——促进与限制并存

1．现行土地制度以耕地保护为单一目标，未能体现科学发展观对土地资源多方面、多层次的要求，尤其是未能体现城镇化的需求。 根据《土地管理法》，现行的土地制度以耕地保护为单一目标。实行严格的耕地保护制度和土地用途管制。20世纪90年代以后我国开始陆续制定的土地利用总体规划，从制度安排的初衷来看，主要是为了保护耕地，防止耕地进一步减少，并非是侧重城市发展，相反是控制城市的过度扩张。 而土地的用途是多方面的。我国人多地少，土地资源非常有限，因此，保护耕地、保障国家粮食安全是非常重要的。但是，这不应是土地制度所要…     

耕地保护:四年来的反思

自1999年1月1日我国以法律形式对耕地实行保护以来,为实现耕地总量动态平衡的目标,各省、自治区、直辖市想办法、定政策,千方百计通过开发未利用的后备土地资源、土地整理和废弃地复垦等,基本实现了本行政区内耕地平衡。保护耕地是我们的基本国策,保护耕地就是保护我们的生命线。但随着各种条件的变化,实行“占一补一,总量动态平衡”政策所得来的这一平衡态势需要花费多大代价,又能维持多久,确实值得思考。为实现国家粮食自给政策,我国实行各省粮食自我平衡政策,这也是制定耕地省内平衡的政策来源。这一做法确实需要改变。如果粮食实施调配…     

加强土地管理切实保护耕地

加强土地管理切实保护耕地专论为了加强土地管理特别是耕地保护工作，党中央、国务院发出了《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（以下简称《通知》）。中央这一重大举措，是根据我国耕地人均数量少、质量总体水平低、后备资源不富裕的国情，针...     

开创土地执法新局面

一、提高认识，抢抓机遇，全面推进监察体制改革 石家庄市在严格建设用地审批、积极推进土地使用制度改革的同时注意到违法占地现象时有发生。土地私自交易屡禁不止，保护耕地面临的形势十分严峻。实践使我们认识到，执法监察是整个土地管理工作的重要基础和保障。抓执法监察可以促进全局，强化执法监察才能建立土地管理的法制环境，才能真正树立起上地部门的权威；切实加大执法力度，贯彻土地基本国策、保护耕地，实现耕地总量动态平衡；唯有利用执法监察这支“利剑”才能正确处理好国家与地方之间的关系。基于以上认识，我们在确定当前和…     

基于农用地分等成果的农田水利工程设计研究——以桑植县官地坪镇为例

土地整理是通过工程等技术手段,进行内部挖潜以实现耕地数量增加和质量提升的耕地可持续发展模式,是缓解人地矛盾的重要手段。科学、合理的土地整理质量潜力研究不仅能够丰富土地整理研究体系使研究的重点从数量潜力转移到数量和质量潜力并重上来,而且能够为土地整治规划及粮食安全战略提供基础信息。分析土地整理质量潜力的内涵,并在农用地分等理论的基础上,对农田水利工程的布局进行规划和设计,其中的灌排工程依据官地坪镇农用地分等的成果。结果表明,官地坪镇耕地自然质量及土地整理现实质量潜力分布有明显区域差异。研究认为,应根据土地整理的质量潜力分布的特点进行合理的土地整治规划,在现实整理质量潜力大的地区应在加强土地整理力度的同时加大投资力度以改善耕地的粮食生产条件提高粮食产量。     

国内外耕地保护问题研究综述

文章从耕地保护内涵、主客体及耕地保护方法等方面综述了国内外耕地保护问题的研究,对比分析表明,国外耕地保护主体多元化,客体范围宽泛,耕地保护方法多样;我国应借鉴国外成功经验,拓宽耕地保护客体范围,将农户纳入耕地保护责任体系,并进一步明确土地产权,加强土地利用规划对耕地保护的作用。     

试论经济发展与耕地资源保护

工业化、城镇化是我国现代化的大趋势，在这个过程中势必要占用一部分耕地，如何协调双方均衡发展，是摆在我们面前的一大课题。国家明确了土地资源保护和管理“必须严而又严”的总要求，提出了在经济发展中“在保护中求发展，在发展中求保护”的总原则。为此，本文根据近7年来土地锐减的现状，分析了经济快速发展中的耕地基本现状，探讨了耕地保护的必要性和重要性，根据“最大限度地发挥资源的经济效益，社会效益和环境效益”的总方针，紧紧联系我国的实际情况，提出了经济发展中耕地保护的途径。     

基于生态绿当量的呼和浩特市土地利用结构优化评价与分析

自然界中各种绿色植物通过不同程度的光合作用,对环境产生一定的生态补偿作用,但贡献的"效率"不同。不同的植物之间能够通过生态绿当量互换,利用一定系数计算互换,以达到两种不同物种虽然面积不同,但生态贡献相同的效果。文章基于生态绿当量的视角,分析呼和浩特市2012年的土地利用结构,根据各类土地的服务价值,计算出生态绿当量值为0.709 2,生态绿当量值小于1,并预测了呼和浩特市2020年土地利用的生态绿当量值为0.831 5。结果表明,呼和浩特市土地利用结构不够合理,并提出进行耕地优化、优化未利用土地、优化城市建设用地等措施和策略。     

珍惜和合理利用每一寸土地

珍惜和合理利用每一寸土地○本刊编辑部前不久，党中央、国务院下发了《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》，将耕地保护作为我国经济社会可持续发展的战略问题来对待。中央领导同志也曾多次指出：“保护耕地，就是保护我们的生命线”；“十分珍惜和合理利用每寸...     

耕地保护经济补偿标准测度研究——以河南省为例

随着人口不断增多和人民生活水平的不断提高,耕地逐渐减少,必须确保一定数量和质量的耕地,才能保持农业的可持续发展,鉴于耕地保护经济补偿标准的确定是耕地保护经济补偿机制构建的重要组成部分。文章提出了耕地保护经济补偿盈余/赤字面积及其折算系数测算方法,并在此基础上提出了耕地保护经济标准测算方法。同时以河南省为研究区域进行了实证分析。研究结果表明:(1)耕地保护补偿激励的基础是耕地效益的外部性。强化耕地资源的价值核算,将置于公共领域耕地的生态环境价值和社会价值显化。(2)根据耕地的质量等级计算区域赤字/盈余。由于不同区域的自然环境、耕地质量以及复种指数的差异较大,区域间单位耕地的产出也不同,因此在测算区域耕地保护面积时要根据耕地的质量等级进行折算。(3)耕地保护补偿标准需要根据实际进行修正。在耕地保护标准核算的基础上,要根据人们对耕地的社会效益和生态效益的支付意愿和能力,确定耕地保护补偿标准以纠正被扭曲了的耕地价值。     

基本建设对农村经济影响的几点认识

我国属于有效耕地面积贫瘠的国家，土地的沙漠化、贫瘠化现象日趋严重，特别是近年来我国基础工业建设快速发展，大量的开工项目占用农村耕地，使得耕地日趋减少，农业生产受到影响，农村经济发展受到一定的制约。文章浅析了农业用地在被征用、使用过程中对农业生产，农民生活的影响，以实例说明了基本建设工程对周边生态环境的影响。从可持续发展和保护农业生产发展的观点出发，提出了合理补偿，科学用地，合理规划，加强环保的思路。     

碳排放权交易初始配额分配国内外研究综述

为应对气候变暖以及环境恶化问题,在碳交易市场上对碳排放物进行买卖成为了热点关注对象。碳排放权交易中处于基础地位且至关重要的一环是对碳排放权的初始分配。当前研究碳排放权交易以初始配额为研究对象的较少,但碳排放权初始配额分配机制和影响力的探讨与研究具有重要的现实意义,有利于碳排放权交易的有效进行,从而为保护环境、促进全社会的可持续发展提供帮助。对碳排放权交易初始配额基于不同主体、基于分配方式和基于福利效果的相关文献进行了整理和简单评述,并在此基础上对我国建立全国统一碳排放权交易市场进行展望。     

中国耕地生态价值与保护问题研究——以环境与资源保护法学为视角

耕地作为土地的主要组成部分，具有重要的生态价值。然而，以往人们常常只注意到了耕地的生产和使用价值，却忽视了耕地生态价值的存在。文章从一个全新的视角来认识耕地在环境改善方面对人类所具有的价值。并重点分析我国现行耕地保护制度的结构和存在的问题，以期通过规范耕地保护的立法、执法、守法过程来达到保护耕地及其生态价值的目的。     

浅议《土地管理法》与耕地保护

耕地资源作为农业最主要的生产资料和农民最直接的劳动对象,是构成粮食综合生产能力的最基本要素之一,是实现中国粮食安全的基础和保证,保护耕地就是保护我们的生命线.<中华人民共和国土地管理法>作为我国土地资源管理最重要的法律之一,在我国土地管理和耕地保护工作中发挥了重要作用.但由于各方面的原因,其中仍存在着一些值得商榷之处.     

试论耕地质量在耕地总量动态平衡中的重要性

我国是人口众多、耕地资源相对贫乏的大国、人口与耕地的矛盾十分突出、这在世界上是绝无仅有的。因此．从这一特殊土地国情和保证经济、社会叫寺续发展的婴求出发．我国上地管刮Z特别是耕地保护所采取的措施必须是世界上最严格的：耕地个产力下降及面积锐减和人L川寺续增长的人伤趋势必须从根本上加以扭转。中共中央、国务院《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》．就开关全国全局和中华民欣子孙后代的耕地问题．作出了一系列重要决策．必将对我国的土地管理、耕地保护．乃至整个社会主义控设丰业．产生重大而深远的影响．《通知…     

我国城乡建设用地增减挂钩政策与美国土地发展权转移政策的比较研究

通过对比我国城乡建设用地增减挂钩政策与美国土地发展权转移政策,分析两项政策的共性及差异,为我国城乡建设用地增减挂钩政策的进一步完善提供政策建议。结果表明:两项政策本质上都是土地发展权的交易,但在产生背景、运作流程和实施效果上均存在一定程度的差异。为了解决规划分区制度的刚性,我国和美国分别出台了城乡建设用地增减挂钩政策和土地发展权转移政策,但由于两国制度环境的差异,在政策的具体实施过程中美国选择了一种以市场和层级相结合的混合型治理结构,而我国则选择了一种以政府为主导的层级治理结构。虽然两项政策都在一定程度上增加了规划分区制度的弹性,但现阶段,美国土地发展权转移政策在利益分配机制设计和耕地保护效果方面均优于我国城乡建设用地增减挂钩政策。     

关于制定合理利用土地资源政策的探讨

由于当前我国人口和土地资源比例极不平常，下个世纪土地资源将是影响我国经济持续长久发展的实际问题。为此现在我们就应该制定：动态保持耕地总量；培养耕地有机含量；开发林、牧、鱼、微业等一系列正确的方针政策，保护生态平衡．而且还要合法地利用海外土地资源。使我国的经济平稳快速发展，早日达到预定的经济发展目标。     

加强耕地保护的理论依据与思路

保护耕地就是保护我们的生命线，保护耕地是我国的基本国策和战略基础。本文介绍了耕地保护理念及其科学内涵，探讨了加强耕地保护的理论依据，指出耕地保护目前所存在的一些问题，并提出了加强耕地保护的新思路。     

集体土地征用应遵循的原则与补偿安置问题

我国人口多,耕地少并且在某些地区又浪费严重。随着人口的逐年增长,耕地将继续减少,这是这是一个不争的事实,因此土地管理法规定：十分珍惜,合理应用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。