促进行政体制改革推行大部制实施

改革开放以来,中国始终跳不出行政机构"精简--膨胀--再精简--再膨胀"恶性循环的怪圈,也未能实现政府职能转变的根本性突破.党的十七大报告关于探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制的重要论述,是针对我国行政管理体制方面存在的机构设置过多、职责分工过细、协调配合不力的实际问题,提出的一项带有探索性、创造性的改革举措.笔者从以大部制为切入口,希望能够探讨出有利于我国行政体制发展的解决方案.     

改革文摘

机构改革的目标建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制,完善国家公务员制度,建设高素质专业化行政管理干部队伍,逐步建立     

高等院校行政管理的问题与改革

从管理学角度来看,行政管理是一把“双刃剑”,它一方面强调管理事务的理性方法,强调按等级分配权利和按程序和规范办事;另一方面,它又有极强的“扩张性”、“放射性”及“膨胀性”,常常跨越其自身的职能范围.导致弊政百出,问题多多. 存在问题分析 高校行政管理是高校内部管理体制的重要组成部分,也是高校的一项基础性工作,其对高校教学、科研等各项工作的正常运转,促进教育教学事业的不断发展起着不可或缺的保障作用.但是,当前高校行政管理中存在的理念滞后问题,行政管理呈现落后态势,其现状主要表现在以下几点： 机构膨胀,人员臃肿、素质不高.我国的高校行政机构和人员的设置,是基本按照政府机关的机构和人员的编制建立起来的,经历了设立——膨胀——精简——再膨胀的非良性的循环,机构在行政分工中越设越多,功能越分越细,人员也就随之增加.在高校中,行政人员的素质问题却往往不被领导的重视.有些领导认为,行政工作任何人都能干好,因此在人员安排上,不考虑工作性质和个人的性格、气质、品质、特长以及爱好,这导致许多行政人员在自己的岗位上无法发挥自己的特长,压抑个性的成长,每天只是消极的应付工作,而无法从中找到乐趣,提高效率.     

我国基层服务型政府构建问题研究

党的十七大报告明确提出"加快行政管理体制改革,建设服务型政府",基层政府在我国政权体系中具有重要的地位。它是上级政府与广大人民群众联系的桥梁,所以构建基层服务型政府有着重要的现实意义。构建基层服务性政府应从以下几方面入手:以建立大部制为基层政府改革的突破口,健全服务型政府的运行机制;基层政府必须树立"以人为本"的服务理念;切实转变政府职能;切实转变政府职能。     

中国按WTO要求转变政府职能

<正> 中央机构编制委员会办公室主任张志坚6月18日在北京说,今后5年中国将在4个方面推进政府行政管理体制和机构改革。这4个方面是:按照适应社会主义市场经济发展的需要和世界贸易组织的要求,进一步转变政府职能,调整职能定位,规范政府行为;西部地区政府机构得到调整和精简,提供公共服务     

完善我国政府统计机构行政效能监察思考

为提高国家核心竞争力,建设"廉洁、勤政、务实、高效"的效能政府,中央多次提出要重视行政效率的提高工作,正视行政效率低下问题,改革行政管理体制,进一步提升行政效能。政府统计部门利用公共资源有效地履行其行政职能、实现行政目标的基础是勤政高效,在强化自律的同时,建立相应的行政效能监察机制和必要的行政效能督促办法十分必要。从以下几方面对改善公共管理、提高政府统计服务效能、完善统计机构行政效能监察提出一些思考。     

中央政策研究室副主任 郑新立:深化改革转变职能提高政府公共服务能力

改革以来,围绕着简政放权、建立社会主义市场经济体制,中国的行政管理体制改革不断推进,政府职能和管理方式发生了重大变化.我们基本上摆脱了高度集中的计划管理体制下政府直接干预微观经济活动的僵化体制,初步建立起了以经济、法律手段为主的宏观经济调控体系,政府主要通过中长期发展规划和年度宏观调控目标,运用财税、金融等调控手段引导经济运行.政府直接掌握的投资在全社会固定资产中已下降到5%左右,政府直接控制价格的商品在全社会商品零售总额中已下降到10%以下.市场机制在资源配置中已发挥着基础性作用.政府机构经过多次精简、合并,强化了经济调节职能,新的与社会主义市场经济相适应的行政管理体制初步建立起来.     

对加强银行内部管理的几点看法

随着国民经济发展和改革开放的深化,银行在国民经济中的地位与作用日益提高。银行工作状况如何,对经济和改革的健康发展,都有十分重要的影响。银行工作状况在很大程度上取决于内部管理的质量及其效果。如何加强银行内部管理?特提出如下对策。一、改革银行内部管理机构的设置。本着精简、效率和开拓业务的原则,要精简上层,充实基层,精简机关管理部门,充实业务第一线,打破现行上下对口,层层对应的格局。要根据各行的业务经营和管理需要设置机构,大体可分为业务经营系列、稽核监察系列、人事政教系列、安全保卫系列、后勤行政系列。其下设机构均由各行行长根据当地国民经济发展情况和业务量的     

机关精简和充实基层的途径

精简机关 ,充实基层，形成精干高效的“小机关大基层”的正金字塔型结构 ,是工商部门体制改革的重要内容。我们认为机关精简的途径有以下几种 :１ 合理设置机关科室和基层所来精简机关充实基层。机关能不能精简 ,关键在科室能不能精简 ,县级工商局原先的科室包括个协、工会之类至少有十几个 ,机构改革后 ,原有的机构合并的不多 ,步子不大。我们认为 :垂直管理体制下的县市工商局机关内设科室的安排不宜盲目追求与上级局机关内设机构的对应性 ,而应体现县市特色。县市局机关内设科室应小而精 ,要体现出一个承上启下的指挥功能 ,机构精简前提…     

优化江西中小企业发展环境

一、改革行政管理体制,切实转变政府职能 当前应利用机构改革的契机,在地方建立统一的中小企业行政管理机构--"中小企业管理局",并实现政企分开,将政府对中小企业行政管理的职能由直接的指挥转为间接的指导、服务,地方各级政府一方面要按照中央关于国有经济"有所为有所不为,抓大放小"的精神,对地方中小企业进行改制,放小搞活,另一方面在放小的同时更应扶小,要积极支持在产品质量技术水平等方面具有优势的中小企业,特别是那些对于弱势群体就业数量大的要特别予以关注和支持.     

基层医疗卫生机构执行政府会计制度探讨

我国基层医疗卫生机构作为事业单位,自2019年1月1日起执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》,本文基于基层医疗卫生机构执行政府会计制度的实际情况,探讨分析了政府会计制度的亮点、实施效果、提出了一些问题和建议,希望大家共同探讨。     

浅论行政道德建设

当今世界,随着经济全球化进程的加快,各国之间经济、政治、科技、文化等领域的竞争也越来越激烈.为了适应经济发展的需要、寻求更好的机遇,许多国家掀起了行政改革的浪潮.从亚洲到非洲,从北美到西欧,行政改革此起彼伏.这是一股世界性的改革潮流.为什么许多国家如此重视行政改革?一个很重要的原因,就是政府在当今世界的经济竞争、科技发展、文化繁荣和社会进步中的作用越来越大.综观世界,尽管各国行政改革各有不同,各有侧重,但是共同点都是追求一个精简统一、办事高效、运转协调、行为规范的政府管理体制.1978年以来,中国与"改革"两字紧紧相联,可以说没有改革开放,就不会有今天的中国.笔者就行政道德问题,提出一些看法及建议.     

中国行政体制改革的回顾与反思

改革开放三十多年来,以体制推进和机构改革为主导的行政体制改革使中央政府机构及其权力结构发生了很大的调整。经过改革,基本实现了政府机构的精简和政府职能的转变,但仍存在着同经济社会发展不相适应的地方。本文试图通过对以往的改革进行梳理、总结和反思,为中国行政体制改革的下一步走向提供有益借鉴。     

乡镇政府行政管理体制分析

当前,我国乡镇政府行政管理体制出现了一些问题,主要表现在:政府机构臃肿、行政审批滞后、政府债务沉重和政府职能滞后。为了适应市场经济的变化,促进乡镇发展,就要不断深化乡镇政府行政管理体制改革。坚持以人民群众利益为基础,推进政府机构重组,创新行政审批制度,转变政府职能。     

近期改革动态

一、行政管理体制改革 《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》发布。《意见》提出,深化行政管理体制改革的总体目标是：到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。通过改革,实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变,实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变,实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变,建设人民满意的政府。今后5年,要加快政府职能转变,深化政府机构改革,加强依法行政和制度建设,为实现深化行政管理体制改革的总体目标打下坚实基础。     

行政管理体制改革的历程与展望

回顾三十年来中国行政管理体制改革的主要历程,总结取得的成就,包括精简了政府机构,明确提出了政府应履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项主要职能。改革的目标已经十分清楚,这就是法治政府、责任政府、有限政府和服务政府。     

行业管理:市场经济的新要求

一段时期以来,我国的政府机构改革出现了臃肿——精简——再臃肿的现象,究其原因,还是没有抓住转变职能这个关键,而转变政府职能的核心就是要由部门管理转向行业管理。 对行业实行分割式的部门管理,是计划经济体制的重要特点。在市场经济发达国家,行业协会、商会在行业管理中具有很高的权威性,行业管理组织代行了政府的部分经济管理职能,在国民经济管理中发挥着十分重要的作用。 建立现代企业制度,转换企业经营机制首先就必须转变政府职能。实行政企分开,把企业推     

基层医疗单位机构实行政府会计制度的影响与应对举措

2017年10月24日,财政部颁发了《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》(财会【2017】25号,以下简称《政府会计制度》),并要求各级政府部门及各行政事业单位自2019年1月1日起全面实施新《政府会计制度》,此次改革将基层医疗卫生机构也纳入其中,为了确保基层医疗卫生机构新旧会计制度的顺利过渡,财政部印发了《关于基层医疗卫生机构执行〈政府会计制度的补充说明和衔接规定〉》的补充规定和衔接规定。本文简单阐述新政府会计制度改革的意义,新会计制度实施对基层医疗卫生机构的影响,梳理在实施初期应关注的相关问题和难点,并提出如何做好会计衔接工作的应对措施,以实现政府会计制度的稳步顺利过渡,有效提升政府会计信息质量与基层医疗卫生机构财务管理水平,最终实现我国医疗卫生服务体系改革的持续深入。     

母猪补贴与政府改革

精简、统一、效能,其实都不过是"建设人民满意的政府"这一政府机构改革终极目标的技术枝节问题。它们或许能够提升政府的能力,但政府的能力并非越大越好     

我国地方政府行政机构改革问题研究

随着我国政府行政机构改革进程的不断加快,对地方政府的行政能力转变提出了重大的要求。加快地方政府的行政机构改革能够使其更好地转变政府职能,充分服务于地区经济社会等各个方面的发展,能够有效加快我国服务型政府的建设。从当前我国地方政府行政机构改革存在的诸多问题来看,必须要从完善行政管理机构;强化监督管理,提升改革的动力;培养和引进先进的行政改革人才;强化上级部门的领导等方面出发,全面推动地方政府的行政机构改革,使其能够在现有的基础上不断提升其行政管理职能,为推动我国行政机构的改革的做出榜样。