实施订单农业粮食部门应做到三个正确

近年来，各地已经开始具体实施订单农业。随着我国一部分地区和一些粮食品种逐步退出粮食收购保护价范围，农民签订优质粮食生产和购销合同，实行“订单”收购，已是各地粮食部门发展粮食生产、提高农民种粮积极性的新举措。然而发展订单农业并不是一蹴而就的事情，它是一项系统工程，需要各级政府和涉农部门共同运作、研究和配合，也需要一些相关的技术部门如科研机构、质检机构的参与。粮食部门作为粮农的“用户”，在做到优质优价、指导生产的同时，应着重在粮食的质量和内在品质上做文章，确保农民生产优质粮，粮食部门收购优质商品粮。…     

抓好粮食直补订单收购 保障粮食安全 促进农企双赢

广西从2004年开始实行粮食直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩（以下简称订单粮收购）政策试点工作,该项政策的实施对促进粮食增产、农业增效、农民增收,确保粮食安全和市场供应具有重要的意义。贵港市港南区于2005年被列人粮食直补订单收购县（区）,实施这一政策六年来,取得了明显的经济效益和社会效益。     

孙瑜副主席强调:深化改革 优化结构促进粮食生产与流通的协调发展

一、深化改革，进一步落实和完善粮食购销政策 　　(一 )调整粮食保护价收购范围。 　　为了调整优化农业和粮食生产结构，保护农民长远利益，引导农民根据市场需求扩大优质粮食品种和其他农作物的生产，根据国务院的有关文件精神，自治区人民政府决定，从 2000年新粮上市起，我区早籼稻和玉米退出保护价收购范围，不再按保护价收购，实行随行就市，按质论价，优质优价。这项决定主要基于三个方面的考虑：一是有利于引导农民调整粮食种植结构，发展优质适销的粮食品种，发展优质高产高效农业。二是有利于对主要粮食品种实施更好地保护。把该…     

防控储备粮轮入风险

1．粮食收购季节直接自主收购中的质量控制。订单粮收购中必须注意两点：一是要严格按照订单合同的约定来收购和结算，保证合同的严肃性；二是遇到区域性自然灾害而导致粮食整体质量不达标，当地人民政府为了维护社会稳定和保护农民利益要求当地粮食企业必须收购时，应按照谁出政策粮权归谁的原则来办，储备企业可以收取合理的收购费用及保管费用。     

河南省粮食企业开展订单农业的调查

河南省的粮食企业积极发展订单农业，引导农民按照市场需求种植，促进农业结构调整，发展优质小麦，增加农民收入，并已取得初步的效益。据不完全统计，今年已与农民签订订单的有 400多万亩，平均每亩优质小麦，农民约可增加收入 80— 100元，预计可收购优质小麦 25亿公斤以上。温家宝副总理曾对新乡市、河南金象麦业集团、中粮储总公司郑州分公司 (以下简称郑州分公司 )的做法，分别作过批示，肯定这些经验，并提出具有普遍的借鉴意义。 　　一、订单农业的形式和做法 　　河南省的粮食企业搞订单农业目前大体有三种形式： 　　(一 )地、市…     

谈发展粮食订单收购问题

一、发展粮食订单收购是一种好形式 随着粮食生产和流通形势的发展变化，订单收购作为一种新的实现粮食产销衔接的经营方式，越来越显示其重要性和必要性。这种新型的产购联结形式。通过产购双方签订经济合同．再加上产前、产中、产后系列化服务，不仅可以有效地引导农民按照市场需求，确定粮食生产品种和数量，加快农业和粮食种植结构调整．而且可以促进粮食质量的全面提高。     

转换机制调整结构强化订单意识实现双赢目标

兴文县地处西南边陲，属盆周山区，特别适宜玉米种植，发展优质纯黄玉米具有自然优势。为此，我们把工作重点放在优质纯黄玉米开发上，并全部实行订单收购。２００１年，我县粮食企业通过与产玉米的１８个乡镇签订订单玉米协议，与农民签订订单合同，总计落实订单玉米４５３０吨。至１２月底收购订单纯黄玉米４０１４吨，占市局下达计划的１３３．８％。超额完成市局下达的３０００吨订单任务。一、搞好玉米订单，领导重视是关键２００１年，县政府把订单玉米作为我县粮食结构调整的重点强调：一是要把发展优质粮食品种放在提高我县农业整体…     

破解粮食直补政策遭遇的尴尬——对改进粮食直补政策的思考

一、粮食直补政策遭遇的尴尬福建省从2004年来对储备粮收购的直补款(即直接补贴款和良种补贴款)实行与订单粮食挂钩的惠民政策,有力地调动了农民种粮和卖粮的积极性,进一步增进了国有粮食购销企业发挥主渠道作用,有效地掌握了粮源,增强了粮食安全宏观调控能力。但从两年的实践来看,不论是2004年的每50公斤预付3元,在订单收购时再兑现余下的2元,还是2005年的在收购中将5元补贴款随粮款一次性兑现,农民在卖订单粮时却普遍觉得未分享到直补政策的补贴。为何会出现这种事与愿违的尴尬现象?其原因是按订单合同中的约定,农民的卖粮价格是以随行就…     

“订单农业”的法律思考

近年来,随着经济结构的战略性调整,农村种植业结构调整也提上了议事日程。各地为了促进优质高效农业的发展,实现农业增效、农民增收,出现了“订单农业”形式,以明确农产品产销双方的权利和义务。特别是国有粮食部门把“订单农业”作为贯彻国务院粮改方针,实行优质优价,保护农民利益,促进粮食品种结构优化的有效形式,已经开拓了一条企业发展的光明途径。但是,“订单农业”同任何一件新事物出现一样,都将经历一个不断原过程才能走向成熟。本文拟就其基本情况、实施中的矛盾及其完善建议,着重从法律关系的角度,提出一些看法,供决策参考。     

建立订单农业的风险防范机制

订单农业 ,又称合同农业或契约农业 ,是指在农业生产之前 ,农民与企业或中价组织签订具有法律效力的产销合同 ,由此确定双方相应的权利与义务关系 ;农民依据合同组织生产 ,企业或中介组织则按合同收购农产品的农业经营形式。当前 ,我国农业订单的形式主要有粮食主产区与国有粮食购销企业签订的购销合同 ,农户与企业、专业批发市场、经纪人签订的农产品购销合同等。由于订单农业从签约到履约有一段生产周期 ,在自然、市场、供销等方面都面临诸多的不确定因素 ,因此存在着风险。订单农业经营面临的风险主要有三类 ,即自然风险 ,市场风险和信用…     

国家计委、国家粮食局日前发出《关于2000年粮食收购政策有关问题的通知》

国家计委、国家粮食局日前发出《关于２０００年粮食收购政策有关问题的通知》。《通知》要求 :进一步落实按保护价敞开收购农民余粮的政策 ,拓宽粮食收购渠道 ,保持粮食收购价格基本稳定 ,进一步落实优质优价政策。通知要求 ,对符合国家质量标准的粮食 ,国有粮食购销企业要切实做到按保护价常年、常时挂牌敞开收购 ,不准限收、拒收、停收。要认真执行按质论价和优质优价政策 ,按国家规定的质量标准组织收购 ,不准以任何借口压级压价或变相降价收购。要进一步改善服务态度 ,提高服务质量 ,采取多种有效措施方便农民售粮。各地要严格按照国办…     

粮食优质优价……仅给个信号是远远不够的

今年５月份召开的全国粮食流通体制改革工作会议明确提出：要把早籼稻、春小麦等一些劣质粮食品种逐步退出保护价收购范围，以有效调整粮食种植结构。今年的粮改政策突出强调了优质优价，拉开了优质粮食与普通粮食的差价。这无疑给农民发出了一个重要信号：劣质粮将得不到...     

为何事与愿违——全州农民种粮直补政策遭遇尴尬

全州县是广西的产粮大县,也是今年实行农民种粮直补与储备粮订单收购挂钩的18个试点县中任务最大的县。自治区下达给该县订单收购任务为3000万公斤,收购价格每百公斤148元,卖粮后补贴8元。原以为会大大激发农民的卖粮积极性,谁知事与愿违,到9月15日为止,农发行已发放粮食收购贷款2800万元,而全县只收购订单粮食294万公斤,才完成下达任务的9.81%,出现了有钱却收不到粮的尴尬局面。为此,笔者广泛走访了该县的地方政府、粮食收购企业和农民,认为广西今年的种粮直补政策值得商榷:一是订单收购价格低,没有按市场价格及时调整。按自治区财政厅2004…     

粮食收购资金封闭运行应采取的对策

(一)合理确定收购价格和销售价格。一是要完善粮食收购价格政策,实行优质优价。在制定粮食收购价格时要统筹考虑农民的种粮成本及粮食市场供求情况,以及各级财政补贴承受能力。要兼顾农民和粮食企业两个方面的利益,不能顾此失彼。粮食企业在收购过程中应实行优质优价、按质论价。通过价格杠杆作用促进粮食种植结构的调整。二是加强粮食市场管理,使国有粮食企业发挥流通主渠道作用。只有国有粮食购销企业真正垄断了粮源,才能稳定粮食市场价格,为粮食企业创造公平的竞争环境。首先,各级工商行政管理部门要发挥行政管理职能,彻底杜绝私商粮贩直接到农民中收粮现象。其次,应限制粮食加工企业直接到农村中购买。三是理顺粮食销售价格政策。政府应采取销售最     

试论订单农业的风险规避

订单农业,是指农民与企业或中介组织在农业生产之前,签订的具有法律效力的产销合同,明确双方相应的权利与义务关系,农民根据合同组织生产,企业或中介组织按合同收购农民生产产品的农业经营形式,其法律本质是合同关系.     

关于加快济阳县订单小麦发展的思考

订单农业,又称合同农业或契约农业．是指在农业生产之前,农民与企业或中介组织签订具有法律效力的产销合同．由此来确定双方的权利与义务关系。农民根据合同组织生产,企业或中介组织按合同收购产品。近几年,随着国家支持“三农”政策的陆续出台。支农力度不断加大,农业市场化进程明显加快,“订单农业”得到了快速发展。济阳县小麦种植面积较大,在探索和尝试发展“订单小麦”上取得了一定成绩。     

粮食企业发展订单粮食的问题及建议

订单农业作为一种新的农业产供销形式，越来越显示出强大的市场生命力，也给粮食购销活动带来深刻的变化。但粮食企业在发展订单粮食中，也存在一些突出的实际问题。一是价格问题。从反映的情况看，粮食订单的履行率普遍比较低。出现这种情况的一个重要原因，是粮食订单中的价格因素。从客观实际上说，不论是粮食订单也好，还是传统的粮食收购也好，农民关心的是粮食的收购价格。因此，国有粮食企业只有在收购价格绝对高于市场价格的情况下才能保证较高的订单兑现率，这显然是粮食企业所不能接受的。这也可以看出，现在的粮食订单在生产与销售的一体化程度上是十分不够的。在粮食订单中，价格应该是一个很重要的约定内容，但实际上却起不了对双方的约束作用。由于粮食订单的双方没有在收购价格上找到比较好的解决办法，产、购双方实际都对执行订单合同缺少诚意，也就难以取得相互的协调发展。二是产品技术问题。订单农业从本义上说，它是一种农产品的市场化生产形式。公司掌握雄厚的农产品生产技术，并在农产品的生产中提供技术保证，使农产品最终具有市场商品的技术优势，从而保持和扩大市场的占有份额。技术优势是发展好订单农业十分重要的条件。从这一角度看，粮食订单还是十分原始的，甚至还不具备订...     

建立订单农业风险机制的思考

一、订单农业的内涵(一)订单农业的定义“订单农业”,按规范说法,又称为合同农业或“契约农业”,是指农业产销双方以“订单”形式建立起来的合同关系,把各自的权利、义务固定下来,根据《中华人民共和国合同法》的规定,它属于“买卖合同”类,其本质特征是把市场需求通过订单反映出来,农民再按订单的要求安排生产。从经济学意义上说,所谓订单农业,就是指在农业生产之前,农民先与农产品收购方(包括农产品加工企业、农民经纪人、农产品收购部门、农民与专业合作组织等)签订农产品购销合同,收购方确定产品的品种和数量,实行现款收货,农户则按收购…     

广汉市实施“订单农业”的实践与思考

四川省广汉市 1998年试种优质稻, 1999年小规模试验开发, 2000年实行“订单农业”,大范围推广栽种优质稻和大规模开发优质稻米。在这项工作中,经历了一段艰难的历程,走了不少弯路,也积累了不少的经验。回顾过去,我们深刻地认识到：大力发展优质稻谷,是农民增收、粮食企业增效和繁荣粮食市场的必由之路。 　　实施“订单农业”的做法及成效 　　2000年,广汉市按照省里在优质稻的收购中要实行“订单农业”的要求,在省粮食局的具体指导下,由粮食部门牵头,制定了“订单农业”收购优质稻的具体实施办法。主要内容有：①由粮食局、农…     

农业订单履约难问题的经济学分析

近年来，随着三农问题的日益突出，发展订单农业，走农业产业化道路的呼声也日益高涨。订单农业，又称合同农业或契约农业，它是指在农业生产之前，农民与企业或中介组织签订具有法律效力的产销合同，由此确定双方的权利与义务关系，农民根据合同组织生产，企业或中介组织按合同收购农民生产的产品的一种农业经营形式。订单农业作为一种市场导向型的生产经营模式。