在改革中搞活经济富裕农民——解读《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》

改革背景林地每亩平均产出水平只有22元新中国成立后,特别是改革开放以来,我国集林林业建设取得了较大成效,对经济社会发展和生态建设做出了重大的贡献。集体林权制度虽经数次变革,但产权不明晰,经营主体不落实,经营机制不灵活、利益分配不合理等问题仍然普遍存在,制约了林业的发展"18亿亩耕地解决了13亿人口的吃饭问题,43亿亩林地却没有解决13亿人的用材问题,更没有满足社会对生态的需求。"国家林业局局长贾治邦多次表示,"当前,我国林业产出率不高,林区发展落后,林农收入低,‘三林'问题突出。"我国林业用地面积为2.8亿公顷,约占国土面积的27%。长期以来,林业仍然是国民经济链务上的弱势产业。有关测算表明,我国18亿亩耕地的亩均产出水平约为686元,而43亿亩林地资源的亩均产出水平只有22元。可见,推进集体林权制度改革将促进农民增收的突破点从粮农转向林农,逐步加大对林业、林区、林农的扶持力度,是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的必然要求     

加强农村土地制度改革和建设——农村土地制度专题研究班研究报告

2009年3月31日～4月2日，农业部人事司在农业部管理干部学院举办了农村土地制度专题研究班。来自农业部机关、事业单位以及部分省（区、市）的27位司、处级干部学员参加了研讨学习与交流。期间，大家紧扣农村土地工作实际，就普遍关注的稳定农村土地承包关系、土地承包经营权流转市场、耕地保护制度等问题进行了深入探讨和研究，并提出了积极有益的意见与建议。     

土地承包经营权入股公司的法律分析

本文以重庆"股田制公司"土地改革试验为例,从法律的视角对土地承包经营权入股公司的问题做了分析,深入解析了这些问题与我国现行法律制度所存在的冲突,进而提出了通过建立和完善农村社会保障制度及对<公司法>进行特别规制等措施来建构我国土地承包经营入股公司的制度.     

关于全面推进集体林权制度改革的意见

近日，中共中央、国务院颁发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》。集体林权制度改革是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求，是全面建设小康社会的重大战略举措，是建设生态文明的重要内容。全面推进集体林权制度改革，把林地承包到户，确立农民作为林地经营权人的主体地位，使农民真正拥有林地的经营权，林木的所有权及处置权和收益权，这是农村家庭承包制度从耕地向林地的拓展和延伸，是对农村基本经营制度的丰富和完善，是农村改革的又一里程碑，必将极大地调动亿万农民的积极性。本刊现全文刊登，供学习参考。     

土地承包经营权价格怎么定

<正>党的十八届三中全会《决定》明确:"稳定农村土地承包关系并保持长久不变,在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。"农民要充分使用和发挥好《决定》中     

要闻快递

我国将建立健全土地承包经营权流转市场本刊讯中央农村工作会议2008年12月27日至28日在北京举行。会议总结2008年农业农村工作,分析当前农业农村形势,研究促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施,部署2009年的农业农村工作。     

我国农村基本经营制度改革与反思

农村基本经营制度,是中国共产党制定农村政策的基础。十一届三中全会以来,我国逐步确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制作为农村基本经营制度。中国共产党从稳定土地承包关系、建立健全社会化服务体系、促进土地承包经营权流转等各方面采取措施,促进农村基本经营制度的稳定和完善。农村基本经营制度改革过程中存在的一些问题也值得我们深思。     

河北临城：荒岗开发之痛

2004年7月27日一大早,临城县黑城乡灰卜村的村民们像往常一样到自己的承包地“东岗”坡地上拾掇庄稼,他们万万没有想到的是,昨天还长势喜人的花生、红薯、芝麻、黄豆等农作物,仅仅在一夜之间便被旋耕机旋光了。记者通过调查后了解到,这并不是一起简单的毁地事件。承包地怎么成了荒岗灰卜村位于临城县城北、太行山南麓的丘陵地带,地势高低不平,起伏较大。那块叫做“东岗”的荒地,位于村子的东北边。现在,这块总面积约492亩的地块已被近两米的深沟圈住,还装上了不能自由出入的大门。圈起来的地块由三部分组成:有承包证的次耕地88亩,已开垦好并…     

集体林地流转中的农民土地权益保护问题

集体林地流转应切实保护农民土地权益.分析了农民林地流转中所涉及的相关权益;指出当前农民林地流转中存在着选择权受到限制和收益权遭受侵害的表现;从林权制度存在缺陷等5个方面分析农民林地流转权益遭受侵害的原因,从完善林业产权制度及林地流转制度等方面提出保护农民土地权益的对策.     

中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见

中发〔2008〕10号(2008年6月8日)新中国成立后,特别是改革开放以来,我国集体林业建设取得了较大成效,对经济社会发展和生态建设作出了重要贡献。集体林权制度虽经数次变革,但产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配     

中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见

2008年6月8日中发〔2008〕10号新中国成立后,特别是改革开放以来,我国集体林业建设取得了较大成效,对经济社会发展和生态建设作出了重要贡献。集体林权制度虽经数次变革,但产权不明晰、经营主体     

土地规划定了，就应该像法律那样严格遵守——访中国社会科学院农村发展研究所研究员、宏观经济研究室主任党国英

党的十七届三中全会作出<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>,确定了农村土地管理制度市场化改革的思路.值得注意的是,<决定>发布前,社会各界对这一轮土地管理制度改革有着各种期待;<决定>发布后,人们对<决定>似乎又出现了不尽相同的理解.     

依法开展确权登记颁证夯实农业农村发展基础

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,“稳定农村土地承包关系并保持长久不变,在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能”,这是新形势下推进农业经营体制机制创新、加快农业经营方式转变的重大举措。要赋予农民更加充分的土地承包经营权,基本前提是确权。只有在确权的基础上,赋权才能达到目的,权利才能得到真正保护,赋权效用才能得以实现。开展土地承包经营权确权登记颁证工作,     

农村土地流转应强化法律盾牌

“十二五”规划纲要提出,在农村改革方面现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变,完善土地承包经营权权能,依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。同时,在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场。在这种大环境下,农村土地流转制度具有了重要的意义。而土地流转的健康发展离不开法律的保驾护航。     

石埝社区确权实录

<正>农村集体土地确权登记发证工作,是推进农业、农村改革发展的基础性工作。2011年,禄口街道石埝社区被江苏省南京市确定为全省农村土地承包经营权登记试点单位。石埝社区依据法律法规和政策,紧扣当地实际,圆满完成了入户调查登记、审核确认、台帐建立、信息管理等工作,1116户农民拿到农村土地承包经营权证书。     

赋予农民土地承包经营权——30年农村土地制度改革的最大成就

总结过去30年的农村土地制度改革,最大的成就在于逐步从政策和法律上认可并赋予了农民土地承包经营权,由此奠定了我国农业家庭经营的制度基础,确立了农业家庭经营的主体地位.回顾起来,赋予农民土地承包经营权的农地制度改革经历了三个阶段.     

甘肃农民土地承包政策诉求调查

党的十七届三中全会提出，．“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”。掌握农民群众对土地承包管理的新诉求，是各级党政部门制定贯彻落实长久不变政策措施的重要决策依据。为此；我们设计了8个方面12个问题的调查问卷，在甘肃省敦煌、民勤、高台、永登、渭源、和政、崆峒、徽县、宁县、武山等10个县（市、区），     

新视点

新农村建设中的土地问题是涉及国家长远利益和农民切身利益的至关重要的问题。本期特稿刊登李炳坤的文章《关于新农村建设中的农民土地问题》，提出正确处理新农村建设中的土地问题，必须坚持严格控制占用耕地和切实保护农民利益两条原则，重点做好农民土地承包经营权、征地制度改革、土地市场和农民宅基地四个环节的工作，阐述了当前国家改革征地制度，严格保护耕地，维护农民利益的基本政策趋势，具有很强的指导性，值得一读，加以研究运用。     

土地承包经营权流转中的农民权益保护研究

在农村土地承包经营权流转中,由于法律制度的缺陷和市场机制不健全,导致农民流转收益低、主体地位不受尊重、流转后就业与社会保障面临风险.要切实保障农民权益,需要从法律上明确土地所有权主体,推进地权改革;转变政府职能,规制政府行政权力;完善农村就业与社会保障制度;培育土地流转市场,建立土地流转的价格机制、中介机制和收益分配机制.     

建全土地承包经营权流转机制 推进现代农业建设

党的十七大报告提出,要坚持农村基本经营制度,稳定和完善土地承包关系,按照依法自愿有偿原则,健全土地承包经营权流转市场,有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。近年来,作为经济较发达区的浙江省在积极鼓励推进土地经营权流转方面作了许多探索,宁波、嘉兴等市、县（市、区）党委政府相继出台了推进农村土地承包经营权流转的有关政策意见,这些意见各有特点、各有侧重。本刊特摘登其主要内容,供各地借鉴参考。