对“实现最严格的耕地保护制度”的认识——学习党的十六届三中全会《决定》的体会

党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》再一次强调“实行最严格的耕地保护制度”，并对完善农村土地制度、控制征地规模的原则、改革征地制度、完善征地程序等问题提出了明确的要求。贯彻落实会议精神，是各级政府和土地管理工作部门义不容辞的责任。     

土地流转对耕地质量保护绩效的影响分析

为完善现有土地流转对耕地质量绩效评估方法体系,为菏泽市政府制定耕地保护制度政策提供借鉴,为科学土地流转提供依据和参考,采用绩效评价的方法,结合耕地质量以往历史数据对农地流转和耕地质量之间的关系进行分析,探寻土地流转与耕地质量的关系。研究结果表明,耕地质量指数与土地流转率线性相关,SQI指数随着土地流转户数的提高而提高。说明土地流转政策总体有利于提升耕地质量保护绩效,土地流转政策的耕地自然与利用质量保护绩效均存在时空差异。     

健全严格规范的土地制度

土地制度是农村的基础制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住十八亿亩耕地红线。划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。继续推进土地整理复垦开发，耕地实行先补后占，不得跨省区市进行占补平衡。搞好农村土地确权、登记、颁证工作。完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。     

建立统筹城乡的土地利用制度

稳定和完善农村基本经营制度,赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包经营关系要长久不变。继续推进集体林权制度改革。合理安排和调控城乡用地布局,实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,严格执行耕地占补平衡制度。尽快划定永久性基本农田,建立保护补偿机制,确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。加强土地整理工作,支持和指导重庆创新土地整理复垦开发模式。按照依法自愿有偿原则,换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。规范承包方之间以土地承包经营权入股,     

以创新促保护确保最严格的耕地保护制度有效落实——上海耕地保护工作纪略

近年来．上海市以构建保障和促进科学发展的土地管理新机制为主线,积极改革创新,采取一系列政策措施．认真落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度．不断加大耕地保护的力度,在强化耕地保护工作中取得了积极成效。     

关于开展第19个全国“土地日”宣传活动的通知

今年6月25日是第19个全国“土地日”,部确定的宣传主题为“保障科学发展,保护耕地红线”,同时拟定20条宣传口号（见附件）。开展全国“土地日”宣传活动．是宣传我国土地资源国情国策,坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,提高全社会坚守18亿亩耕地红线意识的有效手段．现将开展第19个全国“土地日”宣传活动的有关要求通知如下：     

保护耕地就是保护我们的生命线

“坚持科学发展观，珍惜每一寸土地”是今年全国“土地日”宣传的主题，也是人类在地球上保持生存和持续发展的永恒主题。这个主题，需要我们科学地认识：土地的功能、特性和土地承载力的有限性，以及解决“人地平衡”问题不仅决定了人类必须珍惜每一寸土地，更是决定了我国必须实行最严格的耕地保护制度。     

确保最严格的耕地保护制度有效落实——上海耕地保护工作纪实

近年来，上海市以构建住房保障和促进科学发展的土地管理新机制为主线，积极改革创新．采取一系列政策措施．认真落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，耕地保护的力度不断加大．在推进耕地保护工作中进行了有益的探索并取得了积极成效。     

探析耕地保护中的政府行为

必须完善耕地保护的政策体系，通过建立合理的利益分配机制、改革现行征地制度、提高农业比较利益和科学制定土地利用计划，促使地方政府自觉保护耕地，注重提高耕地的综合生产能力。     

落实3号文件精神科学利用城乡土地

国务院3号文件是中央政府为重庆发展制定的一个纲领性文件,学习贯彻好文件精神是当前和今后一个时期的中心工作。实行最严格的节约用地制度和最严格的耕地保护制度是3号文件的重要内容之一。如何既有效保护耕地,又切实保障经济社会发展用地需求,其根本出路是节约集约用地。应抓紧完善规划调控机制、政策激励机制和市场配置机制,合理统筹用地增量、努力盘活土地存量、科学提高土地利用率。     

基本农田保护刍议

一、现阶段基本农田保护存在的问题1.基本农田保护的责任体系有待完善国家有关文件规定要建立耕地保护责任考核体系,严格土地管理责任追究制,地方各级人民政府要对土地利用总体规划确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责,政府主要领导是第一责任人,这些规定对于进一步完善和强化耕地保护目标责任制度起到了作用。但在当前以经济建设为主的大环境下,在众多的考核指标中,招商引资、经济增长等指标排在前头,被放在突出位置,而耕地保护指标所占权重过小。因此,当经济建设和基本农田保护发生冲     

中国土地使用制度改革的回顾与展望

回顾中国土地使用制度改革的成绩和问题,可以简要概括为"三句话":一是出现了三大变化;二是引发了三次圈地热;三是导致耕地保护的"两大冲击波。土地使用制度深化改革的出路,是土地的"二权归一"。     

涉县土地局宣传新法进万家

为隆重庆祝新世纪第一个全国土地日，自六月份以来，涉县土地管理局进行了为期一个月的“送法进万家”宣讲活动，深入全县17个乡镇巡回宣讲，以“规划用地，利国利民”为主题，以“一法两条例”为重点，以当前土地使用制度的有关内容，农村宅基地管理中存在的问题，加强耕地和基本农田保护等群众关心的热点问题为主要内容，对群众进行以事说法，     

包头：科学规范用地破“两难”

坚定不移地贯彻落实最严格的土地管理制度、最严格的耕地保护褂度和最严格的节约用地制度、     

土地供应制度改革的回顾和探索

在党中央和国务院强调保护18亿亩耕地“红线”，珍惜有限土地资源的前提下。如何改革现行的土地供应制度。是摆在全社会面前的一个重大课题。本人结合多年参与土地管理工作的实践，对上海现行的土地供应方式、存在的突出问题、改革的途径等三方面的问题，谈谈自己的一些认识和见解。     

新形势下可持续土地整理与耕地保护研究

认识新形势下我国可持续土地整理和耕地保护的形势内涵,分析耕地保护与可持续土地整理的关系.我国耕地资源面临人口、经济和环境等多重压力,耕地保护形势严峻.可持续土地整理以增加有效耕地面积、提高耕地质量、改善生态环境、实现土地可持续发展为目的.提出了耕地保护和可持续土地整理的长效机制.     

做好两个“规划”衔接促进土地节约集约利用

我国人多地少．土地资源严重不足。目前,我国耕地18．3亿亩．人均1．37亩,还不到世界人均水平的40％,而上海土地资源十分稀缺、人地矛盾更为突出。人均拥有土地面积约0．55亩。在目前工业化、城镇化快速发展的阶段,一方面,要发展就不可能不用地：另一方面．要吃饭就必须保证耕地不再减少。党的十七届三中全会审议通过的《决定》,要求实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。土地利用规划在整个土地利用管理工作中居于核心地位．是土地管理的“龙头”．在新一轮土地利用总体规划修编之际．我想就土地利用总体规划与城市总体规划衔接（以下简称两个“规划”）,谈一点看法。     

构建“数字执法”模式创新执法监管机制

随着“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策宣传教育的不断深化,“两个最严格制度”（最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度）的有效实施,国土资源管理在保障发展、保护资源,坚守18亿亩耕地保护红线,严把土地“闸门”,依法规范用地,服务经济平稳较快增长中取得了显著的成绩。严格土地执法监管,违法违规用地行为受到打击和遏制。     

土地使用制度:30年改革之历史逻辑

在各项领域的改革中,土地使用制度改革相当特殊,市场化与其说是改革的目标取向,不如说是工具取向。它的目标在于通过节约集约用地协调建设用地和保护耕地的关系,以保障中国经济社会的可持续发展。这个目标在改革开放之初就已确定,早在1979年,邓小平就指出:要使中国实现现代化,至少有两个主要特点是必须看到的,一个是底子薄,一个是人口多、耕地少。20世纪80年代初期,党中央、国务院将"十分珍惜和合理利用每寸土地"、"保护耕地"定为基     

采取切实有效措施 落实严保耕地制度

今年6月25日是第14个全国“土地日”，宣传主题是“坚持科学发展观，珍惜每一寸土地”。根据主题，现就落实严格耕地保护制度谈一点粗浅看法。