浅谈预算体制变革下的“同级审”应对举措

当前，积极推进以部门预算为核心，以国库集中收付为依托的预算管理制度改革是继实行“分税制”财政体制之后，在支出管理体制方面进行的一项重大改革。从表面上看，改革是以预算编制方法的改变为切入点，实质上是财政预算管理体系的重大变革，它对国家审计机关开展的预算执行审计无论是审计内容、审计重点，还是审计方法都将产生     

同级审计“十要”

《审计法》颁布以来, 我国开展预算执行审计（以下简称“同级审”）已经六年。六年来,同级审在维护财经秩序、推动财政体制改革、强化预算管理、促进依法行政、加强廉政建设等方面发挥了积极作用。李金华审计长最近指出：预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职责,是国家审计的永恒主题。要推动预算执行审计深入发展。笔认为：要着重做好以下“十要”。     

沧州市审计局同级预算执行审计实现新的突破

同级预算执行审计是审计系统的“重头戏”,也是地方政府领导关注的重点,工作量大,政策性强。2002年沧州市审计局把预算执行审计作为全市各项审计的“龙头”,以创建精品项目为目标,按照以财政税务部门审计为源头,以部门预算审计为基础,以项目预算资金审计为主线,以延伸审计专项资金使用情况为重点,以账户入手为手段     

同级财政预算执行审计实践谈

同级财政预算执行审计工作开展以来,我们紧紧围绕财政资金主线,以人大批复的预算和国家财政法规为依据,重点查处隐瞒截留转移预算收入,挤占挪用损失浪费预算支出和违规使用算外资金的问题,规范了财政行为,强化了预算执行的监督机制,以下是我们的具体做法。     

同级审应重视的几个环节

为了全面了解财政预算编制情况,突出同级审工作重点,提高审计工作效率,规避审计风险,审计机关应在财政预算和计划指标未经人大批准前,对其进行审前调查。着重了解预算草案编制的依据;预算草案中预算收入的确定是否与当地经济发展相适应,是否如实泄集分解,有无隐瞒少列或扣除上年非正常收入来编制预算收入;编制的预算支出是否坚持了统筹兼顾,确保重点的原则,在保证工资求灾等事业发展合理需要的前提下,是否妥善安排专项和生产性资金和生产性投入资金,是否本着量入为出,收支平衡的原则,不列赤字。     

“同级审”中应完善专项资金的延伸审计

同级财政预算执行情况审计 (以下简称“同级审” )虽已实行四个审计年度了,但笔者认为还有许多值得探讨的问题,如：专项资金的延伸审计问题,如何与下级财政决算审计相联系的问题,审计范围受限制等等。经验表明：哪一年对专项资金开展了延伸审计,哪一年的“同级审”质量就好,反映的问题多,地方政府领导对报告就采纳得多。由此可见如何完善“同级审”的专项资金的延伸审计是保证审计质量的重要课题。 　　从地方财政预算执行情况看,本级预算收支中专项资金收支是重要组成部分,从预算收入结构来看,专项收入和上级补助收入中的专项补…     

财政同级审计一 二 三 四

围绕一个中心．同级财政审计要紧紧围绕预算执行这个中心，顺藤摸瓜，肃茧抽丝．有的放矢．方能事半功倍。     

深化同级预算执行审计

同级预算执行审计工作在强化预算约束和监督方面起到了积极作用,得到了同级人大和政府的高度重视。随着预算管理体制改革的逐步深入等审计环境的变化,基层审计机关在开展同级审工作中,也出现了一些亟待解决的困难和问题一     

秦都区区长国强谈“同级审”

前不久．秦都区政府召开了预算执行情况审计座谈会．区长国强同志对此项工作提出了四点具体要求：     

认真审计 提高质量——南昌县审计局认真开展同级审

近期,南昌县审计局正在集中力量认真开展2009年度县本级预算执行财税审计。为了做好2009年度县本级预算执行财税审计工作,该局进行了认真细致的审前调查,制定了审计实施方案,召开了专门会议进行认真研究部署,确定了同级审的审计目标、审计范围、审计对象、     

提高同级预算执行审计质量的思考

一、关于“同级审”的目标,改革开放以来,特别是近年来,财税体制改革不断深化,财政管理无论是在内涵还是延延上都发生了很大的变化,对预算外资金属性的重新界定,使财政资金的范围进一步拓宽;政府基金和地方附加列入预决算,使用预算执行的内容进一步丰富;随着政府职能的转变,财政资金逐步退出竞争性领域,转向公益性、基础性领域,公共财政基本框架正在逐步建立;财政部门更多地通过经济手段与宏观经济调控等。因此,“同级审”也面临新的挑战。     

财政“同级审”中行政事业单位审计的相关内容

财政审计是国家审计永恒的主题,而同级财政预算执行情况审计（以下简称“同级审”）是财政审计的重点组成部分。“同级审”不仅要对本级政府、对代表政府办理财政收支及管理财政资金筹集、分配活动的财政部门进行审计,还要对业务主管部门、建设项目单位、行政事业单位、企业和直接经办财政收入的各基层征收管理单位等进行延伸审计。延伸审计的选择以及审计内容与重点的确定,关系到“同级审”的广度、深度和力度。本试从行政事业审计与“同级审”关系,寻找审计实践中两的结合点。     

开展“同级审计”的难点与思考

财政预算执行审计是国家审计永恒的主题。10年来，财政审计从账户入手、查清家底，对使用大宗财政资金及有二次预算资金分配权的重点部门和专项资金，进行经常性审计监督，使财政预算执行审计的力度和深度逐步加大，为促进部门加强预算管理、维护国家财经秩序、促进依法行政等方面发挥了重要作用。然而随着财政体制改革的深化，公共财政框架的构建，财政体制发生了一系列的变化，     

同级审如何应对财政预算管理改革

当前的预算管理改革,是一次比较全面的改革,与传统预算管理相比,在许多方面实现了较大的突破和创新。实行新的预算管理模式,是优化资源配置、稳固财政基础、加强调控能力的重要途径,有利于推进依法理财、依法行政和廉洁管财。因此,各级各部门必须充分认识到搞好这项改革的重要意义,作为审计机关,更要站在改革的前沿,通过财政审计保证国家宏观经济政策落实,牢固树立起公共财政、公共资金的概念。要加强对财政体制改革中出现的新生事物,以及新政策的贯彻执行情况的监督,进一步深化财政同级审工作。     

“同级审”的“五要”

一、要充分准备。对本级财政预算执行情况审计是一项新的工作，没有现成的模式和经验，要保证首战必胜，必须做好充分准备，一是要选调部分熟悉财政的中青年骨干充实财政审计队伍，并对机构作必要的调整，以适应财政审计的需要；