关于农村税费改革与乡镇政府收费行为规范化问题的研究

乡镇政府是乡一级政府，承担政府责任，执行政府职能。乡镇政府行使职能是要花费财政支出的，乡镇政府获得财政支出的资金来源主要是依靠税收和收费。市场经济下，由于税收强制性、固定性、无偿性的特点决定税收是政府收入最主要的来源，且是非常严格规范的政府收入形式。而收费非强制性、交换性的特点决定于政府的收费只能作为政府收入的辅助形式，但也是规范的。并通过财政统一管理和监督实现政府收费规范化运作。     

WTO规则与我国粮食行政主管部门职能转换问题探讨

WTO规则是规范和约束各成员国政府行政行为的。我国政府主管粮食流通的行政部门的行政行为，属于政府行为的一部分。中国政府加入WTO双边贸易谈判时在有关粮食流通问题上的承诺，得靠粮食行政主管部门来组织实施。江泽民同志指出：加入世贸组织，我们各级政府管理经济的方式和办法要有一个大的改进。我国粮食行政主管部门面对WTO规则，必须研究思考自身的职能转换问题。一、粮食行政主管部门面临的挑战我国现行粮食行政主管部门的职能及其运作方式具有行政指令性和主导性。行政干预、财政补贴、政策保护是粮食工作行政行为的主要体现，…     

浅析乱收费问题

政府收费作为国家取得收入的方式之一,作为税收的有益补充,是合理正常的,但政府收费的客观存在并不是"乱收费"的必要条件.事实上,政府收费在国外普遍存在,在我国计划经济时期也存在,却并未因此引发类似的乱收费问题.在我国,政府收费杂乱无章、泛滥成灾是改革开放后出现的,其产生的根源并不在于政府收费制度本身,而在于我国经济转型期间某些体制、制度的变迁导致了不同地区、不同部门利益不平衡.     

关于改革非税收入管理几个问题的探讨

非税收入是指国家机关、事业单位以及政府授权的其他组织,为履行或代行政府职能,依据国家法律法规和具有法律效力的规章,以及凭借国有资源而收取、提取、募集的除税收以外的各种财政性资金。非税收入主要包括:行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、经国家批准发行彩票募集的资金、以政府名义接受的捐赠资金(含实物)、国有资产出让转让收益、经营权特许权使用费(如出租车经营权、道路冠名权)等等。一、加快非税收入征收管理立法《中华人民共和国税收征收管理法》是我国第一部对国内税收和涉外税收的征管机制作出统一规定的法律,它的颁布实…     

国债发行规模多大算够

财政赤字剧增及其弥补方式的改变，财政赤字是财政收入小于财政支出的差额，长期以来，财政收入的“两个比重”（即全国财政收入占GDP的比重和中央财政收入占全国财政收入的比重）过低一直是我国财政的一个老大难问题，且改革开放20多年来一直呈下降趋势，据世界银行统计，80年代各国财政收入占GDP的比重平均水平大致为：低收入国家23%，中等收入国家27%，市场经济工业化国家40%，而我国1998年财政收入占GDP的比重约为12%，中央财政收入占整个国家财政收入50%左右，不仅大大低于发达市场经济国家的平均水平，而且也低于发展中国家的平均水平。     

加入WTO与粮食行政主管部门的职能转换

WTO的一系列规则，是针对加入这一组织的国家或地区政府的，也是规范和约束加入这一组织的国家或地区政府行政行为的。中国政府加入WTO双边贸易谈判时有关粮食流通的承诺，得靠粮食行政主管部门来组织实施并加以兑现，因此粮食行政部门理所当然也要面对WTO规则。按照江泽民同志加入世贸组织，我们各级政府管理经济的方式和办法要有一个大的改进的要求，本文就面对WTO，粮食行政主管部门的职能转换问题作一探讨。一、粮食行政主管部门面临的挑战受长期计划经济管理体制和部门行政工作惯性的影响，粮食行政主管部门的职能及其运作方式具…     

我国税费改革的理论界定与基本思路探讨

一、“费改税”的概念与内涵　　（一）“费改税”概念的提出。“费改税”的概念最初是着眼于治理政府乱收费,减轻农民和企业的负担而提出的,后来随着市场经济体制改革的深入和研究视野的拓宽,又逐渐同整个政府收入行为联系起来。在新一届政府报告的“五项改革”中明确提出：必须进一步改革和完善财政税收制度,整顿和改革现行收费办法,实行“费改税”。此时“费改税”的提出主要基于两方面的考虑：一是目前我国收费名目繁多,管理混乱,社会不堪重负,民怨沸腾;二是税收收入占GDP比重逐年下降,中央财政拮据。目前所谓的“税的缺位…     

浅谈增值税改革及完善目标

我国目前正在进行经济体制改革，处于经济体制由计划经济体制向市场经济体制转轨过程中，政府要对经济实行间接调控的模式。在这个间接调控过程中，税收是政府应用的重要工具，其完善程度是影响调控效果的重要因素。我国税制结构主要以增值税和企业所得税为主，其他流转税、个人所得税以及有关财产税为辅，增值税在流转税中占很大比重。我国的新增值税是1994年按照国际惯例建立起来的，虽比较规范，但仍有必要进一步完善，进一步改革。一、现行增值税的缺陷分析（一）增值税税收减免、优惠过多过宽。我国现行增值税暂行条例规定的优惠政策主…     

我国当前财政收入结构研究

运用主流的分类方法研究我国当前的财政收入结构,分为中央和地方的纵向收入结构以及税收收入和非税收入的横向收入结构。剖析了税收收入结构;在研究纵向财政收入结构时,考察两种口径的财政收入在中央和地方之间分配的情况,发现不管是在哪种口径下,中央财政收入占比都有轻微下降的趋势,财政收入的集中度下降且很低。研究横向财政收入结构时,考察两种口径的税收在无偿收入中所占的比重,前者显示了偏低的税收占比水平,后者则预示着我国税收比重提升的巨大潜力。研究税收收入结构时,将税收主要分为直接税和间接税,最终发现我国的直接税比重偏低,与经济发展程度不符。     

现行税制对中小企业及中低收入消费群体的影响——基于北京、太原一项问卷调查的研究

我国1994年税制改革后,经历了2007年的企业所得税的合并,2008年增值税、消费税、营业税修订等一系列改革,反映了人们对税制改革的愿望。这种巨大的变革也极大地促进了经济的发展和GDP的快速增长,但也暴露出中国收入分配矛盾的加剧,一是居民收入增长速度慢于政府财政收入增长速度;二是从绝对量上看,居民收入在国民收入中占比逐年下降,而企业和政府收入则逐年上涨;三是居民消费对GDP的贡献率逐年下降,这是对当前税制改革面临的挑战。税收是政府实现收入公平分配的工具之一,面对现实中日益扩大的收入差距,     

加强非税收入管理的思考

政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分,是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。按照建立健全公共财政体制的要求,政府非税收入管理范围包括:行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等等。     

扩大消费：中国经济发展的必然选择

2008年以来,受世界金融危机的影响,转变经济增长方式成为世界各国包括中国的首要任务,由依赖外需转变到主要依靠内需上来,而拉动内需主要就是刺激消费。从对消费增长率与GDP增长率的比较及消费率的国际比较看,我国目前消费率偏低。其原因是居民工资性收入低、政府公共支出不足和我国对外依存度过高。要刺激消费必须提高居民收入水平、降低税收以及改变政府支出结构。     

加强非税收入管理的思考

政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分,是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式.按照建立健全公共财政体制的要求,政府非税收入管理范围包括:行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等等.     

我国农产品出口遭遇贸易技术壁垒的原因分析--一个政治经济学量化模型

本文在政治经济学关于政府政策制定的基本理论框架下，借鉴前人的研究成果，运用LOGIT模型对贸易伙伴国对我国农产品实施技术性贸易措施的深层次影响因素进行了量化分析，根据变量在模型中的显著性，得出结论认为：(1)影响贸易伙伴国对我国实施农产品贸易技术壁垒的显著性因素有：①近年来农产品进出口贸易平衡状况。②农产品出口额占GDP比重。③WTO成员国资格。⑤居民消费水平和农业GDP贡献。(2)影响较为显著但不满足95％置信区间因素有：①资本土地比。②人均农业增加值。③与中国农产品的贸易特征。另外通过分析本文认为，影响我国农产品出口遭遇贸易技术壁垒限制的内因主要是我国农产品质量安全管理水平低，缺乏有效的防御和信息通报机制。     

让劳动者平等分享经济快速发展成果

在我国经济快速发展过程中,有两个“下降趋势”值得关注,一是初次分配中劳动报酬总额占GDP比重一直偏低且呈下降趋势,二是国民收入分配最终格局中居民收入比重呈下降趋势：在初次分配中,劳动所得比重过低、资本所得过高,形成了“利润侵蚀工资”现象。我国劳动者报酬占GDP比例已从1990年的53．4％下降为2006年的40．6％,而企业利润占GDP比例从21．9％增加到29．6％。而且,不同类型的行业及企业员工的收入差距明显．一些垄断性国有企业占有和使用的是全民资产．但在分配时却享受着远远超出一般竞争性企业的工资水平．在国民收入分配的最终格局中,政府和企业所得增长过快,居民所得增长较慢。     

农民负担问题的体制根源

当前,农民负担问题已成为影响农村经济发展和社会稳定的一个大问题,也是农村工作的一大难题,各级政府为此做了大量的工作,但无庸讳言,收效不甚显著。要从根本上破解这一难题,关键是要找准抓住农民负担问题的深层原因——这就是体制根源。根源之一:农村税费制度扭曲农民负担重,是我国收费制度和收费秩序混乱的一种反映。税与费都属于财政性资金,税收具有普遍性、统一性,在国家财政占据主要地位,而费表现为政府与特定对象直接的经济交换关系,只能是一种补充性的财源。但从我国的实际情况来看,收费之混乱已经到积重难返的地步。具体表现为"两多两乱",即收费主体多、收费项目多、收费依据乱、收费标准乱。据1997年的统计,中国行政收费项目合计6800项,资金总额达4200亿,相当于全国财政收入的一半,而且每年还以15%左右的速度上升。收费过多过滥,已成为我国     

“十五”期间我国非公经济迎来历史最好发展时期

“十五”期间，我国非公有制经济发展速度成倍高于全国经济增速，占GDP比重从改革开放初不到千分之一增长到目前已超过113。非公有制经济已成为国民经济增长的重要推动力量。非公经济投资已占全社会投资比重50％。在40个工业部门中，非公经济在27个部门中的比例已经超过S0％。     

完善非税收入管理 构建垦区非税收入管理新机制

<正>黑龙江垦区非税收入管理工作属于政府财政赋予垦区的执收权,是公共财政在垦区的有效实践形式,是部门预算收入的重要组成部分。非税收入管理工作规范了垦区执收部门和单位的收费行     

加强预算外资金管理的基本经验

改革开放以来，随着国民经济的快速发展和分配格局的不断调整，农垦系统预算外资金的规模在逐渐加大，在农垦系统财力中所占的比重越来越大。但是前些年，农垦系统各行政事业部门（单位）不管大小，均随意收取预算外资金。有的越权设立基金和收费项目，擅自提高收费标准，...     

税收流失原因与对策

税收流失是指在一定的税收制度条件下,国家对所有经济活动所产生的收入应征收而未征收到的税款.税收流失主要包括"地上经济"中存在的纳税人偷税、骗税、抗税、避税、欠税造成的税收流失和制度不完善、征管效率低及处于政府有效控制之外的"地下经济"(又称"非法经济")的税收流失以及因行政干预、地方保护主义、费挤税造成的税收流失.