建立小康社会的农业财政政策

一、中国农业财政政策调整的必要性十六大报告指出 ,“建设现代农业 ,发展农村经济 ,增加农民收入 ,是全面建设小康社会的重大任务“。笔者认为 ,完成这一重大任务应着眼于统筹城乡经济协调发展 ,加快推进传统农业向现代农业的转变 ,实现农产品竞争力增强、农业增效和农民增收的阶段性目标。从发达国家发展农业的经验来看 ,政府在帮助农业实现这一转变过程中发挥着重要作用 ,财政手段是一种十分有效的政策手段。欧美各国不仅通过财政支持 ,提高农业生产力水平 ,推进农业的现代化进程。即使在当前其农业生产力水平已处于世界领先的情况下 ,它…     

略论我国农村公共品的政府供给

在市场经济体制下 ,由于市场失灵的原因 ,具有外部效应的公共品无法由私人提供 ,只能由各级政府参与供给。公共品按地域范围划分为城市公共品和农村公共品。根据农村公共品在消费过程中的性质不同 ,又可区分为纯公共品和准公共品。农村纯公共品主要包括 :农村基层政府 (县乡级 )行政服务、农村综合发展规划、农村信息系统、农业基础科学研究、大江大河治理、农村环境保护、计划生育、拥军优属、民兵训练支出等。农村的准公共品可细分为 3种 :第一种是在性质上接近纯公共品的准公共品 ,如农村义务教育、农村电力设施、小流域防洪防涝设施建设…     

直接收入补贴改革与我国农业国内支持政策

引言作为通过价格干预进行的间接补贴政策的替代 ,直接收入补贴政策不仅对促进关贸总协定乌拉圭回合农业协议的达成起到了至关重要的作用①,而且近年来伴随农业协议的实施 ,许多国家更是把直接收入补贴 ,特别是与当前产量和价格脱钩的收入支付政策 ,作为国内农业支持的重要手段和改革方向。从我国情况看 ,一方面 ,农业国内支持问题在中国加入ＷＴＯ谈判中曾经是一个难点问题 ,即使在加入ＷＴＯ后 ,它也将是各方关注的焦点问题 ;另一方面 ,国内粮食流通领域价格支持的低效率和高成本暴露出的弊端也越来越明显。因此 ,遵循国际农业支持与补贴…     

粮食价格支持政策的困境与财政农业支持方式的选择

粮食是关系经济发展、社会稳定和国家自立的特殊农产品。粮食有公共产品性质,生产应受到公共财政的支持;同时,粮食生产市场自发调节,必然会引起粮食供给和价格的巨大波动,给农民的利益展。为了确保粮食安全的需要,大多数国家政府都曾对本国粮食价格稳定粮食供给的目标。价格干预的主要手段是实施粮食保护价格政保护价格时,政府就按保护价格收购粮食或向粮食生产者支付差价产,保障国家粮食安全和保护农民利益等方面确实发挥过巨大的作自由化进程的加快,政府粮食价格支持政策的负效应也日渐突出,对象。作为粮食生产和消费大国,我国现行的粮食价格支持政策也的困境。如何选择高效率的财政农业支持方式,以便更有效地促进财政农业支持政策研究中面临的主要问题。 的不可替代性和社会保障性决定了其具的自然风险和市场风险较大,单纯依靠带来损失,不利于社会经济的稳定与发进行过干预,以达到保护本国农民利益,策,即当粮食市场价格低于政府规定的补贴。粮食价格支持政策在刺激粮食生用。但随着市场经济发展和农产品贸易成为WTO各成员国被要求承诺削减的面临政策效应递减,政策目标难以实现粮食生产和保护农民利益,是当前我国     

我国财政对农业补贴的目标选择与政策取向

财政对农业给予有效补贴,是当今世界许多国家,尤其是发达国家和地区普遍采取的旨在保护和发展农业的一项重要政策。     

中国财政农业投入的目标选择与政策优化

在公共财政体制框架下，财政农业投入的目标选择决定着政府财政支农政策的取向及其效率。中国财政农业投入目标需从提高农民收入水平、保障粮食安全、加快农业科技进步、改善生态环境和提升农业竞争力方面进行选择。在此基础上，加大财政投入力度，优化投入结构，建立地方财政农业积累投入机制，完善财政农业投入后评价制度。     

不公平的世界农产品贸易体系与中国农业政策的改革调整

中国加入世贸组织前后，人们对中国农产品的国际竞争力进行了各种分析，得出了很多结论。这些结论大都是以现存的世界农产品贸易体系为既定前提而做出的。尽管乌拉圭回合以来世界农产品贸易体系的扭曲有所改善，但是，现存的世界农产品贸易体系仍然远无公平可言，世界农产品市场仍然是高度扭曲的。同大部分仍然实行高支持、高补贴和高关税政策的WTO成员尤其是发达成员相比较，中国的农业补贴程度很低，如果将农业税费考虑在内的话甚至为负值，而农产品市场开放程度很高，处于明显不利地位。新一轮WTO农业谈判进展艰难，前景难料。在此背景下，中国应当在两个方面做出积极的努力，以尽可能改善目前的不利竞争环境：一是在新一轮WTO农业谈判的框架下积极推进贸易自由化的进程，二是加快推进一些重要的国内政策调整和改革的步伐，包括减免与农产品有关的生产性和流通性税费等。     

发达国家农业补贴对我国的启示

“三农问题”是世界性、长期性的问题,其核心是农民问题,而农民问题的核心又是收入问题。对于我国这样一个农业大国,只有在农民收入水平显著提高的基础上,才能形成良性循环和发展,但现期我国农民收入水平偏低却是一个不争的事实。     

进攻还是防御? 略论农业支持政策重点的战略选择

在我国加入WTO的谈判过程中,人们对农业的最大担心是粮棉油等大宗农产品的进口大幅度增长,从而对我国的农业生产和农民收入带来显著的不利影响.如何确定支持的重点,如何协调财政支出和其他资源包括国际多边谈判的立场和盟友等等的作用对提高政府支持的效率和农产品的综合竞争力具有特殊的重大意义.     

国际农业推广改革与我国的对策

本文通过对国际农业推广改革基本背景与实践的分析,系统阐述了当代世界农业推广改革的主要战略与模式：结构分权、财政与投资制度改革、用户参与、商业化与私有化等。文章对每一种改革措施的具体做法、经验不足之处作了比较详细的讨论,对国际农业推广改革的基本趋势进行了预测,最后结合我国实际,对我国农业推广的改革提出了若干建议。