提升政府执行力 助推“海西”建设

温家宝总理在《政府工作报告》中提出：“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”第一次把“执行力”概念写进《政府工作报告》，标志着政府执行力建设被正式纳入国家治理范畴。在当前福建加快推进海峡西岸经济区建设进程中，提升政府执行力，将成为“海西”建设的有效助推器。     

政府执行力与“海西”建设——加强政府执行力建设 提高政府行政效能

国务院总理温家宝在今年的《政府工作报告》中明确提出。要“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》，标志着政府“执行力”建设被正式纳入国家治理范畴，也充分说明“执行力”已经成为各级政府当前和今后一个时期迫切需要加强和提高的重要课题。 尽管理论上对“执行力”有不同的阐释，但其核心是把思路、战略、决策、规划与部署付诸实施的能力。政府执行力。既不同于传统行政法上的行政行为执行力，也不同于党的执政能力。而是行政机关及其工作人员实施法律法规、方针政策、战略决策以及执行行政命令和处理行政事务的能力。 政府执行力的强弱，将直接影响政府执政理念、发展战略和宏伟目标的顺利实现。围绕提升政府执行力，推进“海西”建设，本刊约请了若干行政管理学方面的专家撰文。探讨强化责任政府和绩效政府建设，提升政府执行力。推进“海西”建设的思路和对策。[编者按]     

加强基层政府执行力建设的障碍及其对策

温家宝总理在本届政府工作报告中谈到政府自身改革和建设问题时，强调要“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力”。这是“执行力“概念第一次被写进《政府工作报告》，标志着政府“执行力”建设被正式纳入国家治理范畴。执行力是源于企业管理的理念，并在企业界得到广泛推崇。随着形势的发展，执行的理念日益向经济、政治、社会、文化等领域渗透，并不断赋予其新的内涵。尽管对执行力从理论上有不同的阐释，但其核心是把思路、战略、决策、规划与部署付诸实施的能力。提高政府执行力问题的凸现是中央政府在改革和建设问题认识上的新飞跃。     

将节能减排进行到底

“十一五”规划提出这两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变．必须坚定不移地去实现。”国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作《政府工作报告》说这句话时，语气坚定，目光沉稳。总理所讲的两个约束性指标，就是指“十一五”规划《纲要》提出的万元GDP能耗降低20％和主要污染物排放减少10％的目标。     

论服务型政府提高行政效能的路径选择

在全球经济一体化尤其是加入WTO的大背景下,中国的社会主义市场经济日益成熟,建设服务型政府随之提上日程.文章从服务型政府内涵入手,深入分析了加强行政效能建设与创建服务型政府之间的内在关系,指出了政府在行政效能建设方面存在的问题及其原因,得出由于政企不分、政事不分以及权力越位、错位、缺位等传统体制和惯性思维的制约,严重影响着我国的社会主义市场经济发展,行政效能建设有待进一步加强的结论,并提出了有关建议.     

政府执行力的法律标准

“执行力”这一概念最早被运用于行政法学领域。有代表性的是日本学者南博方的观点，他认为“可以强制实现其内容的效力便称为执行力”。通常指对具体行政行为予以强制执行的强制力或法律效力。罗豪才教授认为：“行政行为的执行力是指行政行为的内容如果是命令相对人为一定行为或不为一定行为，则相对人必须执行；如果相对人不履行其义务时，行政机关可依法定程序强制执行，有时还可申请人民法院通过民事诉讼程序强制执行。”但有的学者认为执行力不仅对行政相对人法律效力，而且对行政主体亦有法律效力，     

《政府工作报告》权威解读:2010,加快转变经济发展方式的关键之年

年年春草绿,“两会”当春开。3月5目上午9时,第十一届全国人大三次会议在北京开幕,国务院总理温家宝向大会作《政府工作报告》（下称《报告》）,报告对去年工作进行了总结,并对今年经济社会发展提出了明确的目标。     

服务型政府之意涵释析

自温家宝总理在2005年《政府工作报告》中提出：“努力建设服务型政府。创新政府管理模式,寓管理于服务之中,更好地为基层、企业和社会公众服务”之后,学界已有关于服务型政府的大量研究成果,这些研究从不同的层面、不同的视角给予了“服务型政府”不同的诠释和解读。但服务型政府是基于一国国情基础上的,国情决定着服务型政府的建设核心和价值取向。大多数研究注重了从一般层面上诠释服务型政府,即服务型政府的共性。     

“海西”：政府执行力的典范案例

国务院总理温家宝在今年的《政府工作报告》中明确提出,要"建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力。"这是"执行力"概念第一次被写进《政府工作报告》,标志着政府"执行力"建设被正式纳入国家治理范畴,也充分说明"执行力"已经成为各级政府当前和今后一个时期迫切需要加强和提高的重要课题。尽管理论上对"执行力"有不同的阐释,但其核心是把思路、战略、决策、规划与部署付诸实施的能力。政府执行力,既不同于传统行政法上的行政行为执行力,也不同于党的执政能力,而是行政机关及其工作人员实施法律法规、方针政策、战略决策以及执行行政命令和处理行政事务的能力。政府执行力的强弱,将直接影响政府执政理念、发展战略和宏伟目标的顺利实现。围绕提升政府执行力, 推进"海西"建设,本刊约请了若干行政管理学方面的专家撰文,探讨强化责任政府和绩效政府建设,提升政府执行力,推进"海西"建设的思路和对策。     

服务型政府与公共财政建设刍议

一、“服务型政府”的概念与创新“服务型政府”一词是温家宝总理在2005年3月份全国人大十届三次会议政府工作报告中首次提出的，并从“创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。政府各部门要各司其职，加强协调配合。健全社会公示、社会听证等制度，让人民群众更广泛地参与公共事务管理。大力推进政务公开，加强电子政务建设。增强政府工作透明度，提高政府公信力”等方面概括了“服务型政府”的内涵。     

浅谈如何提高企业执行力

“执行力”源于企业管理理念,是21世纪以来国内外各类组织中的热门话题。比尔·盖茨曾说：“在未来10年内,我们所面临的挑战就是执行力”。《华尔街日报》评论“执行力”是“当今时代最具操作性的最先进的管理思想。”《执行》一书中指出,“执行力对于个人,对于企业,     

闪光的数字与雷动的掌声——解读《政府工作报告》中的十个重要数字

2006年3月5日上午9时，温家宝总理在十届人大四次会议上所作的《政府工作报告》中，有10个重要数字分外引入瞩目。一阵阵雷鸣般的掌声大多是被这些闪光的数字所引发的。让我们循着人民大会堂传出的掌声，来解读这些鼓舞人心的数字，满怀信心地站在新的历史起点上向“十一五”宏伟目标奋进。     

温总理说的“好报告”

温家宝总理在国务院第十一次全体会议上指出，“一个好的《政府工作报告》应当是人民群众关心和参与的报告，是充分反映人民群众利益、愿望和要求的报告”。温总理这一有关《报告》修改的意见，迅速赢得了媒体和社会民众的热烈反响。     

政府工作报告中的7个时间表

中共十六届三中全会确立了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。关注民生、体察民情、尊重民意成为中国新一届政府的执政理念。居民身份证法、行政许可法、道路交通安全法等法律的制定，废除收容遣送制度、规范公安行政执法程序、全面清理超期羁押、司法无偿救助等具体措施的实施，都体现了这一点。以人为本的理念必将     

《政府工作报告》要点

3月5日上午9时,第十一届全国人大三次会议在人民大会堂开幕．国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。其中,涉及到众多的社会经济重点问题和国有、集体经济改革及中小企业发展等问题,现将要点刊登如下：     

甘肃发展循环经济的路径选择

在2004年的全国人大二次会议上,温家宝总理在政府工作报告中提出了要积极实施可持续发展战略,按照统筹人与自然和谐发展的要求,大力发展循环经济。循环经济写入政府工作报告,就意味着发展循环经济已成为国家实现可持续发展的战略措施。甘肃省自1998年由省环保局、省经贸委联合推进企业清洁生产起,抓循环经济研究、试点、规划、推广工作已十年有余,目前全省已成为全国循环经济试点省和试验区。本文针对甘肃省在发展循环经济中面临的几个普遍性问题,谈点浅见。     

政府执行力视角下的“海西”建设

“执行力”这概念最早被运用于行政法学领域，普遍被认为是指对具体行政行为予以强制执行的强制力或法律效力。八十年代后期以来，随着企业管理理论的研究深入，这一概念又被西方学者广泛运用于工商企业管理领域。企业管理领域的执行力主要是指企业在日常运作过程中，执行企业战略计划的能力及技术体系。近年来，我国已有学者将“执行力”这一概念引入政府行政管理领域，如莫勇波发表了《政府执行力：当前公共行政研究的新课题》文，     

《政府工作报告》数字解读

三农 “三农”5年支出1．6万亿 2003年－2007年，中央财政用于“三农”支出5年累计1．6万亿元，其中用于农村基础设施建设近3000亿元，地方也较多增加了投入。     

我国建设服务型政府的路径选择

当今中国,服务型政府建设已经成为势不可挡的时代潮流,如何更好地推进服务型政府建设已经成为社会各界关注的焦点.全面贯彻落实科学发展观,深化行政管理体制改革,加快建设服务型政府,已经成为政界和理论界的共识.     

政府投资与消费者效用

一、政府投资概况 长期以来，政府投资一直在国民经济运行中起着重要的作用。根据十届全国人大四次会议上政府工作报告中的有关数据，2005年全国财政收入突破3万亿元，比上年增加5232亿元。中央财政用于科技、教育、卫生、文化等方面的支出1168亿元，比上年增长18.3％。从中我们可以看到政府在基础性投资领域加大了投资力度。这种投入的增大，一方面是由于整个国民经济的稳定持续增长带来的；另一方面是投资体制改革的成果。2004年，国务院就出台了《国务院关于投资体制改革的决定》，提出了完善政府投资体制，规范政府投资行为的要求，明确政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域。在这一决定指导下，政府有了更多的精力和资金用于公益性、基础性事业投资建设。