论农地使用权转让

通过农地使用权的初始配置,农村中的绝大多数农民已经获得了农地的使用权.随着经济的发展,农地的社会保障功能已渐趋弱化.在农地使用权转让中,应坚持效率优先、兼顾公平的原则,农地使用权转让的受让方,不应局限于农地总有共同体的成员之中,农地使用权转让时,土地总有共同体的成员应在同等条件下享有优先受让权,农地使用权人转让农地使用权,不必取得农地所有人的同意.农地使用权的转让必须坚持自愿的原则.农地使用权转让后,受让人承担原农地使用权设立合同中农地使用权人的权利义务.     

农地制度、地权稳定性与农地使用权市场发育:理论与来自苏浙鲁的经验

农户对地权稳定性的预期越低 ,其租入农地的可能性越小 ,租入农地的面积也越小。土地调整虽然降低了农户对地权稳定性的预期 ,但是它促进了农村劳动力的外出流动 ,增加了农地使用权市场中的供给。在人地矛盾紧张的地区 ,农地供给量的缺乏是农地使用权市场发育的主要障碍。在这些地区 ,土地调整促进了农地使用权市场的发育。本文利用 2 0 0 0年苏浙鲁 1 0 83个农户的调查数据 ,对以上假说进行了验证。     

土地制度和农地制度的相关综述

城镇化建设日渐集中到村镇建设的微观层面,同时耕地大量减少,土地制度及农地制度成为无法回避的研究课题。对土地制度和农地制度进行了相关综述的梳理,界定了土地制度和农地制度的内涵与外延,对土地制度和农地制度的相关研究领域、范围以及主要关注的问题。农民与土地的关系高度影响农村社会和农业经济的发展,因此,土地制度的研究更多地倾向于农村土地制度,即农地制度。中国理论界关于农地制度的主体性构建研究主要集中于农地所有权、使用权以及使用权流转等的研究。     

我国农地使用权制度的缺陷及对策

农地使用权制度是我国物权立法中的重点问题。它关系到我国农业发展的前途。农地使用权是土地承包经营权的物权化形态。但面对市场经济的建立 ,它自身的局限性日益突出 ,因此研究新时期我国的农地使用权制度 ,借鉴永佃权制度的合理内核 ,建立完善的土地流转体系则成为当务之急。     

农地流转对土地使用权分配的影响研究

本文利用2006年中国综合社会调查问卷中的农户数据分析了农地流转对土地使用权分配的影响。通过计算农地流转前后的土地分配基尼系数,测度了农地流转影响土地使用权分配的结果,研究显示:农地流转促进了土地使用权的集中,但集中的速度并不快,各区域之间存在差异。在市场化农地流转中,土地较少而又贫穷的农民缺乏能力和优势转入土地,导致土地使用权集中。农地流转难以解决公平问题,农民获取土地仍然主要依靠村组集体的初次分配和二次调整。在符合农民认同、规则明确稳定的条件下,村组内部的土地调整能做到公平与效率相容。因此,村庄集体需要积极培育民主、发展农民自治组织;基层政府需要抑制自己调整土地的冲动,同时在一定程度上认同、支持和监督村组内部的土地调整。     

我国农地入市的障碍与实现路径

我国农地入市存在土地权属关系不清晰、农村土地市场缺失、农地入市监管体系不健全、农村保障体系不完善、农民出让土地意愿不强等障碍,而挂牌出让农地使用权、推行农地租赁制度、试行农地入股制度为我国农地入市提供了有效的实现路径。     

我国农地制度绩效与创新探析

我国农地制度创新是源于它明显的制度缺陷,其中两田制、规模经营、“四荒”地拍卖和扶持专业大户等均通俗读物以做到公平与效率的有机统一。故随着新《土地管理法》的颁布和农村第二轮土地承包工作的开展,如何赋予农民长期面有保障的土地使用权、建立完善的土地使用权流转机制与抓好农地制度创新的环境建设等则成为新时期我国农地制度创新的政策选择。     

农地使用权流转与相关的法律问题探讨

在稳定家庭承包制,实行土地使用权长期化的基础上,推进土地使用权的流转,实现农业的适度规模经营,是我国农业发展的基本方向,法律允许土地使用权依法转让,这为土地使用权市场的构建提供了政策依据,只有进一步完善相关的政策法规,才能促进农地流转工作的顺利进行。     

农地使用权流转与二元结构变革

统筹城乡发展、变革二元结构是我国经济社会发展的重大战略.农地使用权的有效流转是实现这一变革的关键和切入点.本文从分析阻碍我国农民工流动的障碍和根源入手,阐述了农地使用权流转的现状和问题,对我国农地流转对二元结构变革的影响进行了分析,展示了未来土地使用权变化格局,提出了我国土地流转的五种模式,并对实现农地有效流转的四个问题进行了探讨.     

我国土地使用权流转机制的与缺陷完善

我国土地使用权流转机制存在若干缺陷，土地产权界定不清和相关法规滞后、土地所担负的社会保障功能等因素制约了土地的流转。针对这些缺陷，本文提出了建立和健全农地使用权流转市场、建立和完善农村社会保障体系等若干对策。     

国外关于农地流转的理论研究与启示

本文认为,比较国内外农地流转,中国农地流转率偏低,土地私有化并不必然带来有效土地市场的建立,土地租赁市场已经成为农地资源配置的最主要方式.农地市场的发育不仅取决于农地产权制度,交易费用、制度环境、经济环境、非农产业的发展、农业劳动力转移等也是影响农地流转的因素,甚至是更为重要的因素.实行农地制度创新,培育土地使用权市场,推动非农产业的发展,发展农村金融与保险市场,积极创造良好的外部环境,是培育中国土地市场,推动农地流转的根本途径.     

农地流转中的使用权价值研究——以哈密市为例

文章在分析所有权、控制权、使用权和农地流转关系的基础上,参照农地的估价方法,以哈密市农地为例,对农地流转中的使用权价值进行研究,以探讨农地市场化流转中价格的确定问题。     

宁夏“土地银行”试验对构建中国农地金融制度的启示

现阶段中国现代农业的发展滞后,反而制约农村金融对其的支持力度。深层原因是中国现行分散零碎的土地使用权及流转问题。宁夏“土地银行”试验为解决土地规模经营问题及构建农地金融制度提供了借鉴意义。设想以市场化的方式推广“土地银行”,盘活和整合原有的土地使用权,搭建“农户—‘土地银行’—金融机构”方式,为构建农地金融制度创造一种新的视角。     

城乡统筹发展中农地资本化途径与保障制度探析

农地资本化是农地产权的资本化。农地资本化以优化农地资源配置,促进城乡统筹发展为目的;以坚持农地集体所有,严格土地用途,用活使用权为原则。目前,农地使用权资本化途径较多,实际还应推进集体建设用地非农资本化经营和农地承包经营权退出补偿制度;而农地所有权资本化途径主要体现为农地征收、征购、平等交易等。农地资本化要顺利健康推进,促进城乡统筹深入全面发展,还须在农地产权制度、农地市场、技术与人才、社保体系等方面构建起保障制度体系。     

农地使用权市场流转的经济分析

农地使用权流转比例的高低是衡量农地使用权流转市场是否成熟的一个基本指标。农地使用权市场供求的均衡水平与农地使用权的市场流转比例正相关。影响农地使用权供求的各种因素会对农地使用权流转的比例产生实际的影响。以此为基点,文章选择了影响农地使用权市场供求的相关要素,将其与农地使用权流转比例的关系分别加以实证分析。结果表明:影响农地使用权供求的各个要素分别存在着自身与农地使用权流转比例在相关度及实际影响值上不协调的情况,同时供给与需求各个要素间也存在着与流转比例的相关度与实际影响值的供求失衡,中国农地使用权流转市场处在充分竞争性失衡与市场失灵并存的状态之中。最后,文章给出了当前农地使用权市场流转中的政策选择。     

论土地社会保障职能及对农地流转的负面影响

土地承担了农村的基本生活保障、养老、就业等社会保障功能 ,当今我国实行了与之相适应的“集体产权 +平均分配的土地使用权”的农地制度。这种农地制度和土地的社会保障功能在制度层面和农民的心理行为方面产生的影响都不利于农地流转 ,导致无法建立高层次、大规模、市场化的农地流转机制。因此 ,必须积极而稳妥地改革农村现行保障制度 ,使农民得到充分的社会保障 ,从而促进农地流转和农村经济的发展。     

我国农村土地制度改革中的公平与效率问题探析

当前农地制度改革面临错综复杂的问题,土地产权不清,使用权缺乏保障,农民对土地的均田与稳定要求的矛盾等,其中都体现了公平和效率的问题。所以要明确界定土地产权,给予农民平等的、稳定的、长期的土地使用权,区别对待土地承包期内使用权的继承问题,才能促进土地生产效率的进一步提高和土地使用权的合理流转,有效地处理好公平与效率的关系。     

闽台农业合作与福建农地合理利用探析

福建农地资源稀缺,需要合理利用。闽台农业合作在一定程度上提高了福建农地的利用效率,但也存在着短期经营与过度利用的问题,出现了损害农民土地权益的现象。本文通过对此分析后,提出应当从完善农户农地承包经营权、健全农地承包经营权流转市场、稳定台商农地租赁使用权、加强农地监督利用等方面促进合作中农地合理利用。     

农地股份合作制及其规模经营的探讨

本文分析了通过股份合作制实现土地规模经营的基本做法和必须具备的条件,通过股份合作制实现农地规模经营,是建立在农村土地市场流转机制的基础上,不是对家庭联产承包责任制的否定,而是以其为基础,保留了家庭经营的内核,扩大了农地的经营规模,而又仍然坚持了地权均等的原则。因此,通过股份合作制实现土地规模经营,是一种有生命力的农地制度创新。最后,本文提出了强化农民的土地使用权、做好地籍的调查和整理、建立和完善农村土地登记制度、改革户籍管理制度、坚持农民自愿互利原则等进一步完善土地股份合作制的建议。     

闽台农业合作与福建农地合理利用探析

福建农地资源稀缺,需要合理利用.闽台农业合作在一定程度上提高了福建农地的利用效率,但也存在着短期经营与过度利用的问题,出现了损害农民土地权益的现象.本文通过对此分析后,提出应当从完善农户农地承包经营权、健全农地承包经营权流转市场、稳定台商农地租赁使用权、加强农地监督利用等方面促进合作中农地合理利用.