张家港农保“往事”

江苏省张家港市（原为沙洲县）．曾被称为“苏南北大荒”。20世纪80年代初,还未建市的沙洲县锦丰乡为解决老年农民的养老问题而开始实行农村合作保养办法,这种乡级统筹的合作保养办法因而成为全国探索建立农村社会养老保险制度的样本。     

新农保：一路走来

新中国建立后，党和国家为了保障农民的基本生活，维护农村社会稳定和农业生产正常进行，根据农村实际情况，在自然就业基础上实施了许多属于社会保障方面的政策措施，如社会救济、“五保户”制度、合作医疗制度，并于20世纪80年代中期开始探索社会养老保险。     

赵殿国：农保风雨过后现彩虹

1998年．国家整顿规范农村社会养老保险．之后一个时期．农保工作一直处于停滞徘徊状态。2002年,党的十六大提出要在有条件的地方探索建立农村社会养老保险制度．从而传递出农保复苏的“信号”。为此本刊记者采访了人力资源和社会保障部农村社会保险司司长赵殿国     

农保可选模式：基础养老金＋个人账户

农民养老不仅是个人问题，而且是国家、社区和家庭共同的责任，其中，在社会政策、资金投入和组织管理方面，政府更是负有义不容辞的责任。鉴于中国政府财力和经济发展趋势，有必要尽快建立强制性、制度化的农村社会养老保险制度。     

养老保险：打破转续坚冰

继2005年养老制度全面完善后,2009年成为中国养老制度改革的又一个重要年份,这一年不仅诞生了“开天辟地”的新农保制度,年底发布的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》更是奏响了我国社会养老保险全国统筹的序曲……     

新农保制度试行的必要性与几点建议——基于老农保制度的反思

随着经济社会的快速发展,人口老龄化社会的逼近以及其他社会保障制度的建立健全,我国新型农村养老社会保险制度的试行显得尤为重要。我国从1986年就开始探索在农村建立社会养老保险制度。     

新型农保生机再现

2008年伊始,中央一号文件提出,“探索建立农村养老保险制度,鼓励各地开展农村社会养老保险试点”,3月份全国人大通过的《政府工作报告》指出,“鼓励各地开展农村养老保险试点”。3月16日,人力资源和社会保障部农村社会养老保险司在成都召开部分省市农保工作座谈会,4月25日,人力资源和社会保障部社保中心在南京举行全国农保重点联系市县座谈会……紧锣密鼓中,沉寂多年的农村社会养老保险显露生机——     

蹲点日记：感受农保最前线

“仿佛穿越到了80年代”基层蹲点活动令我紧张而兴奋,坐了3个小时的火车,我来到了山西太原。在省人社厅简短务实的座谈会结束后,我随阳泉市人社局张副局长驱车1个半小时赶赴平定县。     

农保：谨防“碎片化”

按照2002年中国共产党第十六次代表大会“在有条件的地方探索建立农村社会养老保险制度”的要求,中国许多地区开始积极探索建立与农村经济发展水平相适应,与其他保障措施相配套的新型农村社会养老保险制度,但由于没有统一的指导性文件,各地在制度上和标准上都不统一,农村社会养老保险“碎片化”趋势和“大跃进”现象严重。     

构建行政事业单位职工养老保险制度刻不容缓

构建行政事业单位职工养老保险制度的紧迫性 20世纪80年代，我国开始进行社会保障制度改革，当时是从改革国有企业职工养老保险制度起步的，初衷是解决国有企业离退休负担畸轻畸重的问题，搞活国有大中型企业。企业职工养老保险制度几经变化，从社会统筹阶段发展到“社会统筹与个人账户相结合”阶段，再发展到目前的“社会统筹与个人账户分账管理”阶段，无论是对于解决国有企业养老负担畸轻畸重的问题，还是对于国有企业减员增效和经济结构调整都发挥了巨大的促进作用。     

城镇社会养老保险制度改革二十年

我国的城镇社会养老保险制度,自1991年正式启动改革以来,经过二十年的不断探索和完善,目前已基本建立起适应社会主义市场经济体制要求,资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹和个人帐户相结合、管理服务社会化的养老保险体系。城镇社会养老保险制度改革的启动20世纪80年代后,随着经济体制改革的不断深入,计划经济时期建立的＂国家保障模式＂已越来越不适应市场     

社保私有化改革：拉美四分之一个世纪以来的发展历程解析

自20世纪80年代以来，随着人口老龄化趋势的加快以及经济全球化的发展进程，全球范围内掀起了一股养老金制度改革的浪潮。在改革进程中，最为引人注目的地区之一就是拉丁美洲。以1981年智利养老金私有化改革为起点，在过去25年内，拉美已先后有12个国家进行了结构性的养老保障制度变革，这些国家的改革经验已对推进世界社保改革进程产生了重要影响。本文在掌握第一手资料的基础上，对拉美国家25年来的改革历程进行实证考察，总结改革已取得的基本成效，并分析目前制度运行中仍存在的问题和未来的改革趋势。     

养老基金会计核算模式选择

我国养老保险制度改革起步于20世纪80年代初期,实行的是现收现付的统筹模式。随着统筹基金和个人账户相结合制度的确立,基金筹集模式也由现收现付制转向实行部分积累制,特别是基本养老保险个人账户做实工作逐步推开,养老保险历史欠账等问题逐渐显现,收付实现制基金核算原则所能提供的会计信息,已不能很好地适应养老保险事业发展的需要。因此,探讨更为有效的养老基金会计核算模式,为政府及相关部门提供更客观、     

对我国传统农村养老保障制度的评估

传统的农村养老保障制度（亦称＂旧农保＂）是指从1986年部分地方开始组织试点到1992年民政部正式制定下发《县级农村社会养老保险基本方案》以下简称＂《基本方案》＂为标志,各地广泛开展的农村养老保险制度。该方案是以县为单位,     

新农保：改革目标与制度框架

尽管建立新型农村社会养老保险制度是中央政府的既定方针,也是部分地区的现行政策,但在探索建立新型农村社会养老保险制度试点中,存在着诸多实践误区和理论疑惑：在“什么是新农保”方面,存在财政拿钱就是新农保的误区;在“建立新农保”方面,存在条件是否具备的争议;在“如何建立新农保”方面,存在孤立推进与系统改革、地区性统筹与全国统筹、政府主导与市场主导、“统账结合”与“完全积累”、分散管理与集中管理等不同认知。     

新农保贵在创新

以国务院指导意见确定的基本原则和主要政策所代表的新型农村社会养老保险制度（简称新农保）,它新在哪儿？有人说是有政府财政投入。这确实是有别于老农保的主要之处,但不够全面,也不够深刻。     

“有限财政”下的农保制度及仿真研究

中国目前已经成为一个人口规模大、农村人口占多数、人口年龄结构失衡、抚养系数增大、城乡区域发展差异显著的老年型国家。在这样一个时期能否建立起与国情相适应的农村社会养老保险制度（以下简称农保制度）,不仅决定着我国未来三四十年能否顺利度过人口老龄高峰期,而且还和中国未来几十年的人口、经济和社会能否持续稳定发展有着紧密的联系。     

农村养老保障：国际经验及改革建议

先城镇后农村发展的轨迹目前,世界162个国家和地区建立了社会养老保险制度,其中70个国家和地区包含农村,其保障对象为全部农村人口或农民。在覆盖面上,大部分国家和地区呈现出从城镇到农村、从雇员到家属、从有收入人口到全体公民的规律。目前也有为数不少的国家和地区在农村建立了不同水平、不同类型的社会养老保险制度。从发展趋势来看,这些国家和地区都是先在城市建立社会养老保险制度,然后才逐步延伸到农村地区,这两者的时间差往往在半个世纪,有的甚至更长。在农村养老保险建立的过程中,一般先从农业雇员开始,然后才扩展到全体农民。     

新老农保制度并轨办法探讨

我国自2009年开始试点新型农村社会养老保险制度,今年将实现制度全覆盖。与新农保对应的老农保是指民政部1992年开展的农村社会养老保险制度试点,1998年被叫停,全国约有8025万农民参保。目前尽管一些地方已平稳实现了新农倮和老农保的顺利过渡,但还有不少地方由于种种原因,尚未实现两者的并轨,且因为老农保自身的问题,     

保障社会化与我国社区社会保障制度

20世纪80年代以来,随着社会主义市场经济建设的不断深入,国有企业改革的深入和现代企业制度的建立,我国逐渐建立起与市场经济相适应的社会保障制度.截至目前,我国已初步建立起包括以"社会统筹与个人账户相结合"为代表的基本养老保险制度、失业保险制度、工伤保险制度等为代表的社会保险制度,以"城镇最低生活保障制度"为代表的社会救助体系,社会保障体系初见端倪.但是,由于我国社会保障的实践尚处于起步阶段,在保证社会保障基金的收支平衡,社会保障资金的运作和管理等环节存在一定的缺陷,社会保障各方面工作尚处在较低水平.实行社会保障的社会化是解决上述问题的重要手段之一,而建立社区社会保障是社会保障社会化的具体体现.社会保障社会化的主要内容是实现社会保障资金运作的社会化,社会保障待遇发放的社会化,社会保障管理工作的社会化,这些工作的核心是建立社区社会保障制度.