新农村建设面临的两大历史性难题

十六届五中全会坚持科学发展观，响亮地提出“建设社会主义新农村”这一时代命题，并把社会主义新农村的目标和要求概括为：“生产发展、生活宽裕，乡风文明、村容整洁、管理民主”。可以说，新农村建设涵盖了经济、政治、文化、教育、医疗卫生、环境保护等诸多领域，内容丰富、涵义深刻，是新时期“三农”工作的行动纲领。     

正确处理好五种关系扎实推进社会主义新农村建设

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村．是党中央审时度势．在新形势下解决“三农”问题的根本指针。但由于诸多主客观因素。各地农村的基础条件参差不齐，发展状况千差万别，为社会主义新农村建设带来了很多困难和问题。这些困难和问题的存在，易使一些地方在新农村建设中“走弯路”、“走岔路”，有的甚至容易偏离新农村建设的方向“走错路”。对此，我认为，在当前新农村建设的初使阶段。正确处好以下五种关系，对把握新农村建设的正确方向具有重要意义。     

推进社会主义新农村建设:我们的思考和认识

建设新农村不是一个新的命题。在解放前，梁漱溟、晏阳初等知识分子就曾经提出关于乡村改造和建设的命题并身体力行地作过试验。新中国建立以后，我们党也多次提出过建设社会主义新农村，在党的文件中曾经多次使用过“建设社会主义新农村”这样的提法。     

西部地区城乡二元经济结构与新农村建设

“新农村建设”是西部地区加快小城镇建设的进一步完善，统筹西部城乡二元经济结构与“社会主义新农村建设”二者互为根本途径。在西部农村经济水平与城市差距越加悬殊的严峻形式下，只有通过搞好社会主义新农村建设这一环节，才能更好地推动小城镇建设，更快的推进我国城市化水平的提高，从而做到统筹我国城乡二元经济发展。     

"建设新农村"内涵的历史演进及时代特征

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。这标志着“三农”问题的解决步入了新的阶段。从历史角度讲,新农村建设并非一个新口号,中央以前曾多次提出过建设社会主义新农村的要求。但“建设新农村”这一概念在不同的历史时期有不同的内涵。一、“建设新农村”内涵的历史演进过程作为一个名词,“新农村”一词在党的一大文献中就出现了。一大文件《广州共产党的报告》在论述对农民的宣传工作时指出,“马克思主义小组组员褚诺晨同志,为了实现我们的共产主义思想,创办了《新农村》,我们要千方百计地帮助他取得威信和扩大宣传…     

对农村公共产品供给的思考

党的十六届五中全会、2006年中央1号文件和“十一五”规划提出，按照‘生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地推进社会主义新农村建设，这是我国现代化进程中的重大历史任务。但是，我国滞后的农村基础设施，严重地制约了推进社会主义新农村建设的步伐。     

建设社会主义新农村必须大力发展循环经济

党的十六届五中全会做出了建设社会主义新农村的重大战略决策，并提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的总体目标，这为从根本上解决“三农”问题指明了方向。建设社会主义新农村，必须以科学发展观为指导，大力发展农业循环经济。     

新农村建设:若干问题质疑

新农村建设究竟“新”在何处，新农村建设的目标又将如何落实，以及“工业反哺农业、城市支持农村”的难点何在，不仅有待于理论的深化，而且也有待于实践的探索。首先对于学界已有的文献资料进行了梳理，然后，在此基础上提出新农村建设的路径依赖及其相应的政策选择。     

新农村“新”在哪里？

由于各地农村经济发展水平不同，新农村建设的侧重点也会有所不同。但从全局看，我们必须全面理解和把握社会主义新农村之“新”的内涵，切实做好“新”的章。党的十六届五中全会对新农村的描述是“生产发展、生活宽裕、乡风明、村容整洁、管理民主”20个字，这是对新农村的全景式描绘，也是我们建设新农村的具体目标和要求，充分体现了中央解决“三农”问题的战略思路，是从统筹城乡发展，促进式农互动的高度对新世纪新阶段建设社会主义新农村做出的重大部署。     

建立和完善社会主义新农村建设的投入保障机制

社会主义新农村是一个经济、政治、文化和社会建设四位一体的综合概念。“十一五”规划《建议》用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字描绘出了一幅新农村的美好蓝图。推进新农村建设的总体目标应该是，在未来15年左右的时间内，使农村的整体面貌大为改观，城乡之间的差距明显缩小。新农村建设要解决的一个核心的问题是“钱从哪来”。     

社会主义新农村基础设施建设中应积极探索新管理模式-PPP

党的十六届四中全会审时度势提出“两个趋势”的重要论断，指出“在工业化初期，农业支持工业，是一个普遍的趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业，城市支持农村，也是一个普遍趋向。”党的十六届五中全会又进而提出了建设社会主义新农村的重要方针。 关于社会主义新农村的要点，有“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的20字表述。我们可以看出，建设社会主义新农村首先是要发展生产，而生产发展要以提高农业综合生产能力为建设重点，这是建设社会主义新农村的物质基础。但要提高农业的综合生产能力，也包括优化生活条件、改进文明与村容等，都必须有良好的公共基础设施作为保证。近几年，国家已采取“多予、少取、放活”的方针，出台了“两减免、三补贴”等一系列惠农政策，并停征农业税，使农民负担减轻，收入提高，但是，由于长期“二元经济”格局下农村公共基础设施的低起点，加之长期实行的城乡不同的财政政策，公共产品与服务在城市和在农村的差距，仍然十分鲜明，可以说新农村建设的要求，也凸显了农村公共产品供给的不足。实事求是地说，新农村建设有可能加快改变这种现状的步伐，但公共财政阳光普照广大农村区域的进程，仍然只能是逐步的。多年的实践和基本的国情表明，改善和增加农村基础设施和公用事业，光靠农民自己的力量不行，但光靠政府的资金，面对中国如此广阔的农村区域和欠发达地区，也是力所不及的，难以适应形势发展的要求。我们认为，在市场经济发展的背景之下，我国已经越来越有可能、也越来越有必要发掘市场微观主体的潜力，通过公私合作伙伴关系（PPP）管理模式来为农村提供基础设施，以求更好地满足在新农村建设中日益增长的公共基础设施需求。     

建设信息时代的新农村 要做好信息服务工作

“无处不在的网络”、“随时随地随需”的信息服务是促进农民增收、农业增效、农产品竞争力增强的驱动力和提升器,也是社会主义新农村建设的内在要求,本文由此探讨了当前在新农村建设中,如何更好地为“三农”提供信息服务提出了几点对策措施。     

浅析《村庄建设规划》课程实践教学模式

自国家从“十一五”就提出“建设社会主义新农村”的重要决策以来,广大农村引来了一个伟大的建设与发展的机遇。“新农村建设,规划要先行”这是新农村建设的重要指导方针。为了配合社会主义新农村建设,需要更多,更好地培养村镇规划专业技术人才。作者根据多年的规划课程教学经验,讲解村庄建设规划课程实践教学的科学方法及实践,浅谈教学模式。     

农村社区教育基本框架的构建研究

2006年新年伊始，中央“一号文件”提出了“推进我国社会主义新农村建设”的重大历史任务，建设社会主义新农村是全面建设小康社会的重中之重，而农村社区教育的发展是建设社会主义新农村的基点。本文就针对农村社区教育的基本框架体系的构建进行了分析。     

发展大型灌区对建设新农村的意义

党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出,“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”,明确提出了继续把“三农”问题作为全党工作的重中之重,推进社会主义新农村建设的要求。今年,中央发出了推进社会主义新农村建设的1号文件,拉开了在新的历史进程中扎实推进社会主义新农村建设的序幕。大型灌区作为直接服务于“三农”的水利基础设施,在建设社会主义新农村中发挥着重要作用。但目前多数大型灌区不同程度地存在着工程老化、效益不佳等问题,制约着灌区作用的发挥,所以…     

推进新农村建设需把握好“四个关键”

建设社会主义新农村，是我们党坚持科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，总体把握当前工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段，与时俱进地解决“三农”问题，造福亿万农民的一项重大战略举措，是“十一五”时期全党工作的重中之重。在新农村建设中，各地的资源禀赋不一，基础条件不同，从当地实际出发，因地制宜，分类施治，是我们必须牢牢把握的一条重要原则。     

更正确处理新农村建设中的五大关系

“建设社会主义新农村”是党的十六届五中全会做出的一项重大战略决策。为了确保新农村建设的健康发展和顺利进行，在建设社会主义新农村的实践中必须牢牢把握2006年中央“一号文件”提出的五个“必须”和“五要五不要”精神，正确处理好5个方面的关系：政府与农民的关系；新农村建设与推进城镇化的关系；积极进取和量力而行的关系；“硬件”与“软件”的关系；典型示范与因地制宜的关系。     

在统筹城乡发展中建设新农村

“三农”问题事关我国社会主义现代化建设的全局。建设社会主义新农村重大历史任务的提出,为做好当前及今后一个时期的“三农”工作指明了方向。推进新农村建设,必须坚持以科学发展观为指导,适应我国经济社会发展新阶段的新形势、新要求,注重城乡统筹发展,把工业化、城镇化与新农村建设更好地结合起来。     

建设社会主义新农村的题中要旨——新时期农村科普工作刍议

解决农业、农村、农民“三农”问题，是一项长驯艰巨的历史任务。一直以来，党和政府始终把这个问题作为各项工作的重中之重，着力解决。十六届五中全会上，党中央又明确地提出了建设社会主义新农村的战略目标，为新农村建设吹响了起步的号角，给广袤的农村大地注入了新的生机与活力。     

促进要素流动和制度创新 消除城乡二元体制——青海省“新农村建设”调研的一些思考

青海在贯彻落实科学发展观、推进“新农村建设”方面进行了积极的探索。通过在青海进行“新农村建设”调研，可以发现西部地区在“新农村建设”中面临诸多矛盾，包括农业产业化与农民增收的矛盾、农村工业化与生态环境保护的矛盾、农村城镇化与农民就业的矛盾、“三农”问题的解决与基层财政依赖转移支付的矛盾、农民储蓄与资金使用的结构矛盾、土地的生活保障与使用权转移的矛盾、农村基层民主管理与责任监督的矛盾等，这些矛盾集中表现在要素流动和转移在市场化机制下不利于农村建设。根据调研，我们建议：1．西部地区推进社会主义新农村建设，一定要因地制宜，实事求是，在积极争取西部大开发和新农村建设的公共政策支持的同时，继续扎实推进农业产业结构调整，扎实推进教育、职业培训和劳动力转移，扎实推进工业化和城镇化，扎实推进生态环境保护；2．西部地区推进新农村建设，直接的途径要依靠扩大公共财政覆盖农村范围，要依靠支农资全稳定增长机制；3．西部地区推进新农村建设，间接的途径要依靠市场机制和企业家通过资产经营和企业重组进行机制创新，健全以工促农、以城带乡运行机制，使“工业反哺农业、城市支持乡村”；4。西部地区推进新农村建设，还在于解放思想，鼓励制度创新，促进土地、劳动力和资本等要素的合理流动和转移。鼓励制度创新，促进土地、劳动力和资本等要素合理流动和转移，要结合新农村建设中城镇发展新村规划和建设进行，要结合西部大开发战略进行，要结合工业化推进和生态环境保护进行。要结合提高农民素质、培育新型农民进行。这些结合，具体体现为政策的配套和倾斜、激励机制的相互融合和促进。