政策解读:农村基本经营制度政策新亮点

<正>农村改革30年的一条重要历史经验,就是由亿万农民创造并形成的适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度。这就是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度。农村基本经营制度是农村政策的基石,必须毫不动摇地坚持。     

发展“五大”合作经济 创新农村基本经营制度 是新农村建设的强力推进器

家庭承包经营，作为我国农村一项基本经营制度，必须长期坚持。但也应与时俱进，加以不断完善，对其赋予新的内涵。创新发展。最近，我们带着这个思考，到沙溪镇松南村对农民合作经济进行调研，使人们深受教育和鼓舞。农民合作经济组织根植于农村基本经济制度，既是对家庭承包经营的完善．机制的创新．提高农村生产力水平。又是增加农民收入、建设社会主义新农村的重要抓手，成为中国特色农业现代化道路的重要内容。     

全面稳定和完善农村基本经营制度是建设社会主义新农村的最基础工作

一、我国农村基本经营制度是农村集体经济组织实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制 这种农村集体经济组织是家庭联产承包责任制的发包方组织，即普遍存在的村或组的集体经济组织。它具有社区性和综合性的特点，因此应该称它为社区合作社。它是经过改革形成的新型社区合作社。它和各类专业合作社（含供销、信用、消费、手工业、蔬菜、果品、家畜、家禽、渔业、林业、农机等合作社）一起构成农村合作经济的总体。     

供销合作社六十年之思辨（下篇）

（三）回归合作经济组织的探索成长阶段（1982年－1994年）。供销合作社回归合作经济组织的轨道,首先是从基层社恢复合作商业性质开始的。1982年,农村基本经营制度在全国农村普遍确立后,政社合一的人民公社体制彻底瓦解,农业集体化道路宣告失败。农户家庭承包经营制度提供了合作经济再次发轫和发展的社会基础。     

发展新型农村合作经济组织

一、建设社会主义新农村对农村合作经济组织提出了新的要求 党的十六届五中全会明确提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的目标和要求。概括地讲,社会主义新农村建设就是要建设体现科学发展观要求、全面小康社会发展水准、城乡一体化发展趋势和社会主义本质特征的繁荣、富裕、民主、文明、和谐的新农村。就是要通过推动产业新发展、建设新社区、培育新农民、树立新风尚、构建新体制,全面推进社会主义新农村建设,其中最重要的是改造传统农业,即把传统农业改造建设成为具有持久市场竞争力和能持续致富农民的高效生态农业,把农业由产业化向企业化转变。中国农村的第一步改革是实行家庭联产承包责任制,从而使农村激发出了活力,调动了广大农民的生产积极性;农村的第二步改革是实行农村合作制,是在推行农业产业化过程中,保护农民的积极性。农村的第三步改革实行股份合作制,实现农业企业化,就是企业经营管理体制的再创新,它要求农业从生产要素的组合关系、优化配置上再突破,带来农民生产积极性的再激发和农业生产效益的根本性提高,从而实现农业现代化,建成社会主义新农村。     

加强企业内部控制 提高经营管理体制

随着改革事业的发展,企业过去在计划经济体制下的管理制度和方法已不适应市场经济体制的要求,客观上要求必须进行制度创新。内部控制是实现现代企业管理的重要组成部分,也是企业生产经营活动赖以顺利进行的基础。随着社会主义市场经济的建立和逐步完善,市场竞争的日趋激烈,为了增强企业在改革浪潮中的竞争实力,提高企业的经济效益,要求企业必须强化企业的内部控制制度,提高经营水平,完善管理体制。     

继续坚定不移地推进改革开放——宁波农村改革发展的回顾与展望

宁波农村的改革发展，先后经历了从探索土地家庭承包经营，废除人民公社三级所有、队为基础的旧体制，到建立农村基本经营制度，确立农民生产经营自主权；从实行农产品流通体制改革到多种经营全面发展、乡镇企业异军突起，乡镇企业体制转换和民营经济的大发展；从农村税费改革、取消农业税，调整国民收入分配关系到统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设三个重大阶段。     

小农经济不可能是中国农村的方向

城市工业、金融企业要坚持公有制为主体、广大农村也要坚持这一点。＂土地归谁所有＂是中国农业农村改革的关键问题。在农村土地制度方面,一些人始终认为集体所有是计划经济体制的特征,搞市场经济则必须实行＂土地私有化＂。这一观点,无非是＂社会主义基本经济制度与市场经济体制无法兼容＂这一错误认识在农村和农业改革发展领域的表现形式而已。小平同志晚年提出并在20年前＂南方谈话＂中加以强调的＂手段论＂,阐明了计划与市场只是经济运行的机制和发展生产的方法,社会主义和资本主义都可以利用,关键是看哪种机制、哪种方法对经济发展有利。     

论农民专业合作社同社区合作社的关系

党的十七届三中全会决定十分明确地提出：“以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制。是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度．是党的农村政策的基石,必须毫不动摇地坚持。赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。”《决定》把上述内容列为强化农村发展制度保障的六条措施的第一条。     

深化农村经济体制改革建立健全经营管理制度

党的十一届三中全会以来,我省普遍推行了以家庭联产承包责任制为主要内容的农村经济体制改革,在原有单一的集体统一经营中纳入了新的经营层次,形成了集体统一经营与家庭分散经营相结合的双层经营体制。十几年的实践证明,这种双层经营体制在统分结合的具体形式和内容上有很大的灵活性,可以容纳不同的生产力水平,具有广泛的适应性和旺盛的生命力。     

新农村建设中农民专业合作经济组织的发展

党的十六届五中全会提出要建设社会主义新农村,按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的要求,扎实推进社会主义新农村建设.党的十七大报告在部署"社会主义新农村建设"时又提出:"要积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织,支持农业产业化经营和龙头企业发展,…."     

农民增收制约因素与农村经济改革探析

中国是个农业大国，13亿人口中农村人口占近60％。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。近几年，党和政府实行“多予、少取、放活”的惠农政策，有效调动了农民生产积极性，激活了农村经济，农业连年丰产，农民持续增收，社会主义新农村建设蓬勃开展，农村面貌发生了很大变化。但是，必须看到，     

下一步农村改革重点及政策走向（下）

（二）推进农业经营体制创新，提高农民组织化程度 我国两亿多农户的分散经营方式，导致农民难以保护自身利益，农产品生产与市场需求难以有效衔接，农业服务成本难以降低。在稳定农村基本经营制度的基础上，把家庭分散经营的优势与统一经营和服务的优势结合起来，形成有活力的农村经营体制，这是走中国特色农业现代化道路必须要解决好的一个根本性问题。党的十七届三中全会明确提出了农业经营方式的“两个转变”，     

加大财税支持力度发展农民专业合作经济组织

农民专业合作经济组织是在家庭承包经营的基础上，同类农产品的生产经营者、同类农业生产经营服务的提供者自愿联合、民主管理的互助性组织。从我国农业的基本经济制度及国内外农民专业合作经济组织的发展状况看，农民专业合作经济组织是提高农民的组织化程度，增加农民收入，推进传统农业向现代农业转变的有效动力，是适应市场经济发展要求的一种体制创新。     

让农民真正成为土地的主人

今年3月14日，温家宝总理在十届全国人大三次会议举行的记者招待会上答记者问时指出：农民对土地的生产经营自主权将长期保持不变，也就是永远不变。温家宝总理的回答不仅是指我国农村实行的家庭承包经营制度长期稳定不变，也是指农民对现有承包地的承包权长期稳定不变。总理的回答表达了中央政府准备进一步强化农民土地财产权利、真正实现农村土地制度改革预期目标的决心。     

尊重农民首创精神进一步推进农村改革

一、历史简单回顾 始于1978年的中国农村改革，已经走过30年的光荣历程。而这一改革首先是从农村基本经营制度入手，通过实行家庭联产承包责任制其间经历人民公社解体、家庭承包经营制、农产品贸易市场化、乡（镇）企业发展、农村劳动力转移和区域转土地承包经营权流转的试验、农业税费改革及农业税的取消和对农业生产补贴等一系列变迁，极大地促进了农业和农村经济发展，取得了举世瞩目的成就。