地方政府财政治理能力提升困境与改革路径

十八届三中全会对财政职能的新定位,将财政职能由经济延伸至社会、政治等方面,中国的财政改革由以经济改革为中心逐渐演变为国家治理的基础和重要支柱,对完善财政改革和明确现代财政治理方向具有重大的战略意义和现实涵义,这种改革定位的历史性突破也将引起财政改革逻辑发生根本性的变化.在此背景下,本文在对地方财政治理能力内涵进行科学界定的基础上,通过对建国以来地方财政治理体系构建与发展历程的梳理,分析了地方财政治理能力提升面临的主要困境,从树立地方财政善治理念、探索建设地方"大财政"发展格局、促进地方财政治理法治化、建立科学的地方财政治理评估体系等途径入手,提出提升地方政府财政治理能力的改革路径.     

浅论西部大开发中地方政府能力的提升

西部经济的发展需要政府与市场的互动，以解决资源配置的效率与效益问题。长期以来，我国西部地区一是市场化程度不高，造成投资生产成本的增加；二是政府能力的缺失导致了交易成本的上升。加入WTO后，西部地方政府在经济发展的过程中，应该针对公共商品和私人商品的特性，合理确定西部地方政府与市场的作用范围，实行市场化改革，创造一个有效率的制度安排，以提升该地区地方政府发展经济的能力。     

各级政府财政自给能力分析

各级政府为本级筹措收入的能力称为财政自给能力，它可用财政自给能力系数来衡量。在中国中央和地方政府的财政的自给能力后直存在着相当大的差异。分税制以后，中央和地方的财政自给能力格局才首次实现了“与国际接轨”。     

外国基层政府公共服务能力考察及对我国的启示

本文考察了发达国家及发展中国家基层政府的公共服务能力,与发达国家相比,发展中国家基层政府在公共服务的供给中地位较低,基层政府财政收入的自给率低,对上级政府转移支付的依赖程度较大且税收收入结构不合理。但中国作为发展中国家,较为特殊,基层政府财政支出分散化程度较高,而财政收入集中化程度较高且税收收入结构不合理,导致基层政府在提供公共服务过程中较大程度依赖于上级政府转移支付,公共服务能力较弱,需要改革现行的财政体制,要明确各级政府事权,优化地方税主体税种,完善省以下转移支付制度。     

政府能力与政府职能关系解读

本文认为政府职能是特定时期的政府应该履行的行政职责和功能，政府能力则是指政府实际能够履行这种职能的程度。两者相互依存，缺一不可。在界定政府能力和政府职能的基础上，分析了目前我国政府能力与政府职能的相互制约关系：政府职能错位、越位和缺位严重削弱政府能力，而政府能力问题又是政府职能外移、平移和下移的硬伤。进而提出公共服务主体多元化，政府系统内部职能规范化，政府组织机构规范化，政府能力结构合理化和行政人员职业化，不断提升政府能力的主张．     

我国地方政府负债问题初探

我国地方政府负债具有规模庞大、区域性、复杂性、层次性、传递性等特点。造成地方政府负债的原因,主要是投资体制改革滞后、财政体制存在问题以及经济和社会风险转嫁等。防范和化解我国地方政府负债,要清查债务存量,进行分类化解,完善国家财政体制,改革现行投融资体制,压缩政府投资范围,建立地方政府财政风险预警系统,监控和防范地方政府债务风险。     

我国地方政府债券融资的理论思考

市场经济条件下，地方债是现代分级分税财政体制下政府公债体系的必要组成部分和地方财政的重要财源，它有助于地方政府提高公共商品的供给效率，规范地方财政信用，降低地方政府的融资风险。随着财政体制改革的深入，应适当修改《预算法》，允许地方政府发行债券，严格审批，严格管理，并制定相关法规对其进行限制和规范。     

基于政务微博的政府形象提升研究

政务微博的出现与快速发展给政府形象的塑造和公信力的提升提供了良好的契机,但同时也对政府机关及其工作人员的舆情判断能力和危机公关能力提出了更高的要求,给政府形象建设带来了更大的挑战。     

政府间支出责任划分制度研究

论文首先明确了政府间支出责任划分的原则,特别是结合我国实际创造性地增加了“上级帮扶原则”和“跨区域向上转移原则”。在对贵州省Ｐ县进行实地调研的基础上,分析了我国政府间支出责任划分的现状,发现相对于其财力而言,Ｐ县的支出责任过大,这个结论实际上扩大到西部绝大部分县都是成立的;并且政府间支出责任的划分在整体上缺乏明确性和制度保障,进而导致不确定因素太多。最后,提出了优化我国政府间支出责任划分的政策建议,认为在充分考虑“分税制”和“转移支付制度”的前提下,下一步我国政府间支出责任的划分必须做到明确化和制度化。     

转移支付制度设计中的激励与约束机制

政府间财政转移支付制度是财政体制的重要组成部分。在多级政府并存的财政体制运行中，它表现为上级政府向下级政府进行的收入转移。其最重要的体制目标是调整各级政府间财政能力的纵向失衡，以及各地区政府间财政能力的横向失衡。但在转移支付实践过程中，往往伴生下级政府的负面依赖，从而使得构建有效的激励与约束机制成为转移支付制度完善的一个关键环节。     

中国提高政府财政管理能力的措施与经验

不断提高政府财政管理能力是财政管理工作的内在要求,对提高财政分配效益,促进经济社会发展具有重要意义。改革开放以来,中国采取了一系列措施来提高政府财政管理能力,取得了很大的成效并积累了一些经验,所采取的措施主要体现在不断完善财政管理体制和不断创新财政支出管理制度这两个方面。     

基于服务型政府视角下的政府形象塑造研究

从塑造良好政府形象的重要性出发,从服务型政府的角度阐述了构建服务型政府与塑造良好政府形象之间是一种互为手段和目标的关系,分析了在构建服务型政府的新背景下对政府形象的新要求,并具体给出了如何从构建服务型政府的角度来塑造良好政府形象的途径。     

金融制度、政府与金融风险的关系研究

文章通过模型探讨了政府与金融风险之间的关系，试图解释的状态或因变量是金融制度破坏的概率F，它可能受金融系统的若干参数的影响，为了使这个问题更具体化，假定：一是对金融制度有两个直接影响F的参数，即赍本——存款比率及其存款风险等级；二是政府有促进金融制度市场化的行为。研究的结果对在过渡经济中的金融风险防范有重要意义。     

服务型政府与勤政建设问题研究

党的十七大提出深化行政管理体制改革,建设服务型政府。而勤政为民是服务型政府的第一要求。目前政府勤政状况与服务型政府的要求还有一定差距。为此,应强化勤政理念的教育,进一步转变工作作风,加强勤政能力和勤政制度建设,促进服务型政府的构建。     

试论地方政府政策执行力的影响因素

随着学界对公共政策执行这一过程的研究,公共政策执行力成为政策学界的新热点和研究的突破口。针对地方政府政策执行力出现的一些问题,如何塑造高效的政策执行力成为重点。研究地方政府政策执行力的影响因素,为地方政府更好地履行公共政策执行职能提供指导。地方政府政策执行力的影响因素主要包括执行主体、执行客体、执行资源、执行制度和执行环境等五个方面。     

民办高校发展与政府资助研究

民办高校在自我发展中更迫切需要政府资助,政府资助能有效促进和引导民办高校发展。在政府资助民办高校发展的政策中应坚持直接资助、间接资助和重点扶持相结合,以间接资助为主,同时积极优化民办高校融资的制度环境。     

政府成长:政府变革与发展的生态学解读

政府活动是一种“生态现象”。政府存在的价值在于为民服务,而政府的架构也自然必须依据时空的变迁和人民的需要不断地成长。政府成长和发展的主要动因,来源于政府系统自身矛盾和政府生态环境的变迁。政府成长是政府不断增强自身能力的动态过程,其健康成长是社会健康和谐发展的重要保证。     

政府形象及其广告传播探析

政府广告是政府形象传播的有效手段,它可以提高公众对政府的关注度,促进公众对政府信息的接受和贮存,引发公众对政府的心理快感和美好联想,影响和引导公众对政府形象的认同。完善政府广告和优化政府形象传播,应该强化政府形象意识,重视政府广告的作用,善于利用网络信息平台,增强政府与民众的互动,发挥政府广告在公共危机事件中的功效,做到政府广告的“与时俱进”。     

地区金融竞争的存在性及地方政府的行为演变

地方政府为获取经济效益和政治绩效而对金融资源展开争夺,进而形成地区金融竞争。基于省级区域数据采用空间计量经济模型的实证分析表明,我国存在互补型地区金融竞争,即各地区采取同样或相似的行为进行金融竞争。当前,我国地方政府金融竞争方式趋于多样化,并随着经济发展环境的变迁而不断更新,从通过行政权力直接干预国有银行的信贷资源配置到做大做强本土金融,既有行政职能部门（地方金融办）的隐性资金安排,也有政策推动性的金融话语权争夺（区域金融中心）。中央与地方间应合理分权和分责以正确激励和适度约束地方政府行为,避免过度的地区金融竞争;也要处理好政府与市场的关系,政府引导与市场效率相结合以实现金融资源合理配置,深化地方金融改革以活跃和规范地方金融发展。     

证券民事赔偿能力研究

提高我国证券民事赔偿能力,必须建立上市公司、会计师事务所和证券公司三位一体的证券民事赔偿基金体系,民事赔偿基金的12种筹资渠道,通过阐释证券民事赔偿能力的概念、类型,设计证券民事赔偿基金体系的民事赔偿能力增强模型和回归分析模型。