后税费时代乡镇政府的转型与建构

乡镇政府从“汲取”向“服务”转型反映了国家与农村社会关系的变化,本文分析了推动这一转型的三个因素：国家政权内卷化、农民对基层国家政权的认同危机、乡镇财政压力。同时,对如何建构服务型乡镇政府做了初步的探讨：首先,改革和完善现有财政体制、压力型体制和人事制度,确保乡镇政府有足够的财力、充足的精力和适合的人力来为农村提供公共服务;其次,分别从公共服务需求信息的输入、公共服务的生产供给、公共服务的绩效考核三个环节分析了建构服务型乡镇政府的相应运行机制和保障机制。     

农民主体地位重建:“ 后税费时代”乡镇政府职能的转变3

农民主体地位的实现是发挥农民主体性作用,调动农民积极性、主动性和创造性,推进社会主义新农村建设的根本前提,也是乡镇政府在“后税费时代”职能转变过程中的导航标。乡镇政府在职能转变过程中,应明确自身定位,以还原农民话语权、维护农民根本利益为出发点和落脚点,培养农民的主体意识、公民意识和责任意识,推进农村法治建设,为农民主体地位的实现提供制度保障。     

税费改革后农村基层组织职能转变的新动向

税费改革后，由于基层财政陷入困境，农村基层组织主要是在做两件事情，一是村务管理的规范化，二是种粮补贴的发放。税费改革后的农村基层组织在各种现实条件的约束下，既没有成为服务型组织，也不是无所事事，而是在实践中对自身职能重新进行了定位，“将原来的软指标当成硬指标来搞”，在原来的“刮宫引产，催粮要款”等硬指标已不成其为硬指标的情况下，农村基层组织将原来的软指标，如村务规范化管理、发放资料等当作当前的硬指标来抓．也就是将软指标硬指标化。“软指标的硬指标化”业已成为税费改革后农村基层组织职能定位的一个现实选择，也是当前农村基层组织工作中一个主导性的实践逻辑。     

从汲取到服务——乡镇政府职能转变的新趋势

从汲取型政府到服务型政府的转变是乡镇政府发展的历史趋势.当前,乡镇政府与市场、社会之间的失衡,以及政府间关系的失衡使得乡镇政府陷入了体制困境.构建服务型乡镇政府,关键在于转变职能,重塑乡村均衡,实现多元治理.     

减免农业税后乡镇政府职能转换问题的若干思考

减免农业税后乡镇政府职能转换遇到了新课题,突出表现在部分人对乡镇政府职能转换认识不到位,乡镇财政紧缺,干部队伍素质偏低,管理机制不完善,干部权责脱离,基层民主法制建设薄弱等。为此,必须科学定位乡镇政府职能,调整乡镇机构设置,创新工作机制,强化干部教育管理,减轻乡镇负担,进一步促进乡村经济社会发展,推进乡村民主法制建设,切实提高乡村干部和村民素质。     

农村公共产品的需求与乡镇政府职能的转变

从我国农村社会现阶段必需的公共产品出发 ,研究乡镇政府的主要职能 ,提出乡镇政府职能转变和行政管理体制改革的思路     

新农村建设下的乡镇政府职能定位及绩效评估之终极目标

社会主义新农村建设的主体是农民,而主体作用的发挥需要乡镇政府的引导.因此,在新农村建设过程中,乡镇政府必须明确自己的职能定位,才能在绩效评估过程中实现其终极目标--"惠农型政府".     

乡镇政府职能转变的历程回顾与难点透视

乡镇政府机构改革的核心是转变职能,但迄今为止乡镇一级仍然存在着职能越位、错位和缺位的情况.其深层原因是我国在人民公社体制下所形成的"政党政治"与"政府政治"互相交叉、"国家行政权"与"农民自治权"互相渗透、乡镇"条条"与"块块"互相分割、"事权"与"财权"互相脱节等历史遗留问题并没有得到根本解决,因而它具有利益多元性、复杂性、可变性、渐进性、反复性和曲折性等明显特征.     

社会资本重构视角下我国公共行政伦理建设研究

社会资本作为一种非制度化要素,以网络、信任和规范的形式,增进了社会信任、团结与合作。事实表明,社会资本不仅能够对法治秩序提供有效的伦理价值支撑,为公共行政领域提供必要的社会整合,也促进了政府的民主和效率。然而,当下我国的社会资本出现了异型发展走向,进而形成了对公共行政伦理秩序的冲击。因此,必须对社会信用关系、网络和规范体系进行现代性重建,以充分发挥其对公共行政伦理秩序的建构和支撑作用,推进我国公共行政领域的民主和法治进程。     

后危机时代深化我国通货膨胀治理研究

后危机时代我国通货膨胀的直接原因有进口输入通胀、危机管理中的巨额投资拉动、税负和用工成本上升以及自然灾害等。深层原因有：政府投资驱动型与出口导向型交替推动经济增长的发展模式,导致经济结构扭曲,弱化了市场的自我修复功能;＂一松一紧＂的财政与货币政策,加剧了经济结构的失衡;中央银行货币政策担负过多的使命,多重目标困扰等。针对后危机时代通货膨胀的治理现状,必须多管齐下,长短期结合。为此,一要转变经济增长模式,调整收入分配制度,提升产业结构,打破行业垄断,继续推动市场化改革;二要减少中央银行货币政策担负的过多使命,增强宏观调控的主动性和独立性;三要通过转变政府职能,优化财政收支结构,发挥好财政政策的调控作用。     

河北省农村税费改革与基础教育经费筹资渠道的变化

农村税费制度改革的提出不是从基础教育经费筹集问题开始的,也不是以保持教育经费投入为出发点和归属点的,而是旨在减轻农民负担,增加农民收入。但是,农村税费改革与农村基础教育经费的筹集关系极大,它直接关系到农村基础教育的稳定与发展。本文从保证基础教育经费投入稳定和增长这一角度,分析税费制度改革前后农村基础教育经费数量和筹资渠道的变化,探讨税费改革对基础教育经费投入所带来的新问题及解决办法,以确保巩固农村税费改革的成果以及农村义务教育的顺利实施。     

公共行政的范式转换及其政府信任问题

政府信任是政府和公众之间基于公共利益的博弈互动关系．符合公共利益的行政价值理念将为政府提供持久的、合法的信任源泉。从官僚制到新公共管理，由于片面注重管理主义工具价值，而忽视公共利益和民主价值，不可避免地面临着政府信任的困境。民主行政作为新公共行政的学术识别系统。坚持和发展公共利益价值取向，实现价值理性和工具理性的统一，符合人类理性与社会公共利益均衡健康发展的内在需要。必然会全新构建和强化公众与政府的互信合作关系。     

农村税费制度改革研究

农村税费制度改革是减轻农民负担的根本出路。本文在对河北省农村税费状况考察的基础上 ,针对现行农村税费制度的弊端 ,提出了完善农业税制 ,调整农业税收负担 ,将乡统筹并入农业税 ,将村提留改为农业税附加的改革思路。     

乡镇企业发展中社会资本的重构

乡镇企业在发展初期虽然缺乏物质资本、人力资本,但拥有丰富的社会关系,具有大量社会资本,这构成其高速增长的重要基础。然而,伴随着我国经济社会结构深刻变化,乡镇企业的社会资本开始下降、贬值,既有社会关系的负功能也日益凸现,其发展速度快速回落。社会资本在传递信息、构建信任等方面不可替代,乡镇企业要实现新的发展,必须适应新的经济社会环境,重建社会关系,再造社会资本。     

当前我国县乡财政问题的体制成因及治理对策

县乡财政问题能否妥善处理直接关系到“三农”问题能否根本解决以及农村和谐社会能否顺利构建。造成县乡财政问题的原因是多方面的,而体制方面的弊端是造成这一问题的根本原因:集权型政府体制和分税制财政体制的制约、滞后的绩效评估体制的误导以及僵化的人事体制的影响。解决这一问题的根本途径在于借鉴善治理论、革除体制弊端,包括推进分权管理、完善分税制、实施人员分流、创新绩效评估体制以及转变县域经济结构。     

两合计划:从政府需要角度透视其职能转变

立足政府需要,从侧面对当前政府职能转变过程进行分析和探讨,希望以政府本身作为理性实体的运作为基础,对该问题进行解释。     

公共行政变迁背景下民法理念在行政法领域的渗透与融合

公共行政体制和过程的缺点在历史发展中逐步暴露出来,从而引发种种公共行政危机的讨论。如何保障行政机关对社会的有效管理,并有效控制行政权,防止其对公民权益造成损害成为一大研究课题。民法理念对行政法领域的渗透与融合,弥补了传统行政法的缺陷。     

从多元智能理论角度谈学生观、师生观

根据霍华德·加德纳的多元智能理论,分析学生观的几个转变:学生是具有独立个性的人、生命潜能的人。进一步提出建立新型的平等的师生关系:合作、互尊互爱的师生关系。     

企业人力资本专用性投资研究——基于博弈论视角

从影响人力资本专用性投资的因素出发,构建了企业所有者与员工在人力资本专用性投资方面的博弈模型。研究发现,在信息不对称条件下,企业实施三项贴水措施,可促使企业所有者与员工双方,均能够从人力资本专用性投资中所获得的长期利益大大高于其由欺诈而获得的短期利益。这样,在促使双方博弈达到均衡的同时,亦加速了企业人力资本的专用性投资。     

税费改革后农民收入增长机制与路径选择辨析——以豫东平原为例

税费改革以后,豫东平原地区的农民收入在减负、直补、外出务工等因素的带动下出现了短期内的迅速增长。但是,这种增长机制潜在的增收效应已日趋消退。要想维持农民收入长期的增长势头就必须拓展新的增收路径,一个可能的选择是推行"农民合作经济组织 农民合作金融 农业保险 流通体制改革"四位一体的组织与制度创新。