国内旅游扶贫开发中的几个战略问题

开发式扶贫是中国政府扶贫政策的核心和基础,国内现阶段的旅游扶贫开发迫切需要相关理论、方针和政策的指导。本文根据国家有关扶贫开发的方针和政策,结合旅游开发的有关理论,论述了旅游扶贫开发的对象、旅游扶贫开发的目标、旅游扶贫开发的机制与策略以及旅游扶贫开发的资金管理等四个关系着旅游扶贫开发成败的战略问题。把握这几个战略问题,对于提高和统一国内旅游扶贫开发的理论认识、增强旅游扶贫开发实践的针对性和可操作性具有重要意义。     

科技扶贫开发的激励政策构建

激励政策是推进科技扶贫开发的有效保障。目前,我国科技扶贫开发的激励政策还较为缺乏,很大程度上影响了科技扶贫开发的推进,准确分析、科学设置、建立健全科技扶贫开发激励政策,显得尤为重要。     

新形势下扶贫开发瞄准机制创新研究——以湖北省恩施市为例

在我国扶贫开发战略的实施过程中,扶贫开发瞄准机制逐步建立。根据对湖北省恩施市扶贫开发现状、问题和扶贫效果的调研,扶贫瞄准机制运行中主要存在瞄准主体缺少必要的协调和整合、瞄准对象精度不高、瞄准项目偏重于短期效益、瞄准制度环境运行不畅等问题。面对扶贫开发的新形势和挑战,必须不断完善和创新瞄准机制。在瞄准主体上要创新扶贫资源传递机制,在瞄准对象上要创新动态瞄准机制,在瞄准项目方面要创新扶贫开发的长效机制,实现从开发式扶贫到保护式扶贫瞄准理念的转变。     

西北地区农村扶贫开发模式研究

本文通过对西北地区农业经济现状的研究,分析了现阶段西北地区农业扶贫开发面临的挑战,同时结合对我国东西部地区发展形势的比较,以及参考美国西部农业开发的经验,总结出适宜于我国西北地区农业扶贫开发的几种模式.     

群策群力发挥作用积极推动扶贫开发工作深入开展

扶贫开发是全面建设小康社会和社会主义新农村的一项重要任务.党的十七届三中全会明确指出:"搞好新阶段扶贫开发工作,对确保全体人民共享改革发展成果具有重大意义,必须作为长期历史任务持之以恒地抓紧抓好."2006年以来,以人行西安分行为牵头单位的旬邑扶贫工作团,对旬邑县开展新一轮"两联一包"取得了显著效果.在新的形势下,如何深入贯彻落实科学发展观,把影响和制约旬邑贫困群众脱贫致富的主要问题找准找好,把新形势下推进扶贫开发工作的政策措施用足用活,进一步发挥人民银行西安分行在旬邑县扶贫开发工作中的作用,本文根据人行西安分行几年来的工作实践,在广泛开展调研、认真总结经验的基础上,形成如下调研报告.     

产业扶贫精准化政策论析

在对精准扶贫的基本内涵进行界定的基础上,提出了产业化扶贫开发中如何实现精准化目标的基本思路,主张有针对性地开展贫困农民产业技能培训,充分利用当地产业条件扶贫;利用积极有效的财税金融政策,有针对性地促进产业化扶贫事业的发展;健全科学的产业扶贫绩效考核奖惩机制,精准推动产业扶贫深入发展.     

我国扶贫历程及其探索

我国扶贫工作在改革开放以后经历了三个阶段,今后扶贫工作面临新的挑战.根据我国扶贫工作需要,结合当前社区建设的发展,应采取农村社区扶贫这一扶贫方式,把扶贫开发与农村社区建设结合起来.     

新时期改进农村信贷扶贫工作的思考

信贷扶贫是1986年以来国家采取的一系列扶贫政策中的一个重要组成部分,这项政策不仅极大地缓解了农村贫困,而且有效地推动了城乡一体化的和谐发展。但随着扶贫开发工作的推进,信贷扶贫政策、体制等方面的问题逐步显现出来,极大地降低了扶贫资金的使用效率,损害了扶贫开发的效果,影响了扶贫的进程。     

贵州民族地区旅游扶贫实践：成效、问题与对策思考

贵州少数民族地区贫困人口多、贫困程度深,伴随乡村旅游的蓬勃发展,旅游扶贫已经成为贵州少数民族地区反贫困战略的重要举措,取得了显著的成效。但是,贵州民族地区旅游扶贫开发转型发展受贫困人口参与度低、盲目开发、产品雷同、质量差、投入机制单一、扶贫绩效弱和专门人才匮乏一系列问题的困扰,因此,需要推动实施和构建政府在旅游扶贫开发中的主导作用、市场主体的多渠道筹资体系、有利于“贫困人口”受益的旅游扶贫模式、旅游扶贫开发的本地化产业链和加强旅游专业人才培养的旅游扶贫开发应对之策。     

谈加快广西旅游扶贫开发

旅游开发是一条使我区旅游资源丰富、独特的贫困山区尽快脱贫致富的好路子。广西旅游扶贫开发应大力发展风光旅游,大力开展民族风情旅游,开发特种旅游和散客度假旅游、开发民族工艺品和土特产品。加快广西旅游扶贫开发的措施有:实施政府主导型旅游扶贫模式,走共同开发、资源共享之路;还有:规划行业管理,搞好促销、参与区内外旅游协作、提高管理队伍素质等。     

英国济贫制度对我国绝对贫困救济立法的启示

贫困的顽固性与扶贫济困的可持续性是关系全面小康建设全局的大事.国家对贫困救济承担基本责任、救济内容的综合性与全面性及管理的分层次等英国济贫制度的设计与选择,对于我国在绝对贫困救济立法中妥善处理好绝对贫困救济的对象范围、救济标准的确定、主体制度的选择和救济资金的筹措等关键性技术问题提供了前车之鉴.     

我国城镇化进程中减贫的演进轨迹与科学路向

城镇化是实现减贫目标的重要途径之一。在新中国成立到改革开放前的城镇化缓慢起步阶段,城镇化进程几乎停滞,对减贫的效力不大,并形成了城乡二元结构;改革开放后至21世纪初期,我国城镇化进入快速发展阶段,并有力推动了减贫事业的发展,但城乡差距也被拉大;2013年以后,新型城镇化战略的实施,标志着我国进入以新型城镇化引领扶贫开发、由“减贫”向“脱贫”转变、全面建成小康社会的新阶段。经济新常态下,应坚持以新型城镇化引领扶贫开发,尤其应重视连片特殊困难地区城镇化的减贫效应;要建立和完善以新型城镇化推进减贫事业的政策支撑体系,并着力推进连片特殊困难地区的小城镇建设。     

参与式扶贫与社区发展——贵州省两个扶贫发展项目的调查与思考

参与式扶贫以农户为主体、以社区为基础,通过赋权,让社区和村民参与项目的决策、实施和组织管理,村民在参与项目的过程中增强了自信心,促进了村民的能力的提高及社区自力更生、自我发展意识的增强,促进了项目运作机制的建立、社区能力建设、项目管理机制和制度的建立,从而为扶贫项目和贫困社区的持续发展奠定了基础.而要真正实现赋权则是一个循序渐进的过程,需经过多方努力才能达到.     

中国农村扶贫政策的变迁及取向分析

改革开放以来,中国政府一直致力于消除农村贫困的工作,并取得了可喜的成绩,但当前农村挟贫面临的难度与问题依然很大。针对存在的问题,农村扶贫政策调整和完善的思路应是：扶贫对象由贫困地区向贫困人口转移,由注重解决生存贫困向注重解决权利贫困和能力贫困转移,坚持政府扶贫与社会扶贫相结合,坚持增加扶贫资金与提高扶贫资金效果相结合,坚持就地扶贫与并地移民扶贫相结合,坚持救济性扶贫、开发性扶贫和知识性扶贫相结合。     

农民阶层政治参与权利贫困问题研究

导致农民阶层处于弱势地位的主要原因是经济贫困、能力贫困和权利贫困,其中最根本的原因是权利贫困．而农民阶层权利贫困主要是指政治参与权利的贫困。农民阶层在具体的政治参与活动中客观上处于与其他阶层不平等的地位,致使农民阶层在实际生活中远离了政治权力中心,在政府主导的利益分配体系和相关的公共政策中影响微弱．     

我国光伏扶贫可持续发展探析

光伏扶贫是我国精准扶贫的一项重要举措和有效尝试。鉴于光伏扶贫对自然资源与金融资源的需求,在我国贫困地区推广、实施光伏扶贫任务艰巨,应探讨光伏扶贫可持续发展路径,开展光伏扶贫机制模式研究,分析下一步发展面临的挑战,围绕资金、政策、监管方面提出对策建议。     

新时期西部农村贫困特征与反贫困对策

新时期西部农村反贫困,对于推进城乡统筹、和谐社会以及社会主义新农村建设具有特殊的重大战略意义。对大量的调查数据资料分析表明,新时期西部农村贫困除了人口数量大分布广之外,还呈现贫困程度深、边境性、民族性与脆弱生态环境空间分布高度一致性等新的特征。西部地区城乡统筹必须将农村反贫困问题纳入其要义之中。     

发展方式转变与减贫关系研究

发展方式转变是中国社会经济未来发展的战略性选择,对中国扶贫开发也将产生巨大影响。本文通过对发展方式转变与减贫关系进行分析指出:其一,发展方式转变,重构了减贫的动力机制,即产业动力、增长动力和内生动力等发生了新转变。其二,发展方式转变,使减贫路径和方式发生新变化,即引致了贫困人口收入来源、扶贫重点以及就业方式发生新变化。可以说,发展方式转变的快慢影响和决定着减贫效率的提升程度。快速跟进的后续产业以及尽力避免贫困人口失业是扶贫的关键。加大生态补偿力度,保障贫困人口收入是决定发展方式转变的重要因素。迅速增强内生动力,激发贫困人口的积极性是加快发展方式转变和衡量经济发展方式转变是否成功的重要因素。同时,本文通过定量分析,测度了发展方式转变与减贫之间的关系。     

贫困减缓与教育发展：一个参与式治理的精准扶贫视角

减贫理论的发展、致贫认识的深化和精准扶贫的现实要求减贫模式由开发式扶贫模式向参与式治理模式转变。而教育发展不仅是参与式贫困治理实施的前提保障,也是参与式贫困治理的重要内容和关键影响因子。在精准扶贫视角下,我国存在农村终身教育、扶贫教育环节薄弱、针对弱势群体的教育资源配置缺乏有效监督和评估、尚未建立精准教育扶贫的推进机制等问题。因此,应积极构建参与式贫困治理体系,改革教育扶贫资源分配制度,转变教育扶贫的形式和内容,构建和发展教育扶贫机构及平台。