关于国有资本流失内涵的探讨

按照《国有企业财产监督管理条例》的规定，国有资本流失查处属于各级国有资产管理部门的一项基本工作。国有资本流失现象确实必须予以制止和查处，但是到目前为止，只是国家国有资产管理局对国有资本流失的认定从法律上作出具体规定，理论界于国有资本流失的内涵还没有一个统一的认识，相反存在着几种不同的国有资本流失观。因此，有必要探讨一下国有资本流失的内涵。     

国有资本预算与国有资产管理体制改革--国有资本预算到底要解决什么问题

国有资本预算的职责是为国有资本运营提供制度基础。一般地看,是要解决公共决策、法律控制、责任落实、信息公开等问题。具体地看,是要通过国有资本预算机制解决: (1)通过公共决策调整国有资本的宏观布局;(2)约束退出过程中的国有资产流失以及变现收入的适当使用;(3)磋商、统筹如何支付调整、改革成本;(4)监控赤字、债务规模和债务使用。目前国有资本的资源配置机制缺位,急需预算约束。建立国有资本预算是一个复杂的系统工程,其中的关键问题是权力、责任与利益的协调,需要相关利益集团的多重博弈,与代议制相联系。     

国有资本退出的综合成本及退出机制

<正> 一、国有资本退出的综合因素分析在市场经济条件下,企业出资人均以利润最大化为目标,是否退出要视企业经营业绩与前景等因素而定。退出的标准纯属经济性的,是以出资人的机会成本和综合收益等指标为依据而做出选择的。在中国,以国有资产为经济基础的产业构成与体制下,国有资本从国有企业退出问题,都不是一种单纯的经济性问题,而要受到政治、经济、社会诸多因素的影响。因此,确定国有资本     

浅论国有资产流失的成因与对策

国企改革是一场广泛而深刻的变革,当前仍处于攻坚破难阶段,面临着许多突出的矛盾和问题。国有资产的大量流失便是国企改革过程中凸显的一个“黑洞”。近年来,从上到下都在探寻治理国资流失的良策。一、国有资本流失的主要成因1、国有资本产权权属不清,是国有资本流失的制度根源     

国有资本经营预算的理论分析

国有资本财政的相对独立性要求国有资本收支预算不能与政府的公共财政预算混同起来,而公共预算和国有资本经营预算是两个相对独立的预算体系。从总体上讲,建立责权明确的国有资产管理体制的核心就是建立国有资产出资人制度,体现与市场经济有机结合的国有资产管理的基本模式和组织形式     

防止国有资产流失的对策

江泽民同志在党的十六大报告中明确提出要“坚持和完善基本经济制度，深化国有资产管理体制改革”。国有资产是国家的财富，是国民经济发展的基本条件，长期以来，由于国有资产营运机制、结构、管理与监督等方面的不健全，不仅使国有资产营运效益不高，而且国有资产流失相当严重。随着改革的小断深化，企业自主权越来越大，国有资产流失的问题就更加突出了，如何防止国有资产流失，确保企业国有资产保值增值，是摆在我们每一位经济管理工作者面前的一项十分重要的任务。     

关于北京市改组改造国有资本投资运营公司的思考和建议

改组改造“国有资本投资运营公司”是完善国资监管体制的重要举措,也是“以管资本为主加强国有资产监管”的重要实现手段。本文界定了国有资本投资运营公司的概念,系统阐述国有资本投资运营公司的功能定位、成立方式、数量设置及国资委与国有资本投资运营公司之间的关系,并结合当前北京市国资国企改革发展实际,围绕北京市属国有企业如何改组改造国有资本投资运营公司等核心问题提出了相关政策建议。     

走上正轨的国有资产管理

1990年，内蒙古自治区国有资产管理局成立．并在自治区政府、财政厅党组的领导下，根据国务院及国家国有资产管理局的有关指示精神，迅速开展工作。几年来，我区国有资产管理工作在推进国有资产管理体制改革，建立国有资产基础管理制度，参与国有企业改革等方面取得实质性进展。     

国有资本经营预算实施中的难点分析

国有资本经营预算制度指国有资产监督管理机构依据政府授权,以国有资产出资人身份依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营功能支出的专门预算制度。国有资本运营的预算制度作为一种政府预算制度,是政府管理国有资本的一项工具。党的十六届三中全会明确要求建立国有资本经营预算制度。长期以来,我国对国有资本经营收支没有单独编列预算和进行管理,而是与经常性预算收支一起,混收、混用、混管,这种做法无法体现两种职能及两类收支活动的运行特征。建立国有资本经营预算,单独反映国有资本及功能性活动状况,确保国有资产保值增值和再投资的有计划进行,已成当务之急。     

国有资产布局的战略性调整问题探讨

改革开放以来,对国有企业的改革一直在不懈地进行,但国企改革的效益和国有资产布局的战略调整密切相关,现行国有资产布局的不合理状态,使大量国有资产滞留在低效益的一般性竞争行业。因此,有必要改革国有资产布局的不合理现状,为国有资产开辟一个更恰当发挥作用又有更好生存环境的领域。     

加强国有资本监管促进国有资产保值增值

一、国有资本有效运营的目标:保值增值近年来,我国出台了一系列措施加强国企改革,以增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力,而实现这“五力”不能脱离国有资产保值增值这个基本目标。只有实现国有资产保值增值才能够使“全民”这个终板所有者获得应有的权益。     

国有资本管理体制和国有企业改革的方向和主线

深化国有资产管理体制和国有企业改革,最重要的是要完成从“以管企业为主”转向“以管资本为主”的转变。十八届三中全会决定的这一判断,就明确了今后改革的方向,完全符合“市场在资源配置中起决定性作用”和“公有制经济和非公有制经济都是我国经济社会发展的重要基础”的总基调。在具体实现形态上,     

推进国有资本调整 指导国有企业重组——国务院国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》解读

2006年12月18日，经国务院同意，国务院办公厅转发了国家院国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》（以下简称《指导意见》）。     

完善国有资产管理体制的探讨

国有资产是社会主义制度的基石,国有资产管理及其相关体制的完善,对国家发展、民生幸福具有至关重要的作用。对国有资产的管理把控和促其保值增值的过程,也是不断寻求更适宜的国有资产存在形式和运作方式的过程,以实现管理治理的职责目标。当前,应结合宏观形势,针对存在的主要问题,践行完善相关体制的策略措施。     

打造国有资本的控制力、带动力和影响力——解读《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》

经过多年努力，面广、量大的国有小企业产权改革基本到位，而大中型国有企业改革也箭在弦上，踏上征途，尤其是经过政府特设国资监管机构三年多的运营与探索，我国国企改革和国资监管已经取得了长足的进展。2006年12月5日，国务院办公厅转发了国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》（国办发[2006]97号，以下简称《指导意见》），在强调国有资本调整和国有企业重组基本原则的基础上，明确要求讲求国有资本的控制力、带动力和影响力，锁定战略目标并提出了政策措施。可以说，《指导意见》既有面向全国的原则意见，又有针对中央企业的具体措施，是新时期基于市场经济建设框架下推进国有资本调整和国有企业重组的纲领性文件，其传达的导向性信息无疑是当前和今后推进国企改革、强化国资监管和重振国有经济的重要指南。本文将从财务视角对《指导意见》的战略目标、政策措施和企业应对的联动策略进行解读。     

国有资本预算体系与实现方式探讨

随着国有资产管理体制与国有企业产权制度改革的深化，加强国有资本预算管理已经提到了议事日程。国有资本预算应该构建什么样的体系．以及这个体系如何去运作和实现．是当前国有资本管理中急待解决的问题。国有资本预算的重点是要构建完整的国有资本预算体系．这个体系既要运营好现有的国有资产，也必须能够支持国有企业产权制度改革，     

国有资本经营预算工作探讨

国有资本经营预算制度是我国预算体系的重要组成部分,如何进一步完善国有资本经营预算制度具有现实的重要意义。而有关国有资本经营预算内容和运行机制等基本问题的探讨,尤其是在实际工作中如何疏理与国有企业的关系,是科学合理构建国有资本经营预算体系、确保国有资产保值增值、完善政府预算体系、提高国有资产整体运营效益的理论基础和前提。本文针对实际工作中出现的问题进行了较为全面、系统的探讨,并提出了解决问题的对策建议。