欠发达地区农村人力资本投资存在的问题、原因及对策

政府职能的“缺位”和“越位”、公共财政支出结构的不合理、城乡收入差距和城乡劳动力市场分割的体制性障碍是造成当前欠发达地区农村人力资本投资力度不足、投资结构不合理、投资收益不对称和投资供给非均衡的主要原因。提升欠发达地区农村人力资本投资的政策取向应是转变思想观念;重塑政府职能;调整公共财政支出结构;进行制度创新,强化制度支持。     

我国农户人力资本投资的比较研究——基于东、中、西部农村面板数据的实证研究

本文利对我国东、中、西部农户人力资本投资的面板数据的实证分析,并与国际经验数据进行比较.发现我国东部地区农户的教育、医疗支出比重比较适中,但交通通讯支出在收入中所占比例过低;中西部地区农户的教育和医疗支出比重过高,存在教育和医疗投资过度的问题.政府应提高公共财政对农村尤其是中西部农村的教育和医疗保健的支持力度,减轻农户在教育和医疗方面的经济负担.     

欠发达地区农村经济可持续发展中的人力资本问题研究

人力资本的提升是欠发达地区农村经济实现可持续发展的必然途径。人力资本投资不足、人力资本存量水平过低、积累能力较弱与利用效率低下等是目前我国欠发达地区农村经济可持续发展中人力资本存在的突出问题。提出只有从根本上解决不利于欠发达地区农村人力资本投资与积累的限制因素,才能不断提高农村经济增长的质量,实现欠发达地区农村经济的可持续发展和跨越发展战略。     

城乡统筹背景下农村人力资本投资研究

研究阐述了城乡统筹背景下农村人力资本投资的内蕴;从促进农村人力资本投资的外部动力机制和内部动力机制两方面揭示驱动城乡统筹背景下农村人力资本投资的动力系统;给出明晰城乡人力资本产权边界机制,健全城乡人力资本形成阶段的统筹投资系统、农村人力资本使用阶段的补偿制度体系和城乡人力资本增值阶段的培训投资体系等可行对策。     

统筹城乡基本公共服务的路径探析——以对重庆市的调查为例

农村基本公共服务分布非均衡性问题突出.其主要原因为农民居住分散化,农村公共产品供给规模效益低下;公共财政支出"城乡倒挂",农村公共服务资金严重匮乏;专项转移支付高度分散化,农村专项资金使用效率低下.主要对策为:统筹城乡发展规划,促进服务设施与人口合理分布;推动农民梯度转移,保持人口与公共服务动态平衡;革除财政体制障碍,充分发挥公共财政的平衡作用;加大政策扶持力度,引导社会资本投资农村公共服务.     

财政支农支出如何影响农村人力资本积累?——基于微观数据的理论与经验分析

农村人力资本积累是关系到农业现代化建设、城乡发展一体化推进以及乡村振兴战略实现的重要经济问题,为此本文基于中国家庭追踪调查(CFPS)数据,考察了财政支农支出对农村家庭人力资本积累的影响。研究发现,财政支农支出显著提高了农村家庭人力资本投资倾向和人力资本水平,对促进农村家庭人力资本积累具有重要作用。在影响机制上,财政支农支出可以通过提高家庭农业收入和非农化水平,进而影响家庭人力资本积累,家庭农业收入增长和非农化水平提高是财政支农支出影响农村家庭人力资本积累的重要机制。过去各年度财政支农支出对农村家庭人力资本积累均存在正向影响,并对农村人力资本积累产生长期影响。在异质性分析上,相比教育水平高的农村家庭,财政支农支出将更有利于促进教育水平低的家庭人力资本积累。可见,提高对农村地区的财政支农支出力度,加大对农村教育投资方面的政策倾斜,对促进农村长期人力资本积累具有重要意义。     

公共财政视角下我国农村公共品供给问题探析

当前我国公共财政对农村公共品供给存在着总量不足、结构失衡以及效率低下的问题,这与城乡二元经济结构不合理、中央与地方财权和事权划分不对称以及基层政府财政困难等有关.应通过建立统筹城乡一体化的公共品供给制度、科学合理划分财权和事权完善财政供给机制以及切实有效解决基层政府财政困难等公共财政措施解决.     

农户人力资本投资与城乡劳动力流动:总体效应与结构差异

文章基于托达罗"城乡人口流动模型",引入人力资本投资函数构建理论分析框架进行动态均衡分析,并采用中国1997—2013年省际面板数据进行静态和动态回归分析。研究结果表明,农户人力资本投资对城乡劳动力流动的影响存在显著的区域差异,东部和中部地区农户教育投资对城乡劳动力流动的贡献最大,而西部地区贡献最大者则为农户迁移投资;城乡劳动力流动存在显著的正向路径依赖特征;增加农户人力资本投资尤其是教育投资和迁移投资能够有效促进城乡劳动力流动,健康投资对城乡劳动力流动的影响则存在区域异质性。根据地区差异有针对性促进农户人力资本存量积累和结构优化、突破农户人力资本投资瓶颈,有助于促进城乡劳动力良性流动。     

新农村建设中公共物品有效供给的障碍与对策

有效供给农村公共物品是新农村建设最紧迫的任务。由于城乡"二元供给体制"的障碍,财权与事权不对称,供给决策机制的不合理,监督机制的缺位",一事一议"筹资机制的困境等原因,严重影响着农村公共物品的有效供给。为此,需要从公共财政、多元投资主体、供给决策机制、户籍管理制度和法制保障等角度探寻解决问题的办法。     

经济法视野下农村地区基础设施建设的路径探讨

农村基础设施建设过程中需要统筹协调各类参与主体复杂的经济关系,有必要从经济法视野下讨论农村地区基础设施建设的路径。当前我国农村地区基础设施建设发展迅速,但也存在结构不合理问题。产生这一问题的法律原因在于基础设施的公共物品属性下政府职能缺位,城乡二元结构导致农村基础设施建设市场扭曲,以及农村基础设施投资法律法规尚不完备等因素。因此,从经济法视角出发,健全农村基础设施投融资法律制度,同时完善农村经济法治建设,推进农村基础设施建设市场化改革。     

东中西部地区农户人力资本投资行为比较分析

本文在区分广义人力资本投资与狭义人力资本投资的基础上，根据人力资本投资支出具有的双重性，证明了可以采用消费函数来分析农户的人力资本投资行为。分析表明，农户在狭义人力资本投资方面表现出明显的理性。东部与西部地区农户的人力资本投资行为的一致性高于东部与中部地区。本文分析的政策含义是，为保证对农户收入有决定性意义的狭义人力资本投资，必须进一步深化农村管理体制和农村教育体制改革，减少农民非生产性支出负担，降低农户人力资本投资的机会成本。     

公共支出改革视角探析基本公共服务的均等化

本文认为,完善基本公共服务必须在公共支出制度建设中改革与完善公共支出结构、公共支出的决策机制、公共支出责任划分以及地方政府官员激励约束机制等;同时,基本公共服务均等化并不单纯是一个财政均等化问题,关键是要推进政府职能转变,进行包括公共财政制度在内的相关配套改革。     

基于农民专业合作组织建设的欠发达地区农村劳动力转移研究

促进农村劳动力有效转移是实现城乡协调发展的重要途径,也是事关欠发送地区农村改革发展成败的关键所在.新形势下欠发达地区农村劳动力转移存在就地转移空间不足、转移能力不强、转移稳定性不够等问题.农民专业合作组织建设则可以有效推动欠发达地区农村劳动力转移,其机理在于:通过促进农业产业化、提升农村劳动利的"素质能力"、推动非农产业的发展、提高公有制经济的比重来拓展农村旁动力的就地转移空间;通过增加农民人均纯收入与农村人力资源存量来提升农村劳动力的转移能力;通过克服制度阻力来增加农村劳动力转移的稳定性.     

农村社会保障供给状况与需求满意度实证研究

研究利用统计数据和农户实地调查数据,立足于供给和需求两个层面,对我国农村社会保障投资现状及其需求满意度进行了实证分析。研究表明,农村社会保障事业费的支出呈现出逐年攀升的趋势,并逐步向农村和西部地区倾斜,城乡逐渐趋于平衡,区域差异逐步缩小,但也存在着保障水平低、覆盖面窄、占民政事业费支出总额的比重偏低、支出结构不合理等诸多问题;无论是从整体还是从收入分组情况来看,农户对农村社会保障状况满意度都很高;农户参与新型农村合作医疗的意愿很高,而参与新型农村社会养老保险的意愿却很低;子女养老和自己储蓄养老是目前主要的养老模式。     

农村公共财政体制建设思考

农村公共财政体制建设既是解决“三农”问题的重要财政政策之一,也是公共财政体制建设的重要内容之一。本文提出公共财政覆盖农村的三大职能,即统筹城乡的财政预算配置职能,统筹城乡的收入分配职能和统筹城乡的稳定职能,从加快农村公共服务机构改革、明晰政府间事权和加强农村公共财政支出框架建设三个方面改革农村公共服务供给体制。将乡村两级组织的改革与发展纳入农村公共财政体制建设的考虑范畴。     

要素禀赋、配置结构与城乡收入差距

本文采用中国家庭收入调查数据(CHIP),研究了要素禀赋及其配置结构对城乡收入差距的影响。研究表明,土地配置结构提高对城乡收入差距扩大有正向影响;人力资本配置结构和土地配置效率越高,越有助于缩小城乡收入差距;进城人口劳均人力资本水平的提高,将会提高人力资本配置结构,进而有利于缩小城乡收入差距;土地禀赋提高会降低土地配置效率、扩大城乡收入差距;相对于高水平人力资本配置结构和高水平土地配置效率,低水平人力资本配置结构和低水平土地配置效率对缩小城乡收入差距都具有显著的促进作用。此外,在影响城乡收入差距的各主要因素中,农村人力资本水平提升在其中扮演着更为重要的角色。上述结论意味着,要缩小城乡收入差距,需优化国家在农村地区实施的精准扶贫政策,提高农村人力资本水平,加快土地产权改革,同时注重向经济不发达地区倾斜。     

新农村建设中公共财政的发力点

建设社会主义新农村,其实质就是要解决无论如何也不能回避的,长期困扰我们的"三农"问题.究其根本,"三农"问题的深层次原因是由于城乡二元经济结构长期发展使得我国城乡差距不断拉大,农村公共财政建设缺失和在乡村经常性不到场,市场机制在其运行范围内不能实现城乡资源有效对等配置.从农村经济社会发展不可缺少的公共产品供给来说.由于公共产品具有消费上的非排他性与非竞争性."理性"的私人部门投资会无利可图,终究不会去生产公共产品,这种情况下市场机制不能完全实现农村公共产品的供给,而这就需要政府介入公共产品的生产与供给,政府介入的过程就是公共财政运行的过程.公共财政就会发挥其职能.     

山西农村公共产品供给及政策研究

目前山西公共财政制度建设不够健全和完善,在经济社会发展中存在着一些长期的结构性矛盾和不平衡问题,尤其是在我国"二元经济"结构下,农村与城市之间实行两套不同的公共产品供给体制,造成农村公共产品历史性欠账较多,供给严重不足。究其原因,主要是农村公共产品供给决策机制不合理、财政投入不足和供给模式单一。山西获批为"综改区",更需要不断完善农村公共产品供给体制,逐步创建一个多元化的农村公共产品供给机制,促进城乡基本公共服务均等化。     

政府公共支出、经济增长与西部农村建设投资关系实证分析

本文运用单位根检验、协整分析和Granger因果检验法等实证分析了陕西省GDP、农业GDP与陕西省农村建设投资支出之间的相互关系.结果表明,增加农村建设投资支出对GDP增长和农业GDP增长具有重要的推动作用.陕西省GDP本身是农村建设投资支出的Granger原因,但是西安市GDP不是农村建设投资支出的Granger原因,说明增强西部地区农村建设投资需要通过进一步区域内统筹和中央政府财政转移支付等相关的制度安排解决.     

经济欠发达地区城乡用地结构与布局优化研究——以江苏省宿迁市为例

以经济欠发达地区江苏省宿迁市为例,分析了城乡用地现状、存在的问题.在此基础上,采用多方案综合法预测人口,选取指标法,趋势法科学预测了未来城乡用地规模.研究表明:1997-2005年宿迁市城乡用地总量呈上升趋势,存在用地效率低下、结构不合理等问题,未来城乡用地总规模将继续扩大,但农村居民点用地规模将有所减少.最后,从规划体系、产业结构、城镇空间布局等方面提出优化城乡用地结构和布局的对策.