黑龙江省农村信用社产权制度改革阻力与建议

2018年2月份,黑龙江省政府办公厅印发了〈全省加快推进农村信用社产权制度改革实施方案〉,计划2018年底完成29家县级农村信用社产权制度改革工作,2019年底完成5家县级农村信用社产权制度改革工作。截至2020年10月末,根据中国人民银行网站公布的参加存款保险的金融机构名单,黑龙江省仍有30家农村信用社,只有4家农村信用社成功组建农村商业银行,农村信用社产权制度改革进程相对缓慢。本文从农村信用社面临经营挑战、置换资产变现和股本金引入等三个方面阐述农村信用社产权制度改革面临的阻力,并提出发挥存款保险早期纠正职能和突出省级联社专业化服务功能等建议推进农村信用社产权制度改革。     

县级联社的法人地位

正自2003年开始的农村信用社新一轮改革,提出由省级人民政府负责农村信用社的行业管理,除几个成立省级农村商业银行的直辖市外,其余各省均采取了成立省联社来承担农村信用社行业管理职能的模式。取消乡镇信用社的法人地位,成立以县为单位的统一法人,形成了省联社、地市级办事处和县级联社两级法人三级管     

国家税务总局关于农村信用社省级联合社收取服务费有关企业所得税税务处理问题的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 为深化农村信用社改革,按照《国务院关于深化农村信用社改革方案的通知》（国发[2003]15号）的要求,各省相继组建了省级农村信用联合社（以下简称省联社）。省联社的投资人为本省各农村信用社和地（市）级、县级联社（以下简称基层社）,为独立法人机构。省联社的主要职能为对本省各基层社提供管理、指导、协调和服务等,每年发生的服务性支出,由各基层社按比例共同负担。     

省联社淡出行政管理改革试点:向左还是向右

省级政府对农村信用社管理的权责不对称,是省联社对农村信用社实施行政管理的逻辑起点。金融控股公司虽然为省联社实施行政管理奠定了产权基础,但有损于实现农村信用社改革目标。目前,省联社淡出行政管理改制为金融服务公司的条件基本具备,应结合地方金融管理体制改革进程,稳步推动省联社真正淡出行政管理改革试点,增强省联社服务职能,更好实现农村信用社改革目标。     

省联社向何处去

随着农村信用社改革的逐步深化,关于省联社改革的难点、改革模式的选择问题成为学界和业界争论的焦点.本文认为,农村信用社的政策性金融定位、省政府掌握省联社改革模式的最终决策权、农村信用社的特殊性、省联社为什么而存在、各利益主体对省联社改革模式的意见分歧将是影响未来省联社改革模式选择的重要因素.历史包袱的化解与困难联社的发展问题将是省联社改革模式设计中首要考虑的问题.未来省联社的职能将在管理与服务两种职能中选择,取消省联社模式的改革情形不大可能出现.各利益主体改革意见的分歧可能会使省联社的未来走向充满不确定性.     

深化农村信用社管理模式改革探析

根据2003年《国务院印发深化农村信用社改革试点方案的通知》的要求,农村信用社交由各级省政府管理,各县、市(区)联社(行)入股成立了省联社,省联社受省级政府领导,"具体承担对辖区内农村信用社的管理、指导、协调和服务职能"。在现行管理模式下,农村信用社的产权制度、组织形式改革稳步推进,规模迅速扩大,经营管理水平和抗风险能力也取得了很大提高,但是,客观上该管理模式又成为了农村信用社进一步发展与深化改革的约束。本文通过回顾农村信用社发展和改革的历史,分析农村信用社发展与改革中出现的问题,论述了对现行农村信用社管理模式进行改革的重要性,同时对建立新的管理模式给出了探索性的建议。     

“花钱买机制”：前期的差距与后续的改进——以江西省联社模式为例

农村信用社治理结构改革是“花钱买机制”的核心。是保证农村信用社商业可持续发展的前提。本文在对江西25个县级信用联社进行了调查的基础上,围绕核心目标——建立商业可持续发展的信用社体制,分析比较前期改革省联社模式与核心目标的差距,并对探索农村信用社省联社模式的后续改革的途径进行了探讨。     

对县级农村信用联社构建全面风险管理体系的探讨

本文从农村信用社风险管理现状出发,借鉴商业银行的成功经验,提出对县级联社风险管理职能进行合理定位,构建与国际接轨的全面风险管理体系的建议。     

农信社改革成效关键在县级联社

目前,全国农村信用社改革正在进一步深化,但如何使改革取得更大的成效,有多种方案。笔者认为,农村信用社改革要取得实效的关键还在于县级信用联社。一、确立县级联社在改革中的主体地位目前的农村信用社改革已经取得初步成效。这些成效的取得,虽然与地方政府、银监、人行、省联     

对县级农村信用联社构建全面风险管理俗系的探讨

本文从农村信用社风险管理现状出发,借鉴商业银行的成功经脸,提出对县级联社风险管理职能进行合理定位,构建与国际接轨的全面风险管理体系的建议.     

县域农村信用社统一法人体制改革后的调查与思考

<正>我国县域农村信用社经过管理体制改革,已经由两级法人体制转变为县级统一法人经营管理体制,特别是省级联社的成立,进一步完善了县级统一法人体制,形成了统一业务经营和统一业务管理双重管理机制。这是农村信用社产     

实行县级联社统一法人中会计处理的相关问题

目前,新一轮农村信用社改革试点正在8个省(市)启动。在产权改革上,尽管国务院出台的《深化农村信用社改革试点方案》中提出了多种产权改革模式,但根据全国农村信用社的实际情况,大部分地区还是要把产权改革的重点放到以合作制为基础、以县级联社为统一法人的产权形式上来。江苏省早在2000年底就进行了以县(市)为单位统一法人的改革。笔者结合工作实践,就实行县级联社统一法人中会计处理的有关问题作一浅述,供改革试点地区参考。     

论农村信用社省级联社职能的异化及改革方向

设立农村信用社省级联社是2003年以来我国农村信用社改革的重大举措,为增强农村信用社的财务实力、转变经营机制发挥了重要作用。但在发展过程中,省级联社也暴露出一些问题,其对自身的定位与当初改革思路发生了较大的异化,影响了农村信用社的深化改革和进一步发展。     

经济欠发达地区农信社改革模式探析

在经济欠发达地区,如何进行农村信用社改革?笔者认为取消现有的联社管理体制和多级法人信用社结构,实行县级单一法人制,以股份合作制改造为主线,对农村信用社进行改革是可行的。根据《国务院关于农村金融体制改革的决定》要求“农村信用社改革的核心是把农村信用社逐步改为由农     

对农联社设置区域审计中心的思考与探讨

<正>随着农村商业银行改革发展的稳步推进,从防风险促转型,确保健康持续发展的角度,省联社办事处职能转变和提升显得尤为重要。自2011年末甘肃省农村信用社联合社在整合原有11家市(州)办事处和1家管理部的基础上,率先设立区域稽核审计中心,目前已有甘肃、安徽、四川、吉林、贵州、辽宁、海南、内蒙古等地全部完成办事处改制,对于实现行业审计工作的专业化转型,强化省联社的监督服务职能,适应农村商业银行发展现状和经营管     

农村信用社产权制度改革与探索——以江苏省为例

正江苏省农村信用社从2000年开始启动改革试点工作,迄今已走过14年历程。从全国首家全省范围内县级联社统一法人,到全国首家省级联社挂牌开业、首批农商行成功组建,从苏南的苏州地区农村信用社在全国率先全部成功改制为农村商业银行,到苏北的宿迁地区农村信用社在全省率先全面改制为农村合作银行,江苏省农村信用社经历了面貌巨变、发展提速、质量提升、服务优化的黄金发展时期。2000年在完成统一法人工作后,江苏全省共有83家市、县级法人联社。经过优化整合,目前全省有62家法人机构,其中银行类机构58家,业务规模、运行质量、经营效益和改革进程始终位于全国农信系统第一方阵行列。     

农村信用社一级法人社管理模式分析--以陕西省为例

在大量实地调查的基础上,按照我国农村信用社新一轮改革的目标,提出了陕西省农村信用社一级法人社组建成功以后的管理模式,即省联社管理模式、县一级法人社管理模式与信用社基层社管理模式,并论述了各级管理模式的关键环节与主要内容,这一设计思路可以为推进陕西农村信用社管理模式转变提供依据。     

农村信用社行业审计体系建设浅谈

<正>2016~2017年中央连续两年在一号文件中明确提出加快农村金融改革,推进省联社去行政化管理,强化服务职能,更好的发挥辖内农村信用社、农村商业银行中小金融机构地域优势和县域法人主体作用,缩减行政决策传导路径加快市场应对速度,加大服务"三农"精准力度,以此促进地方经济快速发展。众所周知省联社作为2003年深化农信社体制改革的产物,自成立以来承担着完善法人治理结构的行业管理职能,为全国各省份信合机构转变体制、规范经     

农村信用社市场定位应遵循的原则及取向

本文所研究的农村信用社市场定位是在省、地(市)、县三级联社体制下的定位问题。三级联社分别按股份合作制的要求建立科学的法人治理结构。具体为:全国级协会、省级联社、地(市)级联社、县级联社、乡镇信用社。全国级协会属松散性管理机构,主要职能是对各省级联社进行协调,组织交流与合作,传达国家金融政策;省、县两级联社分别实行独立的法人体制,地(市)联社为省级联社派出机构,承办省级联社委派的工作;取消乡镇信用社法人资格,把乡镇信用社改为县联社的分支机构,由县联社统一实行独立核算;实行上级联社对下级联社层层控股。在这一模式下,农村信用社如何确定自身的业务发展方向与区域,这是确保农村信用社生存与发展的大事。本文试就农村信用社市场定位问题发表一点看法。     

云南省首批20家县级农商行挂牌开业

<正>2016年12月27日,云南省农村信用社首批20家县级农村商业银行股份有限公司统一对外挂牌开业,标志着该社深化改革取得阶段性成效、全省农村金融改革取得重大突破。当日,省联社全体班子成员及主任助理分赴祥云、昭阳、弥勒、嵩明、陆良、南华、通海、文山出席农商行挂牌开业仪式。进一步深化农村信用社改革是党中央、国务院的重要决策部署。2016年3月,省政府印发《县级联社分批改制组建农村商业银行工作方案》,