深度贫困地区推动两大战略有效衔接的使命任务及重点领域

贫困内涵的多维复杂性和致贫因素的多重叠加性以及贫困是历史性和动态性、绝对性和相对性的对立统一,使得中国深度贫困地区反贫困事业从决定性成就到全面胜利还有很长路要走。设置过渡期将脱贫攻坚的有效模式和业态纳入乡村振兴战略架构进行前瞻性谋划和战略性布局,科学构建精准扶贫长效机制和脱贫致富长效提升工程,既可以推动国家减贫战略和工作体系平稳转型,也能乘势而上全面开启"三农"工作重心历史性转移。基于此,在归纳深度贫困地区巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接使命任务并阐述全球乡村发展趋势及对我国乡村振兴启示基础上,立足深度贫困地区实际,提出了重点从补齐教育短板和破解人才瓶颈制约、推动易地扶贫搬迁后续帮扶与新型城镇化及乡村振兴有效衔接、培育壮大特色优势产业体系、财富创造与财富再分配机制同步成长、生态扶贫引领绿色发展崛起、提升基层内生反贫困能力和团结包容的社会治理能力等领域进行探索实践的建议。     

贫困地区绿色经济发展模式构建研究

自"绿色经济"被提及以来,我国领导人多次在国际场合阐述我国绿色经济发展理念,经济发展模式由规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变的思路越来越清晰。在经济转型和生态文明发展的背景下,贫困地区需要规避"先污染,后治理"的传统模式,结合自身资源优势,着重发展绿色经济。本文通过分析贫困地区经济的基本特征,针对其特征对贫困地区绿色经济发展模式提出构建思路,从中发现贫困地区绿色经济发展模式构建过程中的优势,以及存在的问题并提出合理化建议,推动我国贫困地区经济的可持续发展。     

论区域均衡发展与共同富裕之路

经过30多年的改革开放,我国的经济已有长足的进步和发展,但是区域发展却并不均衡,主要原因包括邓小平提出的“大政策”、梯度开发战略、国际产业结构调整和转移以及亿万农民工的积极创造。区域均衡发展面临“面”的约束、人口和资源约束、“绿色”约束、制度性约束以及国际环境约束,也拥有着良好的经济基础、榜样力量以及逐渐完善的市场经济等有利条件。要实现区域均衡发展,需要统筹沿海与内地、统筹城乡的发展;从点到线、从线到面、从重点到一般进行发展;并且要走绿色发展道路。     

财政专项扶贫资金减贫绩效的约束与提升

财政专项扶贫资金是政府主导减贫实践、履行减贫职能的重要财政保障.在“十三五”全面脱贫攻坚关键时期,政府主导的减贫模式仍将继续发挥作用,并将投入更大规模的财政专项扶贫资金,用以改善贫困现状、提升公共服务水平、维护贫困人口发展权利、增强其自我发展能力,彻底摆脱贫困面貌.但受制于财政资金供给能力不足、贫困识别机制存在偏差、扶贫资金运行与监管体制不完善等内外因素,财政专项扶贫资金减贫绩效难以实现最大化甚至一度呈现下降趋势.因此,变革相应的约束机制,充分发挥财政减贫职能,提升财政专项扶贫资金减贫绩效水平,为全面实现小康社会目标助力.     

论贫困地区经济增长方式的转变

加快转变经济增长方式是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出的重大课题。我们认为，发达、较发达地区需要加快转变经济增长方式，贫困地区更需要转变。对前者来说，转变经济增长方式是为了加快发展；对后者而吉，转变经济增长方式则不仅仅是为了脱贫。贫困地区经济增长方式转变的意义，不仅在于该地区会从粗放型经营方式向集约化经营方式转变，而且在于由于这一转变会带来贫困地区的社会分工、经济结构以及经济体制等发生裂变。     

新发展理念引领下东北经济如何高质量发展的思路及对策建议

新发展理念引领东北经济全面振兴高质量发展是推进东北经济向高质量发展阶段转轨的必然趋势.创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念在不同层面对东北地区经济全面振兴高质量发展发挥着重要的理论支撑作用,在此基础上,从动力机制、运行机制和保障机制三个维度系统分析新发展理念引领东北经济全面振兴高质量发展的作用机制,进而分析新发展理念引领东北经济全面振兴高质量发展的思路及方向,探讨新发展理念引领下东北经济如何发展.同时,分析新发展理念引领东北经济全面振兴高质量发展过程中面临的诸多问题,进一步提出新发展理念引领下东北经济全面振兴高质量发展的对策,旨在充分发挥新发展理念引领作用,推进东北经济全面振兴高质量发展.     

中国共产党治理贫困的百年历程、 成就与未来展望 ——写在中国共产党建党百年之际

回顾百年历程,中国共产党带领中国人民,不断探索消除绝对贫困的方式方法,经过不懈的努力,成功解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题,谱写了世界减贫历史的新篇章,创造了人类减贫史上的伟大奇迹。展望未来,中国面临着巩固脱贫成果,防止绝对贫困人口返贫,以及消除相对贫困的严峻挑战。但是,只要坚持中国共产党的领导,充分发挥社会主义制度的优越性,在总结中国共产党百年治理贫困成功经验的基础上,通过巩固脱贫成果、创新体制机制推动乡村振兴,贯彻新发展理念、构建新发展格局,建立现代化国家相对贫困治理体系,把握战略机遇期,创造国际治理贫困新格局等政策措施,中国就一定能够从容应对这一挑战,实现全体人民共同富裕的宏伟目标。     

农村长期贫困与教育改革

教育是农民摆脱贫困的重要力量和工具.但是,我国农村长期贫困地区的教育发展相对滞后,并且因为教育体系和培养目标与农村实际不符、教育投资不足和当前愈来愈严重的"教育不公",使教育的减贫作用无法发挥或者正在减弱.因此,教育改革是实现长期贫困人口脱贫的内在要求;农村教育必须在培养目标、学级构成、投入体制和教育扶贫体系方面进行必要的改革和完善.     

贫困地区从扶贫开发到乡村振兴——进程、难点与路径

回顾新中国成立70年来扶贫开发的历史进程,当前是贫困地区从扶贫开发向乡村振兴转型的重要阶段。贫困地区扶贫开发与乡村振兴有着历史承接的关系。贫困地区由扶贫开发向乡村振兴的转变过程中可能面临经济自主能力不强、产业薄弱、人口结构倒挂严重、发展模式不易转变、群众致富的主观能动性不强等现实困难,同时,经济要素在城乡合理流动的制度性阻碍依然存在。论文从深化城乡体制改革、从“精准扶贫”向“精准振兴”的模式转型、从帮扶困难群体向壮大乡村市场主体和职业农民政策的转变等方面探讨了贫困地区乡村振兴的发展方向,并指出,在乡村振兴过程中要正视自然条件恶劣地区的现实困境,尊重个体迁移流动的自主选择。     

绿色引领工业集聚化——保山对“富生态、穷经济”矛盾的思考

目的/意义在十九大提出“推进绿色发展,建设美丽中国”的背景下,保山市对自身“富生态、穷经济”矛盾进行了深入思考,提出在工业集聚化和绿色发展理念的引领下,以“园中园”为载体创新发展模式。方法/过程从产业选址、技术升级以及产业链的构建三个方面,分析了保山工贸区内的硅基产业园落实工业集聚化和绿色发展理念的具体做法。结果/结论保山“园中园”绿色引领工业集聚化发展模式取得了显著成效,分析、总结并进一步推广该模式,将有利于为我国中西部资源型贫困地区实现经济增长与环境保护的双赢提供借鉴与参考。     

经济包容性绿色增长及其动能接续转换的研究进展

在“五个文明”建设的新时代,中国经济可持续发展面临着增长动能不足、发展机会不均等、收入差距高位徘徊、资源耗减加速和环境污染加剧等严重约束。要破解这些约束,须在理论上对传统的经济增长理念进行拓展和创新。文章首先梳理了经济“绿色增长”、“包容性增长”及“包容性绿色增长”理念的发展脉络和研究进展,然后综述了新常态下中国经济增长动能接续转换的研究现状和发展动态。综述结论表明,经济“包容性绿色增长”是中国在新时代实现经济增长、社会公平、资源节约和生态良好的可持续增长模式;虽然对中国经济“包容性绿色增长”及“新旧动能接续转换”的研究已经积累了一定成果,但现有文献的研究仍存在一些不足：现有研究虽然对经济“包容性绿色增长”进行了理论探讨,但对其概念的逻辑结构并未达成共识,也没有文献构建中国经济“包容性绿色增长”的理论分析框架,对中国经济包容性绿色增长的新旧动能转换进行探索的研究更是一片空白,因此该研究领域存在较大的可拓展空间。基于该领域的现有成果和发展动态,提出了可进一步拓展的研究方向：要深入探析“包容性绿色增长”概念的逻辑结构,探讨中国经济“包容性绿色增长”的理论基础、理论逻辑和内外部条件,分析关键...     

发展方式转变与减贫关系研究

发展方式转变是中国社会经济未来发展的战略性选择,对中国扶贫开发也将产生巨大影响。本文通过对发展方式转变与减贫关系进行分析指出:其一,发展方式转变,重构了减贫的动力机制,即产业动力、增长动力和内生动力等发生了新转变。其二,发展方式转变,使减贫路径和方式发生新变化,即引致了贫困人口收入来源、扶贫重点以及就业方式发生新变化。可以说,发展方式转变的快慢影响和决定着减贫效率的提升程度。快速跟进的后续产业以及尽力避免贫困人口失业是扶贫的关键。加大生态补偿力度,保障贫困人口收入是决定发展方式转变的重要因素。迅速增强内生动力,激发贫困人口的积极性是加快发展方式转变和衡量经济发展方式转变是否成功的重要因素。同时,本文通过定量分析,测度了发展方式转变与减贫之间的关系。     

川渝黔经济一体化助推成渝地区双城经济圈建设研究

立足成渝地区双城经济圈建设的国家战略定位,如何尽快构建西部地区高质量发展的重要增长极,既是坚持新发展理念加快区域协调发展面临的重要理论问题,也是打造内陆开放战略高地面临的重要现实议题。成渝地区战略互补区的选取对于耦合动力机制、破解现实困局意义重大。本文通过改进的城市经济联系空间引力模型、经济联系隶属度与网络空间结构分析成渝地区城市与邻省城市的经济联系强度与方向,发现川渝黔经济一体化对于双城经济圈的支撑作用强于西三角经济区,贵州对于成渝地区协调发展至关重要。根据上述结论,从政策机制、产业发展、生态绿色、高质量发展等角度提出政策建议,推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。     

昭通地区可持续发展战略研究

可持续发展战略是世界各国对工业化经济发展模式反思中形成的一种共识，是人类社会进入21世纪的发展理念。在后发展的贫困地区，脱贫及快速提高生活水平则是是首要目标。因此，如何协调贫困地区的现实问题与先进的可持续发展战略，实现贫困地区的跨越式发展，就显得很迫切。本文以昭通地区为例，试图对贫困地区可持续发展战略的一般内容与实施方式进行探讨。     

中央转移支付改善脱贫县所在省区义务教育“轻内涵”现象研究

当前我国义务教育的发展面临着新的发展形势,作为支撑贫困地区义务教育保障资金重要来源的中央转移支付理应发挥新的功能。当前,我国脱贫县所在省区的义务教育保障呈现了一些新问题,例如“大班额”现象突出、教育“重外延、轻内涵”的现象等等不仅仅是本地区义务教育保障的不足,这与中央转移支付也有密切的联系。本文通过实证分析中央转移支付对脱贫县所在省区自有财力用于义务教育保障投入行为的影响和对这些地区义务教育保障效果的影响,对比全国和脱贫县所在省区的特征,发现中央不同类型转移支付对脱贫地区保障能产生不同的影响结果,进而提出可以通过调整和改革现行中央有关转移支付制度可以化解当前各类义务教育保障风险和问题的政策建议。     

区块链助力金融减贫与乡村振兴的路径研究

我国已正式迈进脱贫成果巩固阶段,而农村金融发展作为农村经济建设中的重要一环,在乡村振兴战略中日益发挥出支撑作用。但由于农村金融体系脆弱、农民金融素养普遍不高、信用标准评级混乱等问题,金融减贫助力乡村振兴仍存在一定挑战。通过引进区块链技术,构建“政府主导+金融机构”模式,能够充分发挥区块链功能优势,有效赋能农村经济。     

新型城镇化推进精准扶贫：内在逻辑及实现途径

新型城镇化是对传统城镇化的根本性超越,精准扶贫是对传统扶贫的根本性超越,两者之间具有紧密的内在关联。新型城镇化具有以就地就近城镇化为主要模式、以人的城镇化为核心、以“四化同步发展”为理念支撑、以“绿色发展”为价值追求等特征,应以新型城镇化推进精准扶贫。具体来说,就是要积极推进就地就近城镇化,有效促进贫困地区经济增长和农民增收;要坚持推进以人为核心的新型城镇化,充分发挥农民在精准扶贫中的主体地位;要充分发挥“四化同步发展”的动力作用,全力提升精准扶贫绩效;要坚持“绿色发展”的价值追求,积极推进绿色扶贫。     

绿色发展理念下建设“生态福建”的多维思考

绿色发展是习近平总书记在党的十八届五中全会提出的五大发展理念之一,是关系我国发展全局的重要理念,对建设美丽中国具有重要的指导意义。生态福建是美丽中国的重要组成部分,本文正是在深入剖析绿色发展理念的理论渊源、科学内涵的基础上,通过对绿色发展理念在福建的实践融合分析,针对当前在生态福建建设中存在的问题,从政治、经济、社会、文化等四个维度提出了推进生态福建建设的策略路径。     

农村公共服务非均等化与财政减贫的政策选择

我国政府减贫工作虽取得了显著进展,但随着经济的迅速发展,城乡差距日益拉大,贫困问题依然是巨大的威胁和困扰。城乡差距产生的重要原因在于公共服务的非均等化。与城镇相比,农村贫困地区的公共服务供给严重不足,农村基础设施、公共卫生服务、农村义务教育和农村社会保障等基本的生产和生活需求远未得到满足。因此,必须加大各级财政对农村反贫困的政策支持力度,大力提升财政减贫能力,扩大基本公共服务的普惠性,确保农村居民与城镇居民享有基本公共服务的平等权,促进农村社会经济协调发展。     

从脱贫攻坚到乡村振兴:农民合作社参与贫困治理的回顾与展望

近年来,农民合作社被认为是由农户根据自身发展需要、基于自助和互助原则进行减贫、脱贫活动的理想载体.具体来说,农民合作社的贫困治理作用主要体现为:增加贫困农户收入;促进贫困农户实现自主脱贫;完善贫困治理体系等.随着脱贫攻坚工作取得胜利,全国扶贫事业进入"后扶贫时代",工作重点逐步转向乡村振兴.要进一步巩固农村贫困治理成效,农民合作社还面临一些困境亟须克服,如合作社治贫意识不足、内部精英俘获现象严重、政府合作社与低收入农户之间共赢机制尚未形成等等.基于此,有必要积极提升农民合作社内部治理能力,发挥农民合作社带领农户致富的经济组织功能以及拓展农民合作社参与乡村治理的社会服务功能,助推农民合作社将脱贫攻坚前期经验与乡村振兴战略有效衔接,以使农民合作社在"后扶贫时代"的贫困治理中继续贡献力量.