论我国政社关系调节的关键:政社职能分开

本文从我国政社关系发展历程出发,结合新公共管理理论与治理理论的观点,提出新型合作互动的网状模式这一理想架构。通过分析当前现状向理想模式转变的困境,得出政社职能分开是理顺当前政社关系,实现理想模式之关键节点。并以社区为例,探讨政社职能分开的具体问题,尝试性地提出解决策略。以期促进政社分开进程,深化行政体制改革,建设服务型政府。     

政社分开：政府对社会组织管理动态

在政府长期以来的双重管理体制之下,社会组织呈现官民二重性特征。十八大以来,政社分开成了社会组织管理体制改革的关键,也成了今后政府对社会组织管理的价值指导。政社分开,不是政社割裂和政社对立,而是政社合作。政社分开的最终日的是社会组织获得充分的管理自主权,在政府引导监督和制度规范内,与政府进行积极沟通联动。政府与社会组织的有效合作,将是十八大以后政府对社会组织管理的趋势所在。     

政社分开:政府对社会组织管理动态

在政府长期以来的双重管理体制之下,社会组织呈现官民二重性特征。十八大以来,政社分开成了社会组织管理体制改革的关键,也成了今后政府对社会组织管理的价值指导。政社分开,不是政社割裂和政社对立,而是政社合作。政社分开的最终目的是社会组织获得充分的管理自主权,在政府引导监督和制度规范内,与政府进行积极沟通联动。政府与社会组织的有效合作,将是十八大以后政府对社会组织管理的趋势所在。     

浅谈无锡市滨湖区“政社互动”

当前我国基层社会治理不断地涌现出一些新的社会治理机制,政社互动作为一种新型的社会管理模式,正处于探索过程中。文章首先介绍了政社互动,通过实地调研,问卷调查,资料搜索与查询,对无锡市滨湖区基层社区的现状进行阐述,介绍其运行方式,最后给出总结与展望。     

北京市政府购买服务中的政社关系探析

本文通过考察与分析,认为北京市政府购买社会组织服务中的宏观政社关系是一种形式上的法团主义,具体表现为:政府承认具有垄断法团性质的"枢纽型"社会组织的合法性,并给予大力支持,政府通过"枢纽型"社会组织联系分散的社会组织,贯彻相关政策法规并将其整合进政府的决策体制。但是,当前北京市"枢纽型"社会组织的主要负责人的构成情况使得其无法真正代表成员组织与政府沟通,法团主义中的核心——"利益代表机制"在这里并没有完全实现。所以,建议市政府尝试从当前草根社会组织中选择基础好、能力强的组织充实队伍,使法团主义的"利益代表机制"更有效率,形成更加双赢的政社关系局面。     

关于加强政社合作、实现协同治理的思考

党的十八大报告明确指出,要围绕构建中国特色社会主义管理体系,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。围绕"转变政府职能,建设服务型政府,加强政府与社会的良性互动,构建政府与社会关系新模式",笔者组织了基础调研,在加强政社合作、实现协同治理方面进行了初步思考。认为应从转变执政理念、发扬民主精神、促进政社合作、三个方面入手。     

创新社会治理体制激发社会组织活力

十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出创新社会治理体制,并给出了几条创新路径,通过加大政府购买服务力度、支持和发展志愿服务组织、启动社会组织直接登记制度,回应了新时代社会组织发展新需要,并改革社会组织管理体制,激发社会组织发展活力.本文从创新社会治理体制的路径出发,结合当今社会组织发展现状,分析创新路径的具体内涵.     

我国政府购买服务研究的文献计量分析

政府购买服务是强化公共服务职能,推动形成多方协同格局,提升公共服务质量与效率,建设人民满意的服务型政府的重要形式,亦是治理现代化的应有之义.我国政府购买服务研究在近十年取得了丰硕成果.基于CiteSpace软件,对近十年(2010-2019)CNKI收录的934篇政府购买服务CSSCI来源期刊论文进行文献计量分析,探究政府购买服务研究的时间分布和演化趋势.研究发现,既有学术成果主要集中在政府与社会组织关系、购买服务的运作过程、专项领域服务购买、社会组织发展四个大的方面.未来研究,应进一步发挥跨学科以及混合研究方法运用的优势.     

“五社联动”助推基层治理现代化路径研究

基层治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,“五社联动”作为一种广泛调动社会力量参与治理的行动框架,有利于助推基层治理现代化发展。地方政府在探索形成“五社联动”机制过程中面临各种挑战与困难。文章通过理论研究,剖析了基层治理现代化与“五社联动”的关联性,阐述了“五社联动”应当如何联、如何动,并围绕现实问题有针对性地提出可行路径,对地方政府联动社会力量做好公众权益诉求的“表达器”“发声筒”具有重要意义。     

社会组织嵌入基层社会治理的实践困境及对策——以长沙市为例

以长沙市为个案,对社会组织嵌入基层社会治理的实践问题进行了系统研究,认为随着长沙市社会组织的不断完善与发展,在扶弱助残、关爱儿童、社区治理等社会服务领域的作用日益显著,尤其是在创新基层社会治理的实践中,通过整合社会优势资源,积极发挥自身主体性作用,长沙市社会组织已然成为长沙市营造共建共治共享社会治理新格局的重要力量。长沙市社会组织嵌入基层社会治理创新了基层党建模式,激发了社会组织参与的积极性,提升了基层社会治理的效能,满足了市民美好生活的需求。当然,部分社会组织嵌入基层社会治理仍然存在党组织作用发挥不够充分的政治嵌入困境、社会组织之间联动合作不够强的结构嵌入困境、未能真正融入服务对象的关系嵌入困境、与受众认同观念存在差异性和服务理念不足的文化嵌入困境。要推动社会组织有效嵌入基层社会治理,必须做到以下“四个注重”:一是注重健全社会组织参与制度,二是注重强化政府支持力度,三是注重加强多元主体协同合作,四是注重提升社会组织公信力。     

基层治理的研究综述

近年来,基层治理成为学术界重点研究的学术内容之一,基层治理涵盖有城市基层治理与乡村基层治理,而城乡基层治理又是整个国家治理与社会治理的基础部分。我国城乡基层治理一直以来面临着多种多样的问题,随着社会管理创新主题的提出,城乡基层治理被提到一个新的高度,在不断完善城乡基层治理体系的过程中,中国社会管理中基层治理的创新势在必行。     

我国基层社会治理问题分析

党的十八届三中全会着眼于改革的系统性、整体性、协同性,把完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化作为总目标,要求必须加快社会事业改革和创新社会治理。社会治理的重点难点在基层,当前我国基层社会治理面临一系列新情况。面对党的十八大提出的全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴的宏伟目标,我们必须从发展中国特色社会主义全局和战略的高度,认真分析和准确把当前中国基层社会治理中涌现出来的新情况、新问题,力求基层社会治理在机遇与挑战并存中取得实实在在的成效。     

有效沟通破解基层社会治理矛盾

新时代基层社会治理矛盾的重心,呈现出从基本维稳到政策执行,再到促进美好生活的阶梯式转移.加强政策沟通的制度设计可为基层社会治理矛盾的解决提供一条规范化制度化的路径,而通过沟通技巧的运用则可提升基层领导干部沟通协调能力,通过有效沟通化解基层社会治理矛盾.     

从行政吸纳社会到相互赋权：网格化治理中政府与社会的互动关系研究——基于浙江省J市的经验

当前网格化治理已成为基层治理的一个重点和亮点,如何不断检验和完善社区网格化机制,补短板、堵漏洞、强弱项,更好地激发治理效能,彰显制度优势,有赖于厘清基层治理中政府与社会关系的界限。随着网格化治理的不断迭代升级,其背后的生成逻辑从行政吸纳社会进化到政府与社会双向赋权。这种政社关系的良性互动反过来又有利于网格化治理的优化,从而能推进社会治理共同体的构建。政府和社会的双向赋权力图实现政社多元治理结构性力量的均衡,进一步激发网格化治理的效能,有利于政府治理与社会调节、居民自治之间形成多元、良性的互动。     

政府职能转变视角下的基层社会治理创新——基于S市W街道的调研

在推进国家治理体系和治理能力现代化的目标下,基层政府的职能重点逐渐转向社会治理,各地积极开展基层社会治理创新研究。S市W街道以居民需求为导向,党建引领为政府职能转变的重要保障,流程再造为战略工具,机构整合为主要载体,探索基层社会治理创新的新模式。在治理过程中,也出现了管制大于自治、科层化倾向明显、人文关怀不足等值得反思的问题,需要进一步完善。     

论基层社会治理中的农村宗族与村民自治

农村宗族复兴在当代农村形成一种隐性的非正式力量,对村民自治的实施产生了积极和消极两方面的重要影响。农村基层社会治理既要尊重农村社会存在的内生力量,又要以现代法治规范和制约,通过在法治框架内合理整合才能走出一条村民自治的最优发展路径。     

在深化改革中推进社会组织发展

正改革开放以来,我国社会组织迅速发展,从1988年的4446个增长到2013年的54万多个,社会组织已成为市场经济的重要组成部分、协商民主的重要渠道、提供公共服务的重要力量、社会自治的重要载体,在经济、政治、文化、社会、生态五个文明建设中发挥了重要作用。然而,我国社会组织总体上仍处在发展的初级阶段,思想观念、体制机     

智慧治理:基层社会治理的推进路径

作为智治时代建构社会治理共同体的治理工具，智慧治理以互联网、大数据和云计算、物联网等新兴技术为基础平台，实现数据生产方式与社会治理模式的深度融合。基层社会治理场域存在着科层逻辑与技术逻辑的治理张力，信息极化与信息贫困形成“数据烟囱”以及基层社会治理需求异质性与制度供给稀缺性匹配不足的实践困境，应建构基层社会治理合作共治的集体行动逻辑，强化基层社会智慧治理制度保障，推进基层社会治理机制与技术创新，促进“智治”与“善治”互嵌互融。     

浦东社会组织发展的实践及经验

近年来,上海浦东采取转移政府职能,让渡社会组织发展空间;推进政社分开,增强社会组织的自我发展能力;推进政社合作,为社会组织发展提供资源支持;创造孵化机制,探索培育社会组织的新模式;制定一系列扶持政策,确立发展社会组织的制度基础等举措,促进了社会组织的快速发展。浦东发展社会组织有三条重要经验:以建立新型政社合作关系为目标的切合国情的模式定位、选择性支持的发展策略和多元化手段并用的管理策略。