地方国库现金管理初期模式设计及相关问题研究

随着地方国库库存规模持续增长和中央国库现金管理操作日趋成熟,地方政府开展地方国库现金管理的诉求日益强烈。本文分析了开展地方国库现金管理的现实动因,以地方国库现金管理初期适宜选择的商业银行定期存款模式为例,详细设计了操作流程,并对有效深化地方国库现金管理发展提出相关建议。     

有效实现地方国库现金管理的政策建议

一、尽快出台地方国库现金管理的相关法规 2006年,《中央国库现金管理暂行办法》和《中央国库现金管理商业银行定期存款业务操作规程》颁布实施,而目前在地方国库现金管理上,制度滞后。因而我们建议尽快制定和出台《地方国库现金管理暂行办法》以及相关的操作原则和实施方案。对地方财政部门、基层人民银行各自在地方国库现金管理中所担负的职责和任务进行明确,对省、市、县开展地方国库现金管理的范围、权限进行明确。     

我国地方国库现金管理运作模式设计研究

本文在借鉴西方发达国家地方国库现金管理操作模式及中央国库现金管理相关制度设计的基础上,针对我国地方国库现金管理操作中存在的与货币政策协调难度大、抵押物不足等现实困难,提出了＂集中与分散相结合,即操作时间和额度由中央集中决定,具体操作以地方为主体＂的操作模式,并对具体运作流程做了初步设计,以期对我国地方国库现金管理的研究起到更多的借鉴作用,并进一步推动我国地方国库现金管理从理论研究转为实际操作。     

地方国库现金管理的国际经验借鉴

近年来,随着经济的快速发展以及国库集中收付制度改革的不断深化,我国地方国库现金盈余不断攀升,开展地方国库现金管理的呼声也不断增加。本文对西方国家地方国库现金管理实践进行梳理,总结了包括地方国库现金管理的目标体系、先决条件、操作模式、风险防范、监督管理、政策协调六个方面的基本经验。同时,结合我国实际情况,得出加强地方国库现金管理制度建设、坚持“三台”原则、采用混合型操作模式、深化国库单一账户制度改革、探索地方国库现金管理与地方债融合机制等完善我国地方国库现金管理的政策启示。     

对地方国库现金管理的思考——以福建省南平市为视角

随着财政国库管理体制的深入改革,我国逐步建立了国库单一账户体系,实现了国库资金的集中支付。中央金库及地方各级国库库存资金稳步增长,国库库存资金的高位积聚,为国库现金管理创造了空间。2006年中央国库开展国库现金管理商业银行定期存款业务操作,国库现金管理在中央层面已经展开,但地方国库现金管理仍未提上议事日程。本文就实施有效的地方国库现金管理可行性、必要性等问题进行分析探讨,并提出对策建议。     

我国地方国库现金管理的风险及对策

2012年3月,国务院办公厅下发了《国务院办公厅转发财政部关于进一步加强财政专户管理意见的通知》,提出＂在省级财政适时开展地方国库现金管理试点＂的要求,为各地稳妥、规范推进地方国库现金管理试点提供了政策支撑,地方政府和相关部门开展地方国库现金管理的现实需求日趋强烈。但是,当前我国地方国库现金管理起步较晚,法规制度尚不完善、操作管理有待规范、预测机制仍处于理论研究阶段,地方国库现金管理面临着诸多的问题和风险。本文结合各地地方国库现金管理实践,分析了制度风险、操作风险、道德风险和系统性风险,并试图从完善制度体系、健全操作模式、严格市场准入、规范货币市场四个方面提出切实可行的风险防范措施,为地方国库现金管理的开展提供可借鉴依据。     

地方国库现金管理投融资工具的拓展路径探析

一、当前地方国库现金管理操作工具运用的现状 国库现金管理是国际上政府财务管理的通行做法,相比欧美国家,我国起步较晚.2003年1月,对国库存款按活期存款利率支付利息,被视作我国国库现金管理的萌芽.2004年8月,财政部首次以混合式招标方式提前兑付三期记账式国债,被认为是中央国库现金管理的初步尝试.2006年6月和9月,《中央国库现金管理暂行办法》和《中央国库现金管理商业银行定期存款业务操作规程》先后出台,操作工具包括商业银行定期存款、买回国债、国债回购和逆回购等,正式开启了我国国库现金管理的序幕.2014年12月,发布的《地方国库现金管理试点办法》明确操作工具主要为1年期以内商业银行定期存款,并确定在6个省市启动试点, 2015年共完成32期操作,累计金额7118亿元;收回10期,累计金额2768亿元,实现利息收益31.50亿元,大大提高了库款的增值水平.事实上,未试点地区早已采取"财政专户"等隐蔽或变相的方式予以实施.经过多年实践,我国国库现金管理形成了以商业银行存款为主的操作方式,买回国债只发生过两次,均属于短期单向性投资工具.     

浅论我国国库现金管理的体制创新

"十一五"时期是我国加快金融体制改革、推进财政税收体制改革,全面贯彻落实科学发展观和建设小康社会的重要时期。目前我国国库现金管理操作已经开始实施,并且建立了与财政部等部门分工合作的国库现金操作机制,确定了国库现金管理的基本工具和操作机制,努力促进国库资金管理方式的转变,并取得了一定的成绩。我国现阶段已经具备了开展国库现金管理的一些条件,但仍然存在多方面的问题。本文就国库现金管理体制和办法进行分析,并浅谈了自己的一些看法。     

财政部国库司詹静涛司长就中央国库现金管理问题答本刊记者问

自2001年实行财政国库管理制度改革以来,财政部与国内外机构合作,加强了对国库现金管理问题的研究,并与中国人民银行联合制定了实施方案。2006年八、九月,财政部面向全国银行间债券市场实施了首次中央国库现金管理办回国债操作,这标志中央国库现金管理工作全面启动。本刊记者就此举的有关问题,专访了财政部国库司詹静涛司长。记者:什么是国库现金管理? 詹司长:国库现金管理是指在确保国库现金支出需要的前提下,以实现国库现金余额最小化、投资收益     

地方国库现金管理模式选择和实施路径

与完全一体化、完全自治模式相比较,我国地方国库现金管理开展更适合采取中间模式。地方国库现金管理是国库现金管理体系的重要组成部分,对于构建现代财政国库制度意义重大。随着国库管理制度改革的不断深化、中央国库现金管理的顺利推进,我国开展地方国库现金管理的条件日趋成熟。与完全一体化、完全自治     

我国国库现金管理与货币政策协调问题及建议——基于国库现金管理商业银行定期存款操作分析

国库现金是指一国财政在央行或其他部门存放的尚未支付的财政资金。实施国库现金管理,对提高国库现金使用效率,降低政府筹资成本,提高金融市场的流动性,加强财政政策与货币政策的协调具有十分重要的意义。本文拟从我国中央国库现金管理发展情况入手,通过分析2006-2010年上半年中央现金管理操作与货币政策公开市场操作对冲情况,实证分析国库资金以定期存款形式存入商业银行对市场货币供应量产生的影响,进而分析当前我国国库现金管理与货币政策协调问题,同时借鉴国外国库现金管理与货币政策管理协调的经验,提出我国国库现金管理与货币政策协调发展建议。     

新预算法下我国地方国库现金管理模式的经验借鉴及模式选择

我国自2007年开始中央国库现金管理,取得明显成效。在当前经济下行压力加大、财政政策与货币政策需要更优配合的大环境下,开展地方国库现金管理变得重要而迫切。本文介绍了主要发达国家国库现金管理经验,然后分析了新《预算法》实施后我国的制度环境变化逐渐有利于地方国库现金管理的开展。进而归纳国外地方国库现金管理的模式,通过比较提出了符合我国国情的模式选择,并以上海市的实践印证了分权型地方国库现金管理在我国是可行的。最后结合了国外经验、国内相关制度规定和市县两级地方实际情况,为地方国库现金管理提出了五点操作建议。     

我国地方国库现金管理的战略选择

2006年6月,财政部与中国人民银行联合印发了《中央国库现金管理暂行办法》,标志着经过酝酿多年的国库现金管理正式进入实质性的操作阶段。然而,上述办法只适用于中央政府的国库现金管理。对于省、市、县等地方政府而言,是否开展以及如何开展国库现金管理,仍然是一个悬而未决的问题。     

关于我国国库现金管理的路径探讨

近年来,由于我国国库现金呈现出快速增长、年度中间较大波动的态势,而这种态势对经济发展、宏观调控及货币政策操作都产生较大影响,对提高国库现金管理的效率和效益也提出了迫切要求。本文从合理确定最佳国库资金库底资金量、发行短期国债和日常操作三个方面对国库现金管理的路径进行探讨,并提出国库现金管理应把握的重点。     

人民银行视角下地方国库现金管理实证分析——以湖南永州市为例

2006年,中央国库实施现金管理.2012年,部分省级国库试点现金管理.从人民银行经理国库视角,结合业务实例,对地方国库现金现状及开展现金管理的背景、政策、困难等进行了全面分析,并从制度、操作、监督等方面提出了行之有效的对策建议.     

国库现金管理与货币政策协调情况分析

本文分析了近年国库现金管理与货币政策的协调情况,认为国库库存总量上升有助于央行回收流动性,国库现金管理注重与公开市场操作保持一致,对利率和准备金政策有正反馈性,同时还有利于货币政策传导机制的完善.但是目前国库现金管理工作发展缓慢,未能有效平抑库存波动,这些问题影响国库现金管理与货币政策的有效协调,文章最后据此提出了相关的政策建议.     

国库现金管理采用国债回购交易方式的可行性探讨

我国国库现金管理的主要方式是商业银行的定期存款。但是随着银行存款的利益不断的减少,严重影响了国库现金管理的收益。随着国库现金管理的制度不断完善,原来单一的操作形式已经远远不能和现行的货币政策相适应。所以,为了保障国库现金管理的资金安全．通过国债回购的方式对国库现金进行管理具有一定的意义。本文将作以下分析。     

国库现金管理中标利率与货币市场利率间动态关系研究

随着中央国库现金管理操作频率和操作规模的逐步提高,国库现金管理对货币市场的影响日益加大,为配合货币政策,减少对货币市场的冲击,研究国库现金管理中标利率与货币市场利率之间的关系尤为重要。在介绍、分析现金管理与货币市场利率理论基础上,通过建立协整方程,用实证的方法,研究国库现金管理中标利率与货币市场利率间的互动关系,最后给出合理化建议。     

国库现金管理与货币政策协调情况分析北大核心SSCI

本文分析了近年国库现金管理与货币政策的协调情况,认为国库库存总量上升有助于央行回收流动性,国库现金管理注重与公开市场操作保持一致,对利率和准备金政策有正反馈性,同时还有利于货币政策传导机制的完善。但是目前国库现金管理工作发展缓慢,未能有效平抑库存波动,这些问题影响国库现金管理与货币政策的有效协调,文章最后据此提出了相关的政策建议。     

地方国库现金管理初期模式设计及相关问题研究

国库现金管理是在确保国库现金支出需要的前提下,实现国库闲置资金余额最小化、投资收益最大化的一系列财政资金管理活动的总称。国库现金管理是现代国库管理制度的重要内容,在保证财政资金正常支付的同时,可以提高国库资金的使用效益,充抵国债发行成本。随着地方国库库存规模持续增长和中央国库现金管理操作日趋成熟,地方政府开展地方国库现金管理的诉求日益强烈。