我国土地出让收入增长的影响因素与地区差异——基于空间动态面板模型的实证研究

利用1999～2008年的省级面板数据和空间动态面板广义矩(GMM)估计方法,本文考察了我国各地区土地出让收入增长的影响因素和地区差异。研究发现,各地方政府的土地出让收入间存在横向竞争,土地出让收入在全国范围内呈现一定的收敛性。财政分权程度、经济发展水平和市场化水平是影响各地土地出让收入增长的主要因素,并且其影响程度和方向呈现明显的地区差异。具体而言,东部地区的横向竞争程度高于全国平均水平和中西部地区。财政分权和经济发展水平对东部地区土地出让收入增长的影响不显著,市场化水平的影响显著为正。而财政分权对中西部地区土地出让收入增长的影响显著为负,经济发展水平的影响显著为正,市场化水平的影响不显著。     

基于土地出让收入的我国保障房融资问题研究

土地出让收入本应成为我国保障房融资的主要来源,但我国土地出让收入中为保障房融资的现行政策却存在着提取比例过低、计取口径不统一等严重缺陷。而地方政府对相关政策规定的执行不力、提取数额不达标,基于土地出让收入的支出项目中住房保障支出比例过低等现象进一步削弱了国家保障房融资政策的效果。将土地出让收入(总价款)10%以上用于保障房建设,同时加强保障房资金支出的监管应是目前政府的理性选择。     

APP爆料

新闻评论怪圈:地方政府深陷"土地财政":土地就是爷!截至2012年底,36个地方政府本级政府性债务余额达到38475.81亿元,比2010年增加4409.81亿元,增长12.94%。值得注意的是,多个城市以土地出让收入为偿债来源的债务余额增长,但土地出让收入增幅下降,偿债压力加大。2012年,4个省本级、17个省会城市本级以土地出让收入     

如何审查截留国有土地使用权有偿出让收入

如何审查截留国有土地使用权有偿出让收入白玉淑国有土地使用权有偿出让收入（简称＂土地出让收入＂）帐户，主要用于核算各级政府将国有土地使用权出让给单位或个人，由土地主管部门按规定收取土地出让价款金额。从其反映的内容看，（１）属国家规定的预算收入项目，由财...     

“2.7万亿”加速土地财政破题

1月7日召开的2011年全国国土资源工作会议公布数据显示,＂十一五＂期间,我国土地出让收入逾7万亿元。在＂史上最严厉房地产调控＂的2010年,全国城市住房供地计划近270万亩,实际供应同比2009年增加约八成,全国土地出让成交总价款2.7万亿元,同比增加超过70%。而2009年这一数字是1.59万亿元,2008年全国土地出让总收入9600多亿元,2007年全国土地出让收入接近1.3万亿元,     

国家两部委要求规范农业土地开发土地出让金收入管理

用于农业土地开发比例不低于土地出让平均收益15% 调整现行政府预算收入科目市、县国土部门按季上报统计土地出让面积国家将采取不定期监督检查     

编走编看

楼政土地出让收入10%用于保障房建设【本刊讯】财政部、住建部近日联合发布《关于切实落实保障性安居工程资金加快预算执行进度的通知》。通知中对于各地政府土地出让收益分配作出明确要求,规定"各地按照当年实际缴入国库的招标、拍卖、挂牌和协议出让国有土地使用权取得的土地出让收入,扣除相关规定项目后,严格按照不低于10%的比例安排资金,统筹用于保障性安居工程建设"。     

一线城市土地出让金全部骤降

近日,中口指数研究院发布数据,今年上半年全国130个城市土地出让收入总额为7524亿元,同比下跌5.5％。土地出让收入排前十的城市中,出现下跌的5个城市全部为一线城市或者发达的二线城市,北京同比降幅最大,降48．32％,降幅最小的为上海,降21．97％     

《土地储备资金会计核算办法(试行)》的不足与优化

土地储备制度具有双重性,这就要求土地储备会计核算模式应是预算会计与企业会计的混合体。最近出台的《核算办法》在明确会计主体、引入权责发生制、确认土地资产和负债等方面体现了这一要求,但在应收土地出让款、土地出让收入与土地出让成本的确认方面未能体现这一要求。本文对此展开深入探讨,并提出了一些优化建议。     

“叫好”还要能“叫座” ——评土地出让金改革

从今年1月1日起开始实行的《国务院办公厅关于规范国有土地使用出让收支管理的通知》（国办100号文件），标志着中央对地方土地出让收益进行统一规范化管理的改革。该文明确规定了土地出让收支全额纳入地方基金预算管理：收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”。土地出让金的改革可以说是填补了土地出让金收益管理相关法规的空白，也暂时平息了学术界对我国土地出让金改革方式的争论，自然赢得了多方的叫好声。     

土地出让金大幅减少

截至5月底，不少地方政府近半年的卖地收入仅为七年全年总最的20％。地办政府赖以生存的土地出让收入大幅减少，将影响整体投资水平，显化地方债务。     

土地出让收入预期剧减考验地方财政

房价下跌产生的多米诺骨牌连锁效应正在扩散。上半年房价下跌明显的深圳市已经大幅下调了其2008年的土地出让金收入。而对许多地区而言，土地出让收入的减少将严重考验当地财政预算。     

建立不动产税制体系解决土地财政

土地出让收入受市场波动影响，决定了财产性土地财政不稳定，进而影响地方财政收入的稳定性，也容易诱导地方政府过度卖地、炒地     

土地整理项目成本管控分析

近年来,房地产业已逐渐成为我国经济发展的重要支柱之一,与此同时,土地出让成为地方政府财政预算外收入的主要来源。2017年全国国有土地使用权出让收入超过5.2万亿,部分省市土地出让形成的政府收益在其当年可支配财政收入中的比重达到50%以上。土地整理是政府调控土地资源的手段,在盘活土地存量资产、优化土地利用、调整产业结构等方面起到了积极作用。同时,也为城市经济发展和基础设施建设等提供资金保障。要提高土地出让带来的收益,就必须严格控制土地整理成本。本文以天津市为例,针对土地整理现状进行分析,提出对于土地整理成本管控的建议。     

浅淡土地出让金收支管理

一、国有土地使用权出让收入的概念 1988年的《宪法》和《土地管理法》确立了我国国有土地有偿使用制度。 1989年财政部发布的《国有土地使用权有偿出让收入管理暂行实施办法》对土地使用权出让收入明确定义为：各级政府土地出让主管部门将国有土地使用权出让给单位或个人。     

房地产税改革与土地财政困局破解——基于对地方财政影响的情景分析

地方政府过度依赖土地出让收入是当前中国公共管理面临的重要难题。改革房地产税制并触发土地制度的连锁反应是破解中国土地治理困局的基本出路。通过预测不同改革方案下典型城市住房相关土地财政收入变化,评估房地产税替代土地出让（纯）收益成为地方支柱性收入源的前景。研究发现,如果合理设计覆盖城市存量和新增住房的房地产税,可在短期内保证地方土地财政收入的相对稳定,并在远期实现房地产税替代土地出让金成为地方财政支柱的目标,增强土地财政收入的可持续性。近期政府应改变“重流转、轻保有”的状况,将房地产税培育成为地方主体税种,远期应推进城乡一体化土地市场体系、土地出让制度和土地增值税制度联动改革,使地方土地财政收入从以一次性的土地出让纯收益为主向以持续的房产保有税、土地增值税等为主转变,促进政府土地管理本位职能回归,破解土地财政与政府治理困局。     

土地财政退出的趋势与难点

2010年，全国土地出让金收入达到2．9万亿元，同比增106．2％。土地财政再次成为2011年“两会”代表和公众热议的话题。在过去的10年中，除2005、2008年之外，土地出让收入均大幅上升。     

四万亿卖地收入是“旱池抽水”

国土资源部2月11日发布的2013年全国土地价格统计显示，去年全国土地出让收入总金额达41万亿元，刷新2011年315万亿元的历史纪录，全国105个主要监测城市地价总体水平持续上涨。     

地产经济：地方债务的护身符？

地方政府大约有超过25%的债务承诺用土地出让收入作为偿债来源,一旦地产价格下跌,就意味着地方政府的土地财政难以为继,这会导致债务链的断裂,银行坏账率大幅上升乃至金融危机。     

关于加强土地出让收支预算编制工作的通知

财综[2008]74号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国土资源厅(局),新疆生产建设兵团财务局、国土资源局:2006年底,《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发[2006]100号)明确规定,自2007年1月1日起,国有土地使用权出让收入(以下简称土地出让收入)