山东即墨：粮食执法建设成效显著

近几年来，山东省即墨市粮食办公室立足规范粮食市场、促进农民增收企业增效、保障粮食安全目标，着力抓好粮食执法体制机制建设，取得了显著成效，承办了全省粮食流通监督检查工作现场会，跨入全省乃至全国粮食执法建设先进单位行列。     

如何构建四川省粮食市场执法体系

国务院和省政府都明确规定：必须加快粮食市场体系建设，建立一支相应的粮食市场执法队伍。四川省既是粮食产区，又是粮食销区。前一阶段由于种种原因出现粮食市场管理不规范等一系列问题。究其原因，一是一些个体粮食经营者法制意识差，钻政策和管理上的空子。二是各级粮食执法部门对国家粮食法律、法规执行不严，管理措施不到位，打击不法经营缺乏力度。三是多头管理，力量分散，形不成合力，致使一些不法经营户有机可乘。因此，建立一支专业的联合执法队伍，加强市场监管力度，是确保粮食市场良好秩序的根本途径。一、要把建立健全粮食市…     

多部门联合执法与加强粮食经纪人监管

自2004年《粮食流通管理条例》颁布实施以来，随着粮食市场进一步开放，从事粮食经营活动的各类主体越来越多，有规模较大的粮食购销、加T企业、个体工商户、持年经营量50吨及以下营业执照的经营者、粮食经纪人、粮油店等等，特别是许多持有年经营量50吨及以下营业执照的经营者和粮食经纪人双重身份的复杂经营主体，更是迎合了市场经济发展的需求，队伍正在逐步发展壮大。     

积极构建粮食执法运行机制 倾情打造“情融民生、依法管粮”政务品牌

国务院《粮食流通管理条例》赋予县级以上粮食行政管理部门依法管粮职责，深化粮食流通体制改革和企业改革赋予粮食执法新的历史使命。近几年来，即墨市粮食局以学习贯彻《条例》及相关法律法规为契机，紧密结合实际，从目标定位、机构设施、行政许可、行政执法、监督管理、违法处理等环节入手，加强粮食执法建设，履行依法管粮职能，建立粮食执法机制，规范了粮食经营行为，稳定了粮食市场，保障了粮食安全，打造了“情融民生、依法管粮”政务品牌，连续多年被上级评为粮食执法建设先进单位，并在专题会议上发言交流，提升了粮食工作形象。我们的主要做法是：     

论粮食立法与执法

粮食立法与执法,是粮食管理和粮食流通体制改革中一个带根本性的问题。它既是加速粮食管理法制化、规范化的需要,又是促进粮食流通体制改革和粮食经济发展的重要保障。但是,长期以来,我国粮食立法滞后,粮食管理一直处于无法规,不规范,弊端甚多的状况。这不仅与市场经济和粮改新形势极不相称,而且与建设有中国特色的社会主义法制国家极不相称。粮食无法规管理弊端多在我国粮食管理长期处于无法规的状况。国家对粮食的管理主要依靠计划、政策、行政措施来实施,这种管理在计划经济时期虽然起过重要作用,但弊端甚多。一是以计划代替法…     

走粮食产业化经营之路实现国有粮食企业减亏增盈

在国家粮食流通体制改革进一步深化、粮食购销市场化步伐日趋加快的形势下，如何适应市场化发展要求，迎接挑战，增强活力，求得生存和发展，是当前国有粮食企业亟待解决的问题。一、我国目前的粮食政策及粮食企业现状（一）目前我国粮食市场表现出四个突出特点，我国正在进入新的粮食时期。一是长达７年的国内粮食供应充足的情况说明我国的粮食市场正在发生着根本性的变化；二是主销区粮食市场已经全面放开，全国粮食市场化改革正在积极的推进之中，更加彻底的粮食流通体制改革方案正在制定之中；三是以入世为标志，国内外两个市场融合程度…     

完善制度 依法管粮 强力推进粮食监督检查工作

近年来,河南省舞钢市粮食局认真贯彻《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》等政策法规,紧紧围绕健全粮食执法机构,完善粮食执法制度,加强粮食市场监督,积极推进依法管粮,为全市粮食流通市场健康有序发展营造了良好的外部环境。     

创建示范县 实现执法规范化

为规范山东省粮食流通监督检查行政执法行为,提高粮食执法工作能力和水平,认真履行《粮食流通管理条例》赋予的粮食市场监管职能,2010年山东省粮食局经研究决定在全省范围内开展粮食规范化执法示范县创建活动,以推动全省粮食执法工作整体水平的提高。     

建立符合我国国情的粮食批发市场体系

我国粮食批发市场建设起步晚，发育程度低，集中统一的国内粮食市场还没有完全形成，粮食交易分散，流通环节多，难以形成真正的价格信号，调节生产和消费。因此，我们必须从县县重复建立低水平的粮食市场的思维模式中解放出来，根据发展大市场、大流通的思路和目标，积极培育全国统一的大型粮食批发市场，建立市、县粮食现货批发销售市场，发展现代化流通方式和手段，尽快形成统一开放、竞争有序的高效粮食市场体系。 　　一是培育全国性的大型粮食中心批发市场。通过建立和完善粮食市场管理法律法规，改善粮食市场建设环境，减少不必要的…     

粮食储备如何应对粮食风险？

出于多种因素，当前国际粮食市场普遍暴涨，而且暴涨趋势短期内不会减弱。甚至有位国际政要预告国际粮食短缺如不得到适时解决，极有可能引发战争。这会波及到粮食消费大国的中国吗？粮食毕竟是一种关系国计民生、具有战略意义的特殊商品，而且还是某种意义上的公共产品。因此，粮食安全不能完全由市场来提供，政府应该也必须调控粮食市场。但目前的问题是，我们的粮食储备制度带有明显的计划经济的痕迹，该如何应对呢？     

健全粮食市场体系维护粮食流通秩序

粮食购销市场化后，加强粮食市场的建设越来越受到关注。按照粮食经济步人新的发展阶段的要求，树立大粮食、大市场、大流通的粮食市场理念，需要在深入调查粮食市场的前瞻性、宏观性、战略性的基础上，有计划、有目的地建设符合经济流向、交通运输方便的多种类、多层次、多元化、复合型的粮食市场，因地制宜构建以互通有无的城乡零售市场为基础，以市粮食交易中心、拍卖中心、电子中心为一体的批发市场为主体，以期货市场为先导，以电子商务为方向，期货与现货结合、商流与物流结合、传统与网络结合、生产与流通结合、国内与国际接轨的现代粮食体系。使粮食通过城乡初级市场进入消费领域，通过批发市场联接生产和消费、     

粮食执法几个问题亟待改进

<正>通过近几年粮食执法工作的开展,结合实际情况,笔者觉得粮食执法力度偏弱,并有些力不从心,究其根源除《粮食流通管理条例》本身法律效力相对较弱外,还有以下几个问题亟待改进。     

规范开展粮食执法监管

2010年,齐河县粮食局以开展＂全省粮食规范化执法示范县＂创建活动为契机,把＂执法就是业务指导,执法就是信息服务,执法就是市场规范＂的理念融入到粮食执法过程中,创新行政执法方式,拓展粮食执法领     

转变粮食行政管理职能 加强粮食流通监督检查

莘县是一个典型的农业大县。全县人口100多万，耕地250多万亩，年均粮食产量15亿斤左右，现有320多家各种经济成份的粮食经营企业。粮食购销市场化改革后，为适应粮食流通体制改革的新形势，加强对粮食市场的监管，规范粮食购销行为，维护粮食流通秩序。我们按照国务院《粮食流通管理条例》和《山东省粮食收购管理办法》等有关法律、法规的要求，结合我县实际情况，在推进粮食行政职能转变、加强执法机构建设和严格粮食市场执法检查等方面进行了积极地探索，取得了一定成效。     

地方粮食

<正>湖北潜江:开拓粮食流通监管新模式湖北省潜江市粮食局结合实际,积极探索粮食流通监管模式,不断在模式、手段、机制、理念、方式等方面实现新的突破,提高了粮食市场监管效能,有力地促进了粮食流通监督检查各项工作的开展。一是执法条件"硬性化"。在粮食工作经费十分困难的情况下,该局多方筹资30多万元,为粮食流通监督检查配备执法车辆,配置专用电脑、     

论我国的粮食平准储备制度建设

论我国的粮食平准储备制度建设胡继连所谓粮食平准储备，即以稳定粮食市场为目的的粮食储备。为了稳定国内粮食市场，世界上不少国家特别是一些市场经济发达国家都先后建立起了自己的粮食平准储备制度。本文拟对我国的粮食平准储备制度的建设问题作些分析。一、粮食平准储...     

深化粮食流通体制改革

要根据加入世贸组织后我国农业面临的新形势，抓紧调查研究，制定深化粮食流通体制改革的整体方案。粮食流通体制改革要着眼于保护基本农田，保护农民种粮积极性，保护粮食综合生产能力，保障国家粮食安全。这是我们始终应该重视的一个重大问题。已经实行购销市场化的地区，要加快培育和规范粮食市场，加快粮食企业改革和农业结构调整。主产区要继续坚持按保护价收购制度，合理确定保护价水平和收购范围，同时也积极培育粮食市场，探索市场化改革的路子。要完善粮食储备调节制度，加强对粮食市场的宏观调控。国家用于农业和农村的投入，要向…     

浅谈新形势下粮食购销企业如何发挥主渠道作用

随着粮食流通体制改革的不断深入和完善，粮食这种特殊商品其商品属性完全恢复，粮食购销市场化，多种经济成分共同参与粮食市场经营活动，新的粮食市场格局正在逐步形成。新形势下建立稳定的粮食商品流通秩序，是不断健全粮食市场体系，保护种粮农民利益，维护国家粮食安全的重要环节。在这个环节中，尽管粮食购销企业已逐步退出国有序列，但其主渠道作用不能丢。[编按]     

粮食定购价的定价原则

董全海在《粮食保护价和定购价的确定问题》一文中论述了粮食定购价的定价原则，摘登如下：国务院确定的粮食定购价的定价原则是：市场粮价高于保护价时，参照市场粮价确定；市场粮价低于保护价时，按照不低于保护价确定＿这一定价原则可以概括为：不低于保护价的市场价。市场价格经常波动，有时几天之内就有较大的波动。如果依据这种经常波动的现期粮食市场价格制定粮食定购价格，必然出现粮食定购价格忽高忽低的不稳定状态，不利于粮食市场的稳定。从理论上说，粮食定购价格应该依据供求均衡的粮食市场价格来制定。但从中国现行的粮食收购…     

江苏对粮食流通骨干企业开展突击检查

省级储备粮承储企业是江苏省粮食流通的骨干企业，是政府调控粮食市场、实现“米袋子”省长负责制的骨干力量。这些企业的粮食库存实不实、存储的粮食质量好不好、能否有效执行政府调控的意图直接关系到粮食市场的稳定，影响到政府调控的效力。日前，江苏省粮食局组织力量，对这些企业开展了专项突击检查。