让民生多一些幸福——山东省人力资源和社会保障事业巡礼

"十一五"期间,全省累计城镇新增就业553.1万人,农村劳动力转移就业716.5万人,城乡就业连续5年双过百万;新型农村社会养老保险制度试点覆盖51个县、1065万人,400万农村老年人领到了不低于55元的基础养老金;全省基本养老人数达到1770.9万人,享受基本医疗2770.6万人;全省专业技术人才达到446万     

我国农村社会保障的现实选择

一、我国农村社会保障现状 近年来,我国农村社会保障制度改革取得了一定成效。截至2003年底,全国有1870个县(市、区)不同程度地开展了农村社会养老保险工作,5428万人参保,积累基金259亿元,198万农民领取养老金。2004年,中央政府开始对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度的试点：农村只有一个子女或两个女孩的计划生育夫妇,每人从年满60周岁起享受年均不低于600元的奖励扶助金,直到亡故为止。     

建立农民养老体系促进构建和谐社会

一、我国农民社会养老保险的现状及存在的问题 （一）农民社会养老保险的现状 1．农民社会养老保险发展过程。我国农民社会养老保险是从80年代初开始的。当时。我国沿海一些发达地区的农村乡镇企业逐步发展起来，农村集体已具备一定的经济实力。绝大多数农民家庭摆脱了贫困。走上了劳动致富之路。为了解决农民的后顾之忧。有些经济条件比较发达的富裕农村自发地搞起农民养老保险体制。如给老年农民发放养老补助金等；有些地方对农村干部或乡镇企业职工实行了养老保险制度。从1987年到1989年。全国有19个省、市、自治区的190多个县（市、区、旗）进行了农村养老保险试点。800多个乡、8000多个村建立养老保险制度。参加人数达90多万人。积累资金4100多万元。并且有20多万农民开始领取养老金。     

新型农村合作医疗制已覆盖9500多万人

记者日前从国家劳动和社会保障部获悉,截至2004年8月,我国新型农村合作医疗制度共筹集资金30.2亿元,覆盖农业人口9504万人。其中,地方各级财政补助11.1亿元,中央财政对中西部地区补助3.9亿元。截至2003年底,我国共有1870个县市区开展了农村社会养老保险工作,参保人数5428万人,积累基金259亿元,领取养老金的农民198万人。全国享受最低生活保障和特困户生活救助的农村特困人数1257万人。按照我国国民经济和社会发展2010年远景目标纲要的规划,我国到2010年将基本建立起比较完善的农村社会保障体系,到2015年,农村社会保障体系有可能与城市的社会…     

河南省农村社会保障建设的现状和问题分析

河南省农村社会保障建设的现状 1.新农村社会养老保险制度(新农保)试点积极推进 2010年,河南省新农保发展取得重大突破.截至2010年年末,河南省参加农村社会养老保险人数达到1437.72万人,单2010年全年新增参保人数1144.11万人,而在2010年全年,全省领取养老金的农民人数达到320.91万人.     

发达地区农村社会养老保险制度构建与实证分析——以山东省为例

农村社会养老保险制度的建立健全对我国社会的稳定和发展具有举足轻重的作用。本文以山东省为例来考察发达地区农村社会养老保险制度的建立问题，提出制度建立的总体构想，进行了制度的具体设计并做出可行性实证分析，证实了发达地区可以建立城乡统筹的社会养老保险制度。为了更好地促进其发展，要建立可持续的农村社会养老保险制度。     

新政

250万农村老人领“退休金” 11月1日，重庆市人社局公布，今年新增试点的15个区县以及北部新区参保老人10月份的养老金已全部兑现，119万农村老人均领到了不低于80元的“退休金”，总额超过1亿元。至此，全市城乡居民养老保险试点覆盖率达到7570，远远超过全国23％的要求覆盖率；领取养老金的老人总数达到248万，基本实现应保尽保。     

改革潮

养老金发放企业转向社会保险机构改革潮据悉，离退休职工的养老金发放将逐步由企业转向社会保险机构。劳动部副部长王建伦分析认为，当前在全国范围内推行养老金社会化发放的时机已经成熟。其原因，一是社会保险改革的大思路已经确立．养老保险制度的统一问题已有定论；二是随着改革的深入，职工的观念开始转变，广大离退休人员不希望养老金发放受企业经营状况的影响，在职职工也看到将来退休时养老金由社会发放才有保障；三是社会保险改革十多年来有了一定的物质基础，截至1995年底；全国累计结余社会保险基金448亿元，建立各种社会保险机…     

农村留守家庭问题浅析

垫江是一个农业大县，也是劳务输出大县。至2006年9月底，全县累计转移输出农村劳动力近20万人，占全县农村劳动力总量的43％，占农村富余劳动力总量的77％。2005年全县劳务收入首次突破10亿元，人均创收5263元，农民人均劳务收入1290元，劳务输出是该县农民重要的收入来源。这对促进该县农民增收，农村经济发展，推进农村城市化进程等做出了巨大的贡献。然而，由于家庭成员的外出务工，引起其家庭的残缺不完整所带来的一系列社会问题却是严重而不容忽视的。     

全国统筹有利于化解基础养老金缺口吗

基于养老保险精算模型对未来中国各省基础养老金缺口进行了测算,并重点考察了全国统筹对化解基础养老金缺口的政策效应.结果显示:(1)各省基础养老金缺口在演变趋势、规模大小和出现时间等方面存在较大差异,但绝大部分省份到测算期末将出现较大年度基金缺口和累计基金缺口.(2)基础养老金从2030年开始将出现全国层面的累计基金缺口,到2050年将形成高达842610.69亿元的累计基金缺口.(3)养老保险中央调剂制度能够在一定程度上均衡各省之间的养老负担,实现养老保险基金在全国范围内调剂使用,但无法从根本上化解基础养老金缺口.(4)养老保险费改由税务部门征收和统一养老保险缴费率将有利于缩小基础养老金缺口,二者的叠加政策效应可将2050年的累计基金缺口降至434134.65亿元.(5)在实现基础养老金全国统筹的前提下,适当降低养老保险缴费率,不仅可以有效减轻企业缴费负担,而且可以确保在2029年之前不出现基础养老金缺口.     

河南省农村社会保障建设的现状和问题分析

河南省农村社会保障建设的现状 1．新农村社会养老保险制度（新农保）试点积极推进 2010年．河南省新农保发展取得重大突破。截至2010年年末．河南省参加农村社会养老保险人数达到1437．72万人．单2010年全年新增参保人数1144．11万人．而在2010年全年．全省领取养老金的农民人数达到320．91万人．预计到2020年．河南省农村将基本实现新农保制度的全覆盖．届时河南农民养老不再犯愁．     

广东动用39亿元给262万名退休人员加发养老金

广东省劳动和社会保障厅1月23日发出通报称，广东省人民政府决定动用39亿元养老保险基金，从2009年1月1日起给全省262万名企业退休人员加发基本养老金，全省人均养老金每月将增加120元左右，已于23日全部发放到位。     

多措并举推进城乡公共服务一体化

一、促进城乡养老保障一体化方面〈br〉 1.目前我市城乡养老保障执行的政策〈br〉 2010年1月,我市全面实施了新型农村社会养老保险制度,缴费档次设为300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元10个固定档次,由参保居民自主选择;2011年7月,我市又启动实施了城镇居民社会养老保险制度,缴费档次为300元、500元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元,除缴费档次高于新型农村社会养老保险外,在制度模式、养老金计发方法、财政补助形式等方面两者完全相同;2012年1月,我市统一了新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险缴费标准,缴费档次设为300元、500元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元10个固定档次;2013年1月,根据上级部署,我市将新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险制度合并实施,实行一体化经办管理,统称为居民基本养老保险。目前全市城乡居民基本养老保险参保人数达到25.6万人,缴费人数13.4万人,有12万居民享受养老金待遇。     

农村社会养老保险收入再分配模型及实证分析——基于新农保的实践

2009年,我国农村社会养老保险在老农保基础上进行了制度创新,在坚持个人账户的同时,引入财政直接补贴的基础养老金制度,形成新农保制度框架,经试点后于2014年2月推广为城乡统一的居民社会养老保险制度。发端于新农保的居民社会养老保险改革具有更强的收入再分配特点,促进了社会公平。文章基于新农保实践,构建净收益收入再分配模型,通过实证分析测算代际内部、代际之间和城乡之间养老金收入再分配效果。     

对整合农民工培训资源的思考

几年来，我区各地各部门狠抓农村劳动力技能培训工作，提高了农村劳动力的职业技能和就业创业能力，有效地促进了农村劳动力转移就业创业。就崇左市而言，建市6年来，累计有93619名农村劳动力参加培训，推进了该市劳务经济的迅猛发展，截止到2008年底，全市农村劳动力转移就业总人数达41．34万人，占全市农村劳动力总数的15．9％；劳务经济总收入31．13亿元，接近全市财政收入水平，占农村人均收入的1600元。同时，经过培训后的学员，掌握了一门以上技术，实现了由“苦力型”向“技能型”转变，月工资提高300—500元。     

大力推进农村劳动力转移——基于江西省星子县的调研

星子县位于江西省北部，农村人口20．6万，耕地面积14．3万亩，人均耕地不足0．7亩，是一个典型的人多地少，农村劳动力富余的农业县。近几年，星子县积极统筹城乡发展，鼓励、引导农民从土地劳作中走出来，以市场为导向，大力推进劳动力技能培训，加快农村劳动力转移，促进农村经济持续稳步发展。2007年全县农村转移劳动力9万余人从事经商、务工等，占全县农村劳动力的56．1％，年创汇收入5．8亿元以上，占全县农民纯收入的69％，被评为全省农村劳动力转移先进县。     

发展农村社会事业走新路

京山县是湖北省首批农村税费改革试点县之一，随着改革的不断深入，制约农村经济社会发展的体制性障碍开始凸现，突出的是农村社会事业该咋办？京山县结合乡镇综合配套改革，初步建立了农村社会事业发展的新机制，有效地促进了农村经济和社会发展。2006年，全县粮食总产51．8万吨，比上年增长1．4‰实现农业增加值20．29亿元，比上年增长4．4％；农民人均纯收入达到4070元，比上年增加327元。     

发展中国家农村养老保障构架与我国农村养老保险模式选择

发展中国家农村养老保障由纳费型养老保险计划、非纳费型养老金计划以及其他非正规保障制度所组成。非纳费型养老金在较多的发展中国家农村占据重要地位,非正规制度的养老保障在较多发展中国家的保障力度还比较强大。我国应该改变目前农村既定的农村社会养老保险制度模式,在中等收入和低收入地区要逐步有序实施非纳费型养老金计划,同时加强商业保险保障代之个人账户养老金,在一种渐进的动态整合中,逐步实现农村社会养老保险制度与城镇社会养老保险制度的整合统一。     

议"建立农村非缴费养老金和养老保险为时过早论"

国内外学者对中国是否建立农村社会养老保险存在诸多争议,分歧甚为明显.建立适合中国国情的城乡养老制度,是实现城乡社会一体化发展的题中之意.但问题不在于应不应该建立农村养老保险制度,而在于如何建立与国情相适应的特别是欠发达地区农村养老保险制度.一些学者认为建立非缴费制养老金制度,居民的养老金领取资格不受制于其缴费状态,有效减轻了老年人的贫困程度,也有效改善了老年人的生活状况.所以,建立非缴费制养老给付制度适合于中国农村居民特别是贫困家庭老年人口.     

山东省农村社会养老保险制度研究——农村居民缴费能力分析

目前，山东省农村社会养老保险事业的发展存在一些问题，一种更为合理的全省普遍推行的农保制度的建立具有必要枉，而对于农保制度的建立是否具有可行性的问题，首先需要讨论的是农村适龄人口是否具有相应的缴费能力。通过适龄人口可以利用收入与保费需要量之间的比较，可以得出山东省农村居民整体上初步具备参保缴费能力的结论。