浅析我国工程招投标现状

招标人是依据《招投标法》的规定，提出招标项目，并对其进行招标的法人或者其他组织；投标人是响应招标，参加投标竞争的法人或者其他组织。招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件，招标文件应当包括招标项目的技术要求对投标人资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性的要求和条件以及签订合同的主要条款；投标人应当按照招标文件的要求，编制投标文件。应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。     

《青海省黄土高原地区综合治理规划设想》已编制完成并上报国家

按照国家发改委、农业部、国家林业局、水利部《关于请报黄土高原地区综合治理有关情况的通知》（发改办农经[2008]1808号）精神，省发改委安排开展了《青海省黄土高原地区综合治理规划设想》（以下简称《规划设想》）的编制工作。在各有关部门的大力支持下，在广泛征求有关部门及专家意见的基础上，《规划设想》编制项目组通过调查研究和多次论证分析，顺利编制完成了《规划设想》（送审稿），并于2008年10月底上报国家发展改革委。     

广东：擅改道路施工图最高罚50万

《广东省建设工程勘察设计管理条例（草案修改稿）》近日通过广东省人大的官方网站公开征求意见，其中规定，擅自修改涉及公共利益的内容的，最高可罚款50万元。根据条例草案规定，建设工程项目施工图设计件编制完成后，建设单位应当将该件送施工图审查机构审查。施工图审查机构应当对施工图设计件中涉及公众安全、公共利益和工程建设强制性标准的内容进行技术性审查。经审查合格的施工图设计件，涉及公共利益、公共安全和工程建设强制性标准等内容的，任何单位和个人不得擅自修改；确需修改的，建设单位应当将修改后的施工图设计件送审查单位重新审查。[第一段]     

《格尔木市节水型社会建设试点规划》通过专家评审

日前．由格尔木市水务局和青海省水利水电科学研究院共同编制完成的《格尔木市节水型社会建设试点规划》通过省发展改革委组织的专家审查，并将根据专家意见修改完善后，按程序上报国家水利部。     

《青海省地下水功能区划》顺利通过专家评审

日前，由青海省水文水资源勘测局和青海省水文地质工程地质勘察院共同编制完成的《青海省地下水功能区划》通过省水利厅组织的专家审查，并将根据专家意见修改完善后，按程序上报国家水利部审批。     

住房和城乡建设部：发布《工程建设标准体系（医药工程部分）》的通知

11月14日，住房和城乡建设部批准发布了，由中国医药工程设计协会研究和编制、并经专家审查会议讨论通过的《工程建设标准体系（医药工程部分）》的工作。     

关于印发《国家园林城市申报与评审办法》、《国家园林城市标准》的通知

各省、自治区建设厅，直辖市园林（绿化）局，新疆生产建设兵团建设局，解放军总后勤部营房部：为全面落实科学发展观，引导城市建设健康发展，按照《国务院关于加强城市绿化建设的通知》要求，我部组织专家对建设部《创建国家园林城市实施方案》以及《国家园林城市标准》进行了修订。现将修订后的《国家园林城市申报与评审办法》和《国家园林城市标准》印发给你们，请认真贯彻执行，并提出如下要求：     

东莞：500万元以下工程镇街可自行招投标

为解决当前评标专家库专业分类存在的专业门类不齐全、专业类别设置不科学等问题，规范和统一全国评标专家专业分类，切实提高评标活动的公正性，为投资管理和项目建设提供高质量专家资源服务，国家发改委和有关部门近日联合编制了《评标专家专业分类标准（试行）》。     

建设部发布《工程建设标准体系（有色金属工程部分）》

1月3日，建设部发布了《工程建设标准体系（有色金属工程部分）》，适用于指导有色金属工程建设标准的制订、修订和管理，是组织开展有色金属工程建设领域标准制订修订、提高标准编制质量和水平、加强标准管理的基本依据。     

国内

商务部改并购规定删“反垄断审查”日前，商务部在其网站上发出公告，对《关于外国投资者并购境内企业的规定》作出修改，删除第五章“反垄断审查”，在“附则”中新增一条作为第五十一条，表述为：“依据《反垄断法》的规定，外国投资者并购境内企业达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》规定的申报标准的，应当事先向商务部申报，未申报不得实施交易。”商务部表示，这些修改是为保证《关于外国投资者并购境内企业的规定》与《反垄断法》和《国务院关于经营者集中申报标准的规定》相一致。     

简讯

福建：《福建省革命老区发展促进条例》（送审稿）修改工作座谈会在福州召开 《福建省革命老区发展促进条例》被列为2011年福建省政府立法计划审议项目。日前，福建省民政厅老区事务协调处、政策法规处会同省政府法制办行政法规处，在福州召开了《福建省革命老区发展促进条例》（送审稿）修改工作座谈会。此次座谈会旨在对各地和省直有关部门提出的修改意见进行综合考虑、充分论证，     

“通信标准施工招标文件”将于近日发布

由工业和信息化部主导编制的通信行业标准施工招标文件（下称行业范本）有望于近期发布，并在全行业实施。据悉，《通信建设项目施工招标文件范本》和《通信设备、材料招标文件范本》已于2008年初部编制完成。作为《标准文件》的配套规则，通信行业范本不仅在内容上与《标准文件》相衔接，在形式上也按照规定与《标准文件》采取两个本子的形式。     

能源法欲做能源体系改革法律龙头

《能源法》（征求意见稿）日前公布，在进一步修改后，《能源法》有望在年底形成送审稿上报国务院。与此同时，专家呼吁，现行的能源法律法规亟待修订，而《石油法》、《天然气法》等行业法应加速出台。     

公路工程施工投标文件编制要点

为加强公路工程施工招标管理,规范资格预审文件和招标文件编制工作,结合公路工程施工招标特点和管理需要,施工企业在投标过程中都必须按照国家九部委联合编制的《公路工程标准施工招标资格预审文件》和《公路工程标准施工招标文件》和业主的招标文件进行编制。为提高文件的编制质量，我们应从以下几方面着手。     

建设工程分包合同审核要点

对建设工程分包合同进行审核时,应注意以下方面： 1.注意审查分包人资质 认真审查分包单位的企业资质和安全生产许可证。目前,建筑施工企业的资质包括施工总承包序列资质（特级、一级、二级、三级）;专业承包序列资质（一级、二级、三级）;劳务分包序列资质;一些专项资质（如砼构件、商品砼、市政养护维修、凿井）等。对无资质或资质等级不符合的施工企业,建设单位有否决权。     

《现浇混凝土空心楼盖结构技术规程》颁布实施

日前，由中国建筑科学研究院、湖南省立信建材实业有限公司、中南大学土木建筑学院等单位编制的CECS175：2004《现浇混凝土空心楼盖结构技术规程》经专家评审后颁布实施，该规程是目前国内现浇空心楼盖领域内首部国家级工程建设标准。     

《广告法》修正：别看广告看疗效

10月17日，国家工商总局副局长刘凡在第十一届西博会中国广告（国际）发展论坛上透露，《广告法（修订送审稿）》已报送国务院法制办。刘凡表示．《广告法（修订送审稿）》对现行《广告法》进行了较大修改，由现行《广告法》的6章49条调整为8章91条.     

07版《标准施工招标文件》之我见

国家发改委、建设部、财政部等九部委共同编制的2007年版《标准施工招标文件》已正式颁布实施。《标准施工招标文件》在可行性和操作性方面有了很大提高，有助于确保招标过程的公正透明。本文就其中的资质审定、投标人资质、评价标准和方法、合同条款及格式、技术标准和要求及监理人等方面结合房建专业进行了介绍和适当评价。     

建设部标准定额研究所副所长李铮：建设部启动四套国标编制工作

作为建设部“节能省地”近期六项重点工作之一，建立“节能省地型“住宅标准体系、控制指标体系是建设部标准定额所当前的主要工作。据李铮介绍，定额所已经从节能、节地、节水、节材等多角度重新审视现有的规划和标准体系，目前启动编制的国家标准有《居住建筑节能设计标准》《公共建筑节能设计标准》《建筑节能工程施工验收规范》《城镇供热系统评价标准》四种，     

票据付款人及代理付款人在汇票结算过程中的审查义务

我国的《票据法》《支付结算办法》《最高人民法院关于解决票据纠纷案件若干问题的规定》(以下简称《票据规定》)等法律规定对票据付款人和代理付款人的审查义务有较明确的规定,但对这些规则的理解和适用在司法实践中不尽一致。笔者结合具体案件,试对票据付款人及代理付款人的审查义务进行分析。