行业协会如何推动客运发展

《行政许可法》和《道路运输条例》的颁布实施进一步促进了道路客运市场的开放，客运企业纷纷挖掘客运市场潜力，新增客运车辆。有关客运经营的行政许可改革以后，企业可直接向有行政许可权的运管机构申报，不必逐级审核把关。但是，由于企业间缺乏沟通协调，重复线路可能增多，特别是有些客运企业不重视市场调查预测，     

全程办：既挂号又看病

北京市运管局自2004年初开始按照《行政许可法》要求，着手推进全程办事代理制（简称全程办）的准备工作。2004年7月1日起，局和市区管理处及远郊区县交通局（处）都设立集中统一的办事大厅，实现道路运输行政许可“一口受理、全程代理”，结束过去办事大厅只受理，不能审批的历史，实现既挂号又看病，不仅能直接受理，而且有权审批许可。     

加强行业监管的途径

《行政许可法》的全面实施，意味着行政审批手段的弱化，行业监管任务的加重。如何全面提高道路运输行业的监管能力，加快道路运输和谐发展和整体进步，是运管机构面临的新课题。     

贯彻条例之我见

《中华人民共和国道路运输条例》(以下简称《道路运输条例》)已经于今年7月1日和《行政许可法》同步实施。《道路运输条例》对道路运输经营的范围、行政许可的具体内容和程序、执法监督、法律责任等做了专门规定。笔者认为道路运输行业管理部门在贯彻执行《道路运输条例》过程中要注意以下几点：     

客运许可发生重大变化——《道路运输条例》解读之五

道路旅客运输是道路运输中最重要的组成部分。与以往相比，《道路运输条例》中有关客运的许可发生了重大变化。     

如何对货代和配载实施行政许可

中国道路运输杂志社编辑部： 我县有一批货运代理、配载信息服务经营业户，过去我所均按道路运输经营许可管理的规定，为这些经营业户办理经营许可证。《道路运输条例》施行后，由于该条例对货运服务业的管理无明确规定，我所执法人员对此产生了两种意见。第一种意见认为，《行政许可法》规定，法无明文规定的，不得设定行政许可，既然《道路运输条例》对货运服务业的管理无明确规定，     

不可小看抄告制度

《行政许可法》实施以来，道路运输管理机构的行政许可工作取得了长足进步，但是在对被许可人的监管方面却较为薄弱，如《行政许可法》第六十四条关于实施被许可人违法从事行政许可事项活动的抄告制度的规定就未能很好落实。     

浅谈道路运输行政许可的改革

2004年是《行政许可法》实施的第一年,对于交通运管部门来说,感受最深的就是实施难度大。     

破解道路客运六大难题

《行政许可法》、《道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》颁布实施后，道路客运面临着前所未有的法治环境，解决了很多悬而未决的难题。但是，道路客运业的一些矛盾和问题依然根深蒂固，这些问题不是依照这些法规就可以马上解决的，需要我们以科学发展观去审视差距，破解这些难题。     

许可的规范——许可：刚性责任

道路运输事关人身财产安全，所以设立了行政许可。行政许可既是一种权力，更是一项重要的法律义务。依法实施道路运输行政许可，对于保障道路运输安全，落实行业发展规划，调整运输结构，促进道路运输发展具有重要意义。 《行政许可法》和《道路运输条例》实施以来，各省、自治区、直辖市根据“一法一条例”并结合本地区实际，清理道路运输行政许可项目和相关政策性文件，完善和细化道路运输行政许可制度，同时，各级交通主管部门和运管机构转变行政理念，严格依法许可，把好市场准入关，赢得了广大经营者和从业人员的广泛认同。 当前，政府职能转变加快，电子政务迅速普及，经营者维权意识高涨，交通主管部门和运管机构需要进一步强化创新意识、责任意识和服务意识，进一步规范行政许可行为，突出许可为民、许可便民，在服务上做文章，以更好的姿态迎接变革和挑战，促进道路运输行业健康发展，为社会经济发展和公众出行提供更好的服务。[编者按]     

加强能力建设 推进依法行政

《行政许可法》和《道路运输条例》为道路运输管理机构依法行政提供了重要基础保证，要求我们站在依法行政的高度，以贯彻实施这两部法律、法规为契机，强化依法行政、依法治运的意识，学法、懂法、用法，不断增强市场监管能力，引导和规范运输市场。当前，道路运输管理工作中还存在不少矛盾和问题，如科学化管理程度不高，队伍建设亟待进一步加强，服务水平有待进一步提高，监督制约机制还需进一步完善。解决这些问题，迫切需要各级道路运输管理机构，特别是基层运管机构，立足自身，大力实践，全面提高各方面的能力。     

精益求精 任重道远

《行政许可法》和《道路运输条例》实施以来，各级交通主管部门和道路运输管理机构加强学习，深入领会行政许可原则和要求，不断规范行政许可行为，得到了社会公众和许可相对人的广泛认同。然而，两年多的行政许可实践，也暴露出在具体落实行政许可方面的一些不足。行政许可犹如一把双刃剑，赋予行政机关权力的同时，也对权力的行使提出了严格的约束。这项权力行使得好，不仅会造福行业，也会为社会经济发展和民众出行把好行业的人口，保证运输安全和服务质量；如果行使得不好，无疑会给行业发展设置障碍，影响市场的效率和公平，损害行业管理部门的形象。以下所列问题，需要引起高度重视，并切实加以解决。     

实施行政许可的期限问题

道路运输管理机构在执行行政许可公示的有关规定时,有一个问题需要引起注意,就是行政许可公示期限的确定。由于《行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《交通行政许可实施程序规定》等法律法规未对行政许可的公示期限作出规定,     

如何提高运政执法水平

随着《行政许可法》、《道路运输条例》的颁布实施，道路运输法规体系逐步健全，道路运输市场监管力度不断加大。各级运管机构职能和管理方式逐渐转变，各级运管人员依法行政的能力明显提高，然而，目前执法不规范的现象仍然存在。比如，行政处罚随意性较大，不同情况相同处罚、相同情况不同处罚，前后不一、内（本地）外有别及显失公正等现象较为突出，广大车主反映强烈。为从根本上解决这些问题，需加快依法行政的步伐，不断提高运政执法水平。     

改善市场监督检查的对策

道路运输市场的监督检查工作，是道路运输管理机构的法定职责。笔者通过学习《行政许可法》和《道路运输条例》等法律法规，就进一步做好道路运输市场的监督检查工作谈些看法。     

关于行政审批与技术审核的思考

随着我国加入WTO，市场的进一步开放，特别是随着《行政许可法》的实施，国家将进一步清理和规范行政审批项目，弱化行政审批行为，加大市场开放力度，相当一部分行政审批项目势必实行登记制或备案制，法治化将成为市场调控的主要方向和手段。但     

道路运输执法需要与时俱进

党的十六届五中全会指出，要贯彻依法治国的基本方略，加快建设法治政府，全面推进依法行政。全会再次提出加快建设法治政府是具有深层含义的。近年来，随着国民经济和我国交通事业的发展，道路运输取得了可喜的成绩。特别是《行政许可法》和《道路运输条例》的颁布实施。为道路运输管理提供了法律依据，必将促进道路运输业健康发展。     

运管今昔

2004年4月30日，是一个令全国运管人高兴的日子。这天国务院颁布了《道路运输条例》，运管人终于有了自己的行政法规了。     

消除执法难 增强执行力

对于基层运管人员而言，也许最酣畅的是两年前《道路运输条例》明确授权县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。这一规定让运政执法走出低谷，十余万运管人员开始依法行使执法权，道路运输行业法制化有了一个较大的飞跃。但是，再好的法律制度依赖基层执法人员全面正确执行，才能真正发挥其效力，否则不仅无法保障合法经营者的正当权益，无法维护行业秩序，而且也会因为行政不作为，让行政机关变相地成为市场秩序的破坏者，毁坏法律以及一方行政机关的权威。