公共政策的价值偏失及其应对策略

公共政策的精髓在于,它以公共问题为出发点,体现公共精神,提供公共服务,最终实现公共利益的最大化。但由于公共政策偏离＂公共性＂的基本要求或丧失＂公共性＂的价值方向,导致公共政策的价值出现偏失。因此有效应对公共政策价值偏失就显得尤为重要。     

析转型时期我国政府公共性的缺失与重塑

公共性是政府的基本属性,是公共行政学说中的基本范畴和理论热点.转型期间,我国政府存在的问题是公共性的不足和偏离,根据公共性的价值评价标准,本文探析了我国政府在转型期间由于没有正确地进行角色定位,没有处理好政府与市场、公平与效率的关系问题,引发公共性缺失等一系列社会和政治问题.政府应建立服务型社会治理模式,有效提供公共产品,维护公共利益、社会公平和正义,政府公职人员应有公共精神的信仰和追求,这才是重塑政府公共性的理性选择.     

论转型期公共政策执行力的主要影响因素及其重要意义

公共政策执行力,就是公共权力机关通过一定的行为和技术,整合各种资源,有效地贯彻实施既定的公共政策,将政策方案转化为现实结果,以解决公共问题,达到公共目标,实现公共利益的能力。公共政策执行力是一种执行中的权力,它的承载主体是公共权力机关,公共性是其突出的特征。公共政策执行力的运用不仅需要有足够的力量保证既定的政策方案的贯彻落实,而且还要求这种力量是否符合公平、正义、合理的价值取向。从政治学视角看,公共政策执行力的高低关乎着执政者的合法性基础;从管理学视角看,公共政策执行力的高低与政府的绩效息息相关。     

国有商业银行公共性绩效评价体系的设计与比较

国有商业银行的资本结构决定了其承担公共性职责的必然性,因此,单纯的企业性绩效评价对国有商业银行并不公平,必须进行公共性绩效评价.国有商业银行的公共性绩效主要体现在优化金融资源配置、支持经济增长、维持金融稳定、提升金融效率与金融国际竞争力等方面.包含企业性绩效和公共性绩效的综合绩效评价对国有商业银行才是全面和公正的评价.2002年四大国有商业银行的综合绩效排名好于企业性绩效排名.公共性绩效评价体系适用于国有性质的商业银行评价,只要国有独资商业银行、国有控股的股份制商业银行存在,公共性功能就不会消失,公共性绩效评价就是必要的.     

公民参与公共财政政策制定的实践价值探析

在新形势下公民积极参与政府公共财政政策制定,是公民政治参与的重要形式之一,是公共行政的公共精神与公民的民主权利的具体体现.公共财政政策在制定过程中引入更多的公民参与,可以保证公共财政政策的公共性、科学性和合法性.     

论公共性的本质特征

公共性是公共管理的核心概念。从存在性上看，公共性具有影响广泛性、多重层次和多重结构性、时空和组织依赖性、社会文化嵌入性以及知识与技术依赖性特征；从演化过程上看，公共性是多种因素相互作用而生成或涌现出的一种整体性质，它不具有还原性；公共性与私人性之间的边界是随着时间与空间的变化而不断变动的，即公共领域是一个变动的领域；但在任何一个特定的时间点和空间点上，公共性是确定的，公共领域是一个可识别的领域。公共性的这种因时间与空间而形成的既可分离又不可分离的关系，正是公共性的本质。     

政府土地收入的公共价值性及其回归

政府土地收入是政府凭借土地所有权让渡使用权获得的国有土地使用权出让收入,它是土地公有权利的资本体现,具有公共性。政府土地收入的公共价值性体现为"共处"、"公有"、"公利"三个方面。当前,受诸多因素的影响和制约,我国政府土地收入使用还存在偏离公共价值的情况。为此,必须准确界定政府的角色和职能,围绕公共利益加强政府土地收入的收支管理,强化对政府土地收入的审计与监督。     

公共危机事件：政府公信力提升的理论基石

公共危机是政府处于社会发展与转型期面临的一种政府行为,公共危机处理的好坏直接关系到政府公信力在人民群众中的高低。文章认为,我国中央政府与地方政府的权力委托一代理关系是造成政府公信力流失的制度根源,同时,政府对公共危机的基本特征认识不够,公共危机管理未实现法制化,应急部门相互独立,导致公共政策扭曲。要提升政府信用,要求政府明确职能定位,建立有效的政府责任机制,加强政府公共危机管理监督,提高政府公信力。     

公共危机中政策制定存在的问题及对策探析——以宁武县连环煤矿爆炸事故为例

近几年来,我国公共危机不断,因此如何科学合理地制定相应的公共政策以应对公共危机就成为人们关注的焦点.本文通过运用德罗尔对于逆境中政策制定的一系列理论观点,结合宁武县连环煤矿爆炸事故的案例,尝试分析公共危机管理中的政策制定出现的问题及其原因,并探讨解决现存问题的对策与出路.     

谈谈税收公共管理建设

谈到公共,人们比较熟知的可能是公共财政、公共财产、公共卫生等等方面的概念。那么,什么是税收公共管理呢?公共管理是西方国家在20世纪60年代以后,伴随新公共行政学的崛起而出现的一个新概念,它与公共行政、公共事务、公共政策等都有密切的联系。对于公共管理的     

政策支出绩效评价实务探讨——以A市航线补贴专项资金为例

公共政策是由公共权力机关为解决公共问题、达成公共目标、实现公共利益而采取的策略方案,公共政策的出台到执行是否科学、是否具有可执行性、是否充分反映了民意,都反映着政府公共管理有效性问题,政策绩效评价通过对政策出台或实施过程中各阶段可能得到的结果进行分析评价,以确定该政策是继续、调整还是终止。文章在分析A市航线补贴专项资金政策评价指标的基础上,探讨该类政策实施过程中存在的问题,并针对性地提出优化对策。     

我国农村公共产品供给主体研究

农村公共产品长期供给的不足和滞后,已经在一定程度上动摇了农村进一步发展的基础.构建和谐社会,首先要实现社会公平,协调好城乡关系.解决农民减负增收的问题,关键在于实行城乡平等的公共政策、统筹城乡公共资源分配,改善农村公共品的供给,为此需要在界定供给主体的基础上对农村公共品供给制度进行改革创新.     

浅析公共政策过程中的公民参与

公民参与有利于我国公共政策的民主化、科学化的发展,提高我国公共政策的效率。本人阐述了我国公共参与在公共政策中的必要性,分析了公民参与公共政策的阻碍因素,提出了公民参与公共政策的有效途径。     

国有商业银行公共性绩效评价体系的设计与比较

国有商业银行的资本结构决定了其承担公共性职责的必然性，因此，单纯的企业性绩效评价对国有商业银行并不公平，必须进行公共性绩效评价。国有商业银行的公共性绩效主要体现在优化金融资源配置、支持经济增长、维持金融稳定、提升金融效率与金融国际竞争力等方面。包含企业性绩效和公共性绩效的综合绩效评价对国有商业银行才是全面和公正的评价。2002年四大国有商业银行的综合绩效排名好于企业性绩效排名。公共性绩效评价体系适用于国有性质的商业银行评价，只要国有独资商业银行、国有控股的股份制商业银行存在，公共性功能就不会消失，公共性绩效评价就是必要的。     

浅议公共价值理论在政府采购绩效管理中的运用

公共价值是政府采购绩效管理最本质的体现.本课题在分析我国政府采购绩效管理存在问题的基础上,探讨了公共价值理论运用于政府采购绩效管理的必要性,并从公共价值理论的角度研究了政府采购绩效管理的改革思路.     

大数据环境下财政决算报表软件审计的研究

2015年12月12日,在国家行政学院的"大数据与国家治理"圆桌论坛上,国家行政学院常务副院长马建堂提出"要积极拥抱、使用大数据,以提高政府公共管理能力、公共服务水平、公共政策质量".面对大数据环境下的财政预算管理信息化进程的加快和全口径财政预算监督的要求,财政预算(决算)审计也应积极探索新环境下的新审计方式.     

中国股市公共政策的运用与问题分析

股市管理离不开公共政策,它是政府制定的为解决股市公共问题、实现股市公共利益协调目标的方案;政府部门利益处理好坏,对股市公共利益界分及公共政策效果会有很大影响;本文借助股权分置改革、印花税率调整、上市公司巨量再融资与监管等公共政策的运用分析,探讨我国股市公共政策中政府有关部门利益、特殊利益集团利益与公共利益的协调问题。     

注重政策绩效，努力提高公共文化财政资金的政策效益——基于浙江省基层公共文化项目政策的绩效评价

受浙江省财政厅委托,2013年,浙江大学公共政策研究院以“县图书馆”、“农家书屋”、“村村通（响）”和“送戏下乡”四个项目为依托,对浙江省基层公共文化建设情况开展综合绩效评价,形成绩效评价报告．该评价报告向社会公开,并将其中主要内容以“公共政策内参”的形式上报省委书记夏宝龙、省长李强等省领导,得到了充分肯定。副省长郑继伟批示：“这个评价研究揭示出基层公共文化建设中存在的诸多问题,应当引起高度重视、、请财政、文化、广电、新闻出版等相关部门研究提出意见,并在研究公共文化服务标准化均等化时一并考虑．由第三方对公共政策和公共财政支出项目进行绩效评价很有意义。要适度考虑公共政策的初衷、实施的历史、社会生活条件的变化,适度区分政策效应和实施努力。”财政部预算司对浙江大学公共政策研究院上报的“公共政策内参”相关内容进行了整理归纳,现本刊发表。     

公共政策视角下的房产税改革目标

本文从公共政策视角入手,分析了征收房产税的影响及与之相关的若干问题:房产税暂难挑起地方主体税种的重担;房产税方案选择必须体现公平与效率的统一;房产税和限购政策都无助于商品房供给的扩大;公共住房与商品房的公共政策需要协调;对个人自用住房开征房产税,必须考虑土地国有制、住房种类繁多等特殊国情。     

美国公共政策审计评估:分析与借鉴

20世纪70年代末兴起的新公共管理运动,其核心特征是对公共部门绩效及其责任的高度关注,这一运动对公共部门管理的理论和实践产生了深远影响,推动了预算管理制度的改革,同时为公共政策评估理论和实践的发展奠定了基础。经过近百年的发展,美国审计署作为独立监督部门,通过有效的公共政策审计评估,逐渐在国会和联邦事务中发挥着日益重要的作用。本文通过分析GAO开展公共政策审计评估的特点,提出了我国国家审计应借鉴的经验,开展公共政策审计,实现国家审计"免疫系统"功能的建议。