社会稳定风险评估——建立一个什么样的社会风险防范体系?(八)

2013年2月17日,在经历了近半年的空白期后,国家发改委办公厅颁布了《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲及说明(试行)》和《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明(试行)》。作为《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》的配套文件,两个编制大纲及说明为社会稳定风险评估工作     

社会稳定风险评估——建立一个什么样的社会风险防范体系?(四)

投资项目社会稳定风险评估更多的问题集中在具体操作层面《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》颁布实施以来,在国家发改委尚未出台有关重大固定资产投资项目社会稳定风险评估技术大纲,缺乏有关工作规范的情况下,有关机构和人员除了对该办法内容的理解存在较多疑     

社会稳定风险评估——建立一个什么样的社会风险防范体系?(三)

社会稳定风险评估实施后,如何准确理解制度安排和相关政策?至今为止,2012年8月16日颁布的《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》已经正式实施了两个多月,不仅新申报项目需要按照相关要求编制项目的社会稳定风险评估报告,而且已经上报但尚未完成审批、核准手续的项目还需要补充相关评估报告。在实践中,针对暂行办法的基     

财政部和我国利用国际金融贷款农业项目绩效评估实践

政府投资农业项目是政府支持农业的重要途径之一,此类项目的绩效评价影响着政府投资项目的实际效果.了解财政部财政支出项目的绩效评价实践和我国利用国国际金融贷款农业项目绩效评价实践,是改进我国政府投资农业项目绩效评价的不可或缺的重要基础.伴随着我国财政管理体制改革的不断深入,我国财政支出绩效管理经历了一系列的探索,并逐步建立和完善了效缋评估制度,着手开展国家重点投资项目的评估工作;国际金融贷款农业项目则指财政部经国务院批准代表国家向世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金、欧洲投资银行等国际金融统一筹借并形成政府外债的贷款,以及与上述贷款搭配使用的联合融资.本文重点对财政部和我国利用国际金融贷款农业项目的绩效评价实践进行了梳理,得到了相应的经验启示.     

社会稳定风险评估——建立一个什么样的社会风险防范体系?(八)

至上期文章,我们已经对重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章的编制进行了完整的介绍,自本篇开始,将对社会稳定风险评估报告的编制进行介绍。1.社会稳定风险评估报告的基     

房屋征收工作中社会稳定风险评估的重要性

2011年国家实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》中规定,"市、县级人民政府作出房屋征收决定前,应当按照有关规定进行社会稳定风险评估"。只有了解了房屋征收工作中引发社会稳定风险的原因,对这些潜在的隐患进行社会稳定风险评估,才能提出项目应采取的稳控化解措施。通过对项目的社会稳定风险评估报告、实施方案及征收工作维稳预案的审核,得出项目是否可以实施。从而最大限度地减少房屋征收过程中的矛盾和冲突,达到和谐拆迁的最终目的。     

财政部和我国利用国际金融贷款农业项目绩效评估实践

政府投资农业项目是政府支持农业的重要途径之一,此类项目的绩效评价影响着政府投资项目的实际效果。了解财政部财政支出项目的绩效评价实践和我国利用国国际金融贷款农业项目绩效评价实践,是改进我国政府投资农业项目绩效评价的不可或缺的重要基础。伴随着我国财政管理体制改革的不断深入,我国财政支出绩效管理经历了一系列的探索,并逐步建立和完善了效绩评估制度,着手开展国家重点投资项目的评估工作;国际金融贷款农业项目则指财政部经国务院批准代表国家向世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金、欧洲投资银行等国际金融统一筹借并形成政府外债的贷款,以及与上述贷款搭配使用的联合融资。本文重点对财政部和我国利用国际金融贷款农业项目的绩效评价实践进行了梳理,得到了相应的经验启示。     

对稳评的几个基本认识

自国家发展改革委2012年8月16日颁布实施《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》以来,一年多的实践中,有关社会稳定风险评估的一些方面,     

社会利率的缘起、继承与发展

政府主导的公共投资是推动我国经济增长的重要力量,并对气候变化和环境保护具有重要影响.公共投资项目评估中一般用社会利率取代市场利率,以适应其公益性强,社会效益高,成本回收期长的特点.社会利率缘起资本利率,不但继承了资本利率的净时间偏好和资本边际回报两大因素,并进一步发展,涉及新的价值领域,处理包含更复杂生产与分配过程及不确定性的问题,从而具有更重要的作用.     

信息安全风险评估方法与应用

正信息安全风险评估是加强信息安全保障体系建设和管理的关键环节,它对评估者专业要求较高,而基层央行起步较晚,基层人员缺乏经验,开展风险评估时往往无从着手。本文根据相关评估方法,结合工作实际设计评估简化方法,并取得较好应用效果。一、风险评估过程、方法及应用1.评估过程及方法风险评估过程可分为4个阶段:制定评估计划、资料     

政府投资项目审计管理的重点及问题对策

为了紧跟社会经济发展的趋势,当前我国各地区开始不断加强公共基础设施建设,这在一定程度上加大了政府投资审计工作的难度。为对政府投资项目进行监管,各地政府出台了相关政策对监管制度进行完善,使得审计机关在政府投资项目审计上的职能发生了转变。在投资项目开展的过程中,政府从多个方面对项目进行监管,虽然这一工作取得了阶段性胜利,但依然存在许多问题需要解决。本文对当前政府投资项目审计管理时存在的问题进行深入探究,并且提出了相关解决措施。     

政府投资项目管理的分析研究

政府投资项目是一个在我国改革开放中出现的新的概念.政府投资项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展,为了满足社会的文化,生活需要,以及出于政治,国防等因素的考虑,由政府通过财政投资,发行国债或地方财政债券,利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目.在我国经济发展过程中,政府投资项目为国民经济和社会发展提供了物质和技术保证,尤其是政府投资的基本建设项目对提高广大人民群众的物质文化生活水平,促进国民经济持续、稳定、健康发展,起着十分重要的作用.本文试就政府投资的基本建设项目管理的现状及其对策作一些粗浅的研究和探讨.     

“代建制”模式下轨道交通建设企业内部控制的实践与思考

相关链接:在政府直接投资的项目中,长期存在着政府管理与投资主体、建设单位三者之间职责不清的问题。如何对政府投资和国资控股企业投资的项目,做到“投资、建设、管理、运营”四分开?上海市人民政府在进行了大量调研后,提出了改革的思路,即推行工程建设项目“代建制”。所谓“代建制”,是经政府主管部门认可的、对政府投资或社会招商的公益性或非经营性项目,由某一个工程管理公司代理投资方(业主)进行建设管理的一种制度。其主体是特定的,即是经政府明确的、具有项目管理资质或已被列为推行试点的建设管理企业。在“代建制”这一新的管理体制中,政府的职责主要是投资决策、市场选择和监管评估;政府所属投资公司则被赋予更大的责任,确立其投资主体的地位,主要任务是对项目投资与还贷、设施经营进行全过程管理;工程管理公司的职责是根据政府或投资公司的委托,开展项目的可行性研究、项目管理、工程监理等工作,有能力的公司还可承担政府项目重大问题的前瞻性研究等。根据不同项目采用不同的建设方式,即“代建制”方式可选择管理型公司,采用“交钥匙”方式;也可选择总承包公司。工程管理公司与政府、投资公司的关系都是合同关系,通过市场竞争,获得发展动力,体现自身价值。■长期以...     

政府投资项目概念阶段有效控制研究

概念阶段是政府投资项目整个生命周期的起始阶段,这一阶段项目控制工作的好坏直接影响到项目后期的实施。概念阶段各项工作的主要目的是确定项目的可行性,需要对项目所涉及的领域、总投资、投资的效益、技术可行性、环境情况、融资措施、带来的社会投资效益等进行全方位分析与评估,从而明确项目在技术上、经济上的可行性和项目的投资价值。     

新时期如何做好军工固定资产投资项目财务管理工作

军工产业在国民经济中拥有举足轻重的地位,做好军工固定资产投资项目财务管理工作,做好军工建设项目的前期立项评估、中期实施评价及竣工验收环节的财务决算审计,是相关学科当下的研究重点.本文主要从《国防科技工业政府固定资产投资项目管理规定》和财务工作者的角度出发,提出如何在新时期,配合国家出台的规定,做好军工固定资产投资项目的财务管理工作.     

人民银行县支行财务风险评估的实践与探索——以温州市中支辖内县支行为例

针对当前基层人民银行面临着各种财务风险,温州市中支探索性开展辖内县支行财务风险评估工作,取得了一定成效。本文根据近二年来的实践,阐述县支行财务风险评估的必要性、指标体系、评估中存在的主要风险及原因,并提出了相应的对策与建议。     

投融资体制改革新突破

深化政府投资体制改革 改革举措:"两个放开"即放开社会投资领域、放开非政府投资项目审批。"四个转变"一是转变政府投资资金管理方式,实行政府投资由分散切块管理向集中统筹管理的转变;二是转变政府资金投入形式,实现政府资金由单一拨款向直接投资,资本金注入,补助、贴息等多种形式的转变,注意研究提高政府投资效率,突出政府投资的引导、放大和调控作用;三是转变政府投资项目的管理模式。建立项目储备库,深化项目前期工作;对市政府补助或贴息的项目,开展社会公开征集、专家评审、政府决策的筛选改革试点;实行招标、代建和稽察的三个百分百;四是转变政府对社会投资的调控方式。通过行业规划、产业政策、信息披露等方式,引导投资者正确决策和社会资源合理配置。     

如何做好固定资产投资项目节能评估工作

节约资源是我国长期以来的一项基本国策,做好节能工作关系到社会经济发展和人民生活质量改善等重大问题。为了实现经济发展方式的转变,促进产业结构的调整,从源头上控制不合理的能源消耗,进一步推动节能减排工作和建设低碳社会,国家发展和改革委员会于2010年11月1日实行了固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法,从而使固定资产投资项目节能评估有了法律依据。然而由于评估工作的复杂性和各种情况变化的多样性,许多评估机构和咨询公司在评估过程中存在着很多问题和缺点。本文就固定资产投资项目节能评估工作存在的问题,论述评估机构和咨询公司应该如何做好固定资产投资项目评估工作。     

如何做好固定资产投资项目节能评估工作

节约资源是我国长期以来的一项基本国策,做好节能工作关系到社会经济发展和人民生活质量改善等重大问题。为了实现经济发展方式的转变,促进产业结构的调整,从源头上控制不合理的能源消耗,进一步推动节能减排工作和建设低碳社会,国家发展和改革委员会于2010年11月1日实行了固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法,从而使固定资产投资项目节能评估有了法律依据。然而由于评估工作的复杂性和各种情况变化的多样性,许多评估机构和咨询公司在评估过程中存在着很多问题和缺点。本文就固定资产投资项目节能评估工作存在的问题,论述评估机构和咨询公司应该如何做好固定资产投资项目评估工作。     

政府投资项目跟踪审计问题研究——基于经济法的视角

在实行政府投资项目审计的过程中,以往旧的审计——事后审计出现了不少的弊端,为了更好的开展政府投资项目的审计工作,跟踪审计是值得实施的审计方法。本文基于经济法的视角,介绍了政府投资项目跟踪审计的研究背景、意义及在我国的发展现状,解释了政府投资项目跟踪审计的基本概念及理论基础,探讨了跟踪审计的重点和实施方法。政府只有在投资项目中做好全过程的跟踪审计,才能节约项目的投资资金,提高资金使用率,以此提高政府的经济效益。